PARA CERRAR PORTILLOS A LA EVASIÓN 
QUE AFECTA AL SEGURO SOCIAL 
Dictaminan a favor proyecto del Diputado Merino
 
La  Comisión de Asuntos Sociales de la Asamblea Legislativa dictaminó 
favorablemente un proyecto de ley presentado por el Diputado José Merino del 
Río, con el fin de cerrar portillos para la evasión del pago de las cuotas del 
seguro social , mediante la figura de la subcontratación.
 
La iniciativa del legislador del Frente Amplio se tramita bajo el expediente 
16.209 y consiste en una modificación del inciso 3 del párrafo tercero del 
artículo 74 de la Ley Orgánica de la Caja Costarricense del Seguro Social (Ley 
No. 17 del 22 de octubre de 1943 y sus reformas).
 
Explicó el Diputado Merino que este proyecto de ley procura cerrar un vacío 
legal, ya que después de la aprobación de la Ley de Protección al Trabajador, 
donde se estableció la obligación de todo patrono o trabajador(a) independiente 
de estar al día en el pago de sus obligaciones con la Caja, como requisito para 
participar en cualquier proceso de contratación pública regulado por la Ley de 
Contratación Administrativa o por la Ley de Concesión de Obra Pública, un 
determinado sector empresarial ha venido utilizando la vía de la 
subcontratación, para evadir sus responsabilidades ante la seguridad social.
 
La opinión del Diputado Merino es respaldada por la Contraloría General y por 
la Junta Directiva de la Caja Costarricense del Seguro Social, que consideran 
oportuna la reforma, al igual que la mayoría de las diputadas y diputados de la 
Comisión de Asuntos Sociales. 
 
Se conocen situaciones donde un participante en determinada licitación no 
aparece inscrito como patrono ante la Caja, y  subcontrata a otro para que 
brinde el servicio que le adjudicaron. “Con la redacción actual de la ley no es 
posible exigir como requisito que el subcontratante esté al día con la Caja y 
el oferente, a su vez, no está incumpliendo porque no aparece como patrono, 
evadiendo con ello lo dispuesto en la legislación, en detrimento de los 
principios constitucionales de solidaridad y universalidad de la seguridad 
social y, en perjuicio de los derechos de los y las trabajadoras”, argumenta el 
Diputado Merino.
 
Según el parlamentario del Frente Amplio si este proyecto de ley se aprueba en 
el plenario legislativo, se lograría extender la obligación a todos los 
patronos y trabajadores independientes, que contraten con la Administración 
Pública, centralizada y descentralizada, empresas públicas, entes públicos no 
estatales, fideicomisos o entidades privadas que administren o dispongan, por 
cualquier título, de fondos públicos, así como a los subcontratistas, con lo 
que se evitarán muchas contrataciones irregulares, como las que recientemente 
han agitado la opinión pública relacionadas con “consultorías” del BCIE, FUCE y 
otras.

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