Ekonomi "from Hand ro Mouth": Posisinya dalam Perekonomian Nasional
Oleh Dyan Widhyaningsih "From hand to mouth", istilah yang digunakan Frans Seda (2002) untuk menyebut kegiatan ekonomi rakyat. Disebutnya demikian karena kegiatan ekonomi rakyat cenderung memiliki sifat dasar "apa yang dihasilkan, dihabiskan". Sulit bagi pelakunya memiliki kelebihan untuk melanjutkan atau mendinamisasikan kegiatan ekonominya. Ekonomi rakyat sendiriatau disebut juga sektor informal, atau underground economy, atau extralegal sector, atau hidden economypada intinya bisa diartikan sebagai kegiatan ekonomi skala kecil dan mikro yang dilakukan oleh sebagian besar rakyat. Mereka berkecimpung di dalam kegiatan produktif tersebut untuk memperoleh pendapatan bagi penghidupannya. Secara umum, ekonomi rakyat bercirikan: merupakan kegiatan keluarga (baik dari segi modal maupun tenaga kerja), informal (dalam artian bukan merupakan usaha formal berbadan hukum), kegiatan ekonominya cenderung tradisional, skala kegiatannya mikro dan kecil (terbatas) sehingga sebagian besar hanya beroperasi secara lokal, mobilitas tinggi karena sektor ekonomi rakyat relatif mudah dimasuki dan ditinggalkan, dan kemampuannya bertahan adalah pada tingkat subsistence economy. Sepertinya ciri terakhir inilah yang melatari Seda menyebut kegiatan ekonomi rakyat sebagai ekonomi "from hand to mouth". Posisi Ekonomi Rakyat dalam Perekonomian Nasional Di Indonesia, sebagian besar pelaku ekonomi rakyat adalah usaha mikro, yang menyerap tenaga kerja lebih dari 136 juta orang (Ismawan, 2002). Karenanya bisa dikatakan bahwa ekonomi Indonesia sebenarnya berbasis ekonomi rakyat. Kegiatan ekonomi tersebut mencakup 99% dari total jumlah unit usaha, menyediakan 80% kesempatan kerja, melakukan lebih dari 65% kegiatan distribusi, dan melakukan kegiatan produksi bagi sekitar 55% produk dan jasa yang dibutuhkan masyarakat (Krisnamurthi, 2002). Tetapi karena ciri-ciri yang melekat padanya, posisi ekonomi rakyat hampir selalu dianggap marjinal. Dan ekonomi rakyat masih belum juga secara resmi diakui sebagai sektor ekonomi yang berperan penting dalam perekonomian nasional. Geliat ekonomi rakyat sebenarnya dapat dilihat dalam dinamika ekonomi riil masyarakat yang menunjukkan bahwa di satu sisi, ekonomi rakyat dengan kegiatan produksinya merupakan kegiatan ekonomi yang menghidupi masyarakat. Makanan yang dihidangkan di mejamulai dari beras, sayur, lauk, sampai bumbu masakadalah hasil produksi ekonomi rakyat. Kegiatan ekonomi tersebut secara nyata juga memiliki hubungan atau bahkan, diakui atau tidak, mendukung kegiatan ekonomi sektor formal; misalnya penggunaan penjual koran eceran oleh perusahaan penerbitan surat kabar, atau penggunaan pedagang eceran di desa-desa untuk menyalurkan berbagai produk perusahaan maupun pabrik. Di sisi lain, Krisnamurthi (2002) menambahkan bahwa daya produktif kegiatan ekonomi rakyat juga terbukti mampu mendorong peningkatan konsumsi. Kondisi tersebut ditunjukkan dengan peningkatan tabungan, penyaluran kredit hampir di seluruh lembaga keuangan mikro, peningkatan penjualan kendaraan bermotor roda dua, peningkatan jumlah berbagai produk pertanian, dan tetap hidupnya pasar-pasar tradisional pada saat krisis. Di saat krisis ekonomi 1997/1998 menghadang, dengan adanya ekonomi rakyat, tingkat pengangguran bisa berkurang. Sekitar 20 juta orang diserap dalam kegiatan ekonomi pedesaan. Dampaknya, kondisi ekonomi tahun 1999 relatif lebih stabil dibandingkan tahun sebelumnya (Sasono dalam GAMMA, 1999). Selain perannya dalam perekonomian nasional tersebut, kekuatan ekonomi rakyat sebagai sumber penghidupan mayoritas rakyat, telah pula terbukti dengan kemampuannya bertahan melewati krisis. Hernando De Soto pun dengan tegas menyatakan bahwa kekuatan ekonomi rakyat lah yang terbukti tahan banting dalam kondisi krisis, dan telah menyelamatkan ekonomi Indonesia dari kehancuran total. Bahwa ekonomi Indonesia hanya mengalami pertumbuhan negatif satu tahun pada 1998, dan mulai tahun 1999 hingga seterusnya sudah tumbuh positif (meskipun kecil), hendaknya dicatat sebagai bukti bahwa sektor ekonomi rakyat dalam waktu pendek telah pulih kembali sedangkan ekonomi sektor modern masih menghadapi kesulitan (Mubyarto, 2002). Di satu sisi, ada anggapan bahwa informalitas kegiatan ekonomi rakyat menyebabkan mereka tidak bisa mengakses lembaga keuangan formal dan perbankan, sementara usaha-usaha besar formal mampu mengaksesnya. Pilihan yang tersedia bagi pelaku ekonomi rakyat selanjutnya adalah mengakses sumber pinjaman keuangan informal dengan bunga tinggi, atau menggunakan dana keuangan yang ada. Namun di sisi lain, kondisi tersebut justru bisa dikatakan menjadi salah satu kekuatan ekonomi rakyat. Karena dengan menggunakan modal sendiri, ekonomi rakyat menjadi tidak terpengaruh saat krisis lembaga keuangan melanda. Mereka tidak terjerat hutang, tidak seperti usaha besar yang banyak meminjam dan terlalu mengandalkan modal asing. Kondisi tersebutlah yang membuat ekonomi rakyat tahan banting menghadapi berbagai perubahan kondisi perekonomian nasional, termasuk di saat krisis sekalipun. Kesimpulan Ekonomi rakyat sebagai kegiatan ekonomi keluarga yang meski tidak berbadan hukum, tetapi bersifat mandiri dan tidak pula membebani ekonomi nasional di saat krisis, memegang peranan penting sebagai kunci kemajuan ekonomi nasional di masa depan. Relatif kecilnya dukungan dari pemerintah dan pengusaha besar telah membuat pelaku ekonomi rakyat menjadi tidak begitu bergantung pada kondisi makro. Dan kondisi yang serba terbatas terhadap akses ke pasar global, justru dianggap telah memberi "kekebalan" kepada ekonomi rakyat untuk tidak mudah terpengaruh atas kondisi yang terjadi di tingkat nasional ataupun internasional. Namun, kegiatan ekonomi rakyat tetap penting untuk didukung keberadaan dan keberlangsungannya, supaya para pelakunya tetap memiliki kegiatan ekonomi yang meski sekedar "from hand to mouth", tetapi memberikan jaminan pemasukan bagi penghidupannya. Referensi: GAMMA. 1999. Wawancara Adi "Robinhood" Sasono. http://www.hamline.edu/apakabar/basisdata/1999/ 04/21/0035.html. Ismawan, Bambang. 2002. Ekonomi Rakyat: Sebuah Pengantar. Artikel - Th. I - No. 1 - Maret 2002. http://www.ekonomirakyat.org/edisi_1/artikel_6.htm. Krisnamurthi, Bayu. 2002. Krisis Moneter Indonesia Dan Ekonomi Rakyat. Artikel - Th. I - No. 3 - Mei 2002. http://www.ekonomirakyat.org/edisi_3/artikel_7.htm. Mubyarto. 2002. Ekonomi Rakyat Indonesia. Artikel - Th. I - No. 1 - Maret 2002. http://www.ekonomirakyat.org/edisi_1/artikel_2.htm. Seda, Frans. 2002. Krisis Moneter Indonesia. Artikel - Th. I - No. 3 - Mei 2002. http://www.ekonomirakyat.org/edisi_3/artikel_3.htm. Dyan Widhyaningsih, Staf Peneliti Akatiga Selengkapnya silahkan kunjungi http://akatiga.org/ Link: http://akatiga.org/index.php?option=com_content&task=view&id=115&Itemid=73
