LA REFORMA CONSTITUCIONAL LAS MUJERES Y LOS PUEBLOS IND�GENAS EN EL PERU
http://www.tinku.org/varios/lareforma.htm
Por: Diana Miloslavich T�pac
La reforma constitucional en el Per� se inici� con la modificaci�n del
capitulo sobre descentralizaci�n y el t�tulo sobre la estructura del Estado.
Estos cambios que son fundamentales para el proceso de democratizaci�n del
pa�s, establecieron porcentajes m�nimos para hacer accesible la
representaci�n de g�nero, comunidades nativas y pueblos originarios en los
Concejos Regionales y los Concejos Municipales que se elegir�n en todo el
pa�s el tercer domingo del mes de noviembre.
Por ello, la ley de elecciones regionales estableci�, en lo referente a la
inscripci�n de candidaturas, que las listas incluir�n no menos de un treinta
por ciento de hombres o mujeres y un m�nimo de quince por ciento de
representantes de comunidades nativas y pueblos originarios de cada regi�n
donde existan. Asimismo, se estableci� que el Jurado Nacional de Elecciones
tendr� que determinar en que regiones existen las comunidades nativas y
pueblos originarios. Hay propuestas complementarias que apuntan a fijar una
alternancia en las listas, para evitar que estos sectores se incorporen en
los �ltimos lugares.
Hasta aqu�, todo parec�a indicar que la clase pol�tica peruana hab�a
finalmente aceptado que hay que garantizar el derecho a la elegibilidad de
mujeres y pueblos originarios, amaz�nicos y otros. Sin embargo, voces
discrepantes aparecen en los medios, cuestionando estas medidas. Creo que
sobre este punto hay que dialogar, porque estamos interesadas en consolidar
el proceso de democratizaci�n del pa�s y apostamos por un acuerdo de
gobernabilidad. Es dif�cil imaginar un pa�s democr�tico que no incluya a
sus mujeres y a sus pueblos originarios en los espacios de decisi�n,
concertaci�n y di�logo.
Los partidos son importantes para la democracia en el pa�s, pero los
procesos pueden ser paralelos, lo que no pueden ser es excluyentes. Los
discursos partidarios que dicen que ellos incluyen a la sociedad civil, son
entendibles, pero discutibles. Porque hay sectores organizados de la
sociedad peruana que no est�n en la l�gica de los partidos y tienen un peso
en la vida pol�tica, econ�mica, social y cultural en el Per�.
Mientras, los partidos se fortalecen, se democratizan, realizan elecciones
internas, publican sus propuestas, dan a conocer el origen de sus fondos,
acuerdan una nueva ley de partidos, entre otros, porqu� transitoriamente no
se puede tener medidas de discriminaci�n positiva para garantizar el acceso
a la toma de decisiones de estos sectores discriminados. La social
democracia acept�, difundi� y sigue manteniendo estas medidas de
discriminaci�n positiva. Cuesta entender que algunos voceros apristas se
manifiesten en contra de estas medidas.
La democracia en el Per� seguir� siendo deficitaria, mientras no encuentre
formas de incorporar al 51% de su poblaci�n, y a sus pueblos ind�genas u
originarios. Por ello saludamos la adopci�n de estas reformas que son
fundamentales para la democracia y la lucha por la equidad en el Per�.
El derecho a la elegibilidad es un derecho pol�tico b�sico vinculado a la
participaci�n. En algunos pa�ses se consigui� simult�neamente, el derecho de
elegir y ser elegidas. En Per�, el voto femenino para las elecciones
municipales fue conseguido en la Constituci�n del a�o 1933, el voto para
las analfabetas en 1970 y reci�n a partir del a�o 1994 la sociedad civil
levant� frente al Estado la propuesta de un sistema de cuotas para mujeres.
Para garantizar este derecho existe la Convenci�n sobre la Eliminaci�n de
toda forma de discriminaci�n, conocida como la CEDAW, que el Per� ha
ratificado, y que se�ala que las mujeres de los pa�ses signatarios
podemos exigir como condici�n de nuestra ciudadan�a que el principio de
igualdad sea expl�cito en la Constituci�n y en las leyes. Con el cuarto
art�culo se consagra la obligaci�n del Estado peruano y nuestro derecho de
exigir que la igualdad no quede en la letra de la ley, sino que se concrete
en los hechos a trav�s de "medidas afirmativas" o "medidas de acci�n
positiva", como lo hicieron el pasado 13 de diciembre y lo ratificaron en
marzo de este a�o en el Congreso de la Rep�blica.
Cambios afortunados en el Parlamento, que esperamos contin�en en toda la
nueva Constituci�n, pero falta un largo camino de di�logo y convencimiento
de sectores de la clase pol�tica en nuestro pa�s.
.
*Grupo de Iniciativa de la CONADES,
CMP Flora Trist�n.
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