CHILE Mañana se vota convenio OIT en Senado, pero ¡¿sin la palabra
"pueblos"?! Publicado por Manuel Guerrero en 10:31 AM
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Mañana se vota el Convenio 169 en la Comision de Relaciones exteriores del
Senado:
08/01/2008 Sala 1, (Valparaíso) 11:30 a 13:00 horas, Proyecto de Acuerdo que
aprueba el Convenio Nº 169 sobre Pueblos Indígenas y Tribales en
PaísesIndependientes, adoptado por la Conferencia Internacional del Trabajo, el
27 de junio de 1989 (Boletín N° 233-10). Chile es el único país en América
Latinao que no ha ratificado el convenio que reconoce los derechos colectivos
de los pueblos originarios.
Sin embargo, en la votación de mañana al Convenio lo quieren mutilar mediante
una declaración interpretativa, en el sentido que no se incorpore la palabra
"pueblos" originarios, lo que volvería a dejar en la exclusión a los mapuche,
aymara y otros pueblos originarios de reconocimiento y protección en nuestro
ordenamiento legal en cuanto a sus derechos colectivos.
La declaración interpretativa si bien no es válida ante la OIT, sí resultará
válida en territorio nacional. Lo que implica que tendremos en Chile un
Convenio exigible "afuera", pero no en el orden interno.
La operación de mutilición del Convenio de la OIT ha sido denunciada por el
senador Alejandro Navarro:
"SIN LA PALABRA PUEBLOS, EL CONVENIO 169 QUEDA MUTILADO"
El Senador denuncia "una salida similar a la del Tribunal Penal Internacional:
aprobar un tratado cercenado, mutilado, donde se borra con el codo lo que se
firmó con la mano".
El Senador Alejandro Navarro, del Partido Socialista, respondió con una "gran
decepción" ante la propuesta del Senador Muñoz Barra, del PPD, de aprobar el
Convenio 169 sobre Pueblos Indígenas y Tribales con una "declaración de
reserva" sobre la palabra "pueblos", utilizada por el tratado mencionado, y
aplicada a los indígenas.
Navarro afirmó que según el artículo 2° de la Convención de Viena sobre los
tratados, en su letra d) establece que "se entiende por "reserva" una
declaración unilateral, cualquiera que sea su enunciado o denominación, hecha
por un Estado al firmar, ratificar, confirmar formalmente, aceptar o aprobar un
tratado o adherirse a él, con objeto de excluir o modificar los efectos
jurídicos de ciertas disposiciones
del tratado en su aplicación a este Estado o a esa organización".
Para Navarro, la palabra pueblos, "no puede ni podrá generar polémica. Hay
personas, incluso en el Congreso, que piensan que esa palabra puede generar la
división del Estado, o la existencioa de un país dentro de otro. Pero eso está
descartado, pues el mismo Convenio señala en su texto expreso, que la palabra
pueblos utilizada en él "no generará las consecuencias que se derivan de ella
en el derecho internacional", o sea, los pueblos indígenas, no puede utilizar
esta palabra para alegar independencia política, o división del Estado.
Asimismo, el requerimiento que presentaron diputados de derecha contra el
Convenio, señalaba ese peligro, pero el mismo Tribunalo Constitucional, nada
menos, señaló que el Convenio era constitucional, pues la palabra "pueblos"
jamás podría ser utilizada para producir la división trritorial de Chile, ni
nada parecido".
El senador señaló que "En Chile la Constitución impide que el Congreso nacional
modifique los tratados internacionales, pues como la Presidenta detenta la
direcciòn exclusiva de las relaciones internacionales, el Congreso sólo puede
aprobar o rechazar su texto, pero no cambiarlo. La propuesta de Muñoz Barra
pretende mediante la mala utilización de la reserva para la modificación del
Convenio 169. Asimismo, es el mismo artículo 19 de la Convención de Viena sobre
los tratados, de la cual Chile es parte, la que señala que se prohiben las
reservas incompatibles con el objeto y el fin del tratado".
"La palabra pueblos, se encuentra en el centro del debate, y es parte escencial
del Convenio 169. Sin la palabra pueblos, el Convenio queda desnudo, y no
servirá para dotar a los pueblos de la naturaleza que les pertenece por
derecho, por su propia sustancia y escencia. Sin la palabra pueblos no hay
derechos colectivos. Es como sacar la frase no discriminación de los tratados
en favor de los derechos de la mujer, o sacar el principio del interés superior
del niño en los tratados de los derechos que los protegen a ellos. Sacar la
palabra "pueblos" es igual a lo que quiere la derecha para el Tribunal Penal
Internacional: aprobar el tratado, pero sin el derecho a juzgar a los marines
estadounidenses cuando hagan masacres o torturen como en Abu Graib. La reserva
en este punto es ilegal desde el punto de vista del derecho internacional y me
asombra que Muñoz Barra, Presidente de la Comisión de RREE no sepa esto".
Navarro acusa de "actitud majadera la del Senador Muñoz Barra y parte de los
senadores de la derecha que siguen con este galimatías de que el Convenio
genera la división del Estado. Ellos no se han leído el pronunciamiento del
Tribunal Constitucional, no se han leído ni siquiera el Convenio que señala lo
mismo expresamente. En el fondo, algunos hablan desde su profunda ignorancia y
otros desde la profiada y ciega doctrina de la seguridad nacional. Les aseguro
que después de Colonia Dignidad y los Centros de Detención de Isla Dawson, no
se necesita de la palabra "pueblos", para generar la existencia de un país
dentro de otro".
Amigo/a,
Mantente informado/a y movilízate al menos dando a conocer lo que ocurre. Es
mucho lo que está en juego. Mientras Chile no se reconozca como un país
pluriétnico y multicultural, como un país de muchos pueblos, en el que cada uno
de ellos, como lo reconoce la recientemente aprobada Declaración de la ONU
sobre derechos de pueblos indígenas, no pueda ejercer sus derechos a libre
determinarse en materia económica, política y cultural, continuaremos
reproduciendo al infinito la exclusió, segregación y prepotencia conservadora
que lleva a la muerte a los Alex Lemún y Matías Catrileo.
Reconozcamos nuestra identidad en la diferencia. Que Chile firme el Convenio
169 sin reservas ni interpretaciones. No dejemos que ocurra lo mismo que con el
Tribunal Penal Internacional. Integrémonos al mundo, pero sin la trampa de
borrar con el codo lo que se escribe con la mano.
Saludos fraternos,
Manuel Guerrero Antequera.
http://manuelguerrero.blogspot.com
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