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GRANELLO DI SABBIA (n�137) Bollettino elettronico settimanale di ATTAC Mercoled� 11 maggio 2005 ______________________________ Vi preghiamo di diffondere il Granello nella maniera pi� ampia possibile. Numero di abbonati attuali: 7 067 ____________________________________________________________ Indice degli argomenti 1 - La campagna di Attac Francia per la vittoria del "no" al referendum Jacques Nikonoff (presidente di Attac Francia) Dalla sua creazione, nel 1998, Attac si � sempre preoccupata delle questioni europee . (Traduzione di Velia Vegnaralli) 2 - Piovono pietre sull'Europa di Ken Loach Dopo la Guerra Fredda che ha diviso l'Europa, ci si dice che la nuova Costituzione sia un passo in avanti. Ma in quale direzione? 3 - Per i diritti delle donne e per l'uguaglianza, no alla costituzione di Attac Francia Questo documento intende completare l'analisi di Attac sul trattato costituzionale, integrandovi la dimensione dei rapporti sociali tra uomini e donne . (Traduzione di Laura Pietrosanti Carla Zanoni Lo Piccolo, revisione Monica Fanciulletti - Traduttori per la Pace) 4 - Senza garanzia dei diritti fondamentali non c'� futuro per l'Europa di Iniziativa Femminista Europea per il NO alla costituzione (Assemblea delle donne del Fse 2004) Il progetto di costituzione consacra l'orientamento patriarcale e neoliberista della costituzione europea . (Traduzione di Elena) 5 - Strumenti di comprensione Il trattato, la campagna referendaria francese, il manifesto europeo di ATTAC . _____________________________ 1 - La campagna di Attac Francia per la vittoria del "no" al referendum __________________________________________________________ di Jacques Nikonoff (presidente di Attac Francia) Dalla sua creazione, nel 1998, Attac si � sempre preoccupata delle questioni europee. Alla pubblicazione nel luglio 2003 del progetto di trattato costituzionale elaborato dalla Convenzione per il futuro dell'Europa, Attac aveva analizzato il documento come un tentativo mirante a rendere irreversibili le politiche neoliberali dell'Unione dando ad esse uno statuto "costituzionale" . Questo 'sigillo' renderebbe ancora pi� difficile la possibilit� di mettere in opera delle politiche alternative, pur essendo una istanza del suffragio universale, come potrebbe essere il caso della Francia nel 2007. Abbiamo proposto 21 "esigenze" http://www.france.attac.org/a2235 che troverete nella rassegna stampa. Qualche esempio: Esigenza n� 1: la solidariet� deve essere un valore e una norma dell'Unione. Il testo non menziona la solidariet� come un valore dell'Unione, sebbene siano citati, tra gli altri, la libert� e l'uguaglianza. Esigenza n�2: l'uguaglianza uomo - donna deve diventare un valore dell' Unione. Un articolo che tratta gli "obbiettivi dell'Unione" precisa semplicemente che l'Unione "promuove l'uguaglianza tra uomini e donne". Si tratta non solo di promuovere, ma soprattutto di garantire questa uguaglianza. Esigenza n�3: la concorrenza non dovr� essere un obbiettivo e una norma superiore dell'Unione. In un articolo relativo agli obbiettivi dell'Unione, � indicato che "l' Unione offre alle sue cittadine e ai suoi cittadini (.)un mercato unico dove la concorrenza � libera e non falsata". Attac chiede che la cooperazione si sostituisca alla concorrenza come obbiettivo e come norma superiore dell'Unione. Esigenza n�4: i servizi pubblici devono essere iscritti come obbiettivi dell 'Unione e affrancati dalle regole della concorrenza. Attac chiede che i servizi pubblici (detti "servizi d'interesse generale") non siano relegati alle parti II e III del trattato, ma figurino nella prima parte ("Definizione e obbiettivo dell'Unione"), in "I valori dell'Unione". Il trattato definitivo negoziato dai Venticinque nell'ambito della conferenza intergovernativa, e adottato il 18 giugno del 2004, ha confermato e talvolta aggravato questo orientamento. Delle 21 istanze che abbiamo proposto per rendere questo trattato compatibile con un'Europa realmente europea, democratica e solidale, concretamente sociale, ecologica e solidale, praticamente nessuna � stata accolta. Considerata la posta in gioco - tutte le campagne di Attac sono minate, o meglio ostacolate dai politici europei attuali - il Consiglio di amministrazione ha ritenuto di dover consultare l'insieme degli aderenti all 'associazione prima di fermare la sua posizione definitiva. Sono stati posti due quesiti e lo scrutinio si � tenuto pubblicamente l'11 dicembre alla presenza dell'assemblea generale dell'associazione tenutasi a Saint-Denis Quesito n�1: Siete a favore o contrari alla ratifica del trattato costituzionale europeo? Risposte: a favore (10,8%); contro (84%); astenuti (5,2%) Quesito n�2: Vi aspettate che Attac offra delle indicazioni di voto? Risposte: si (72%); no (19,6%); astenuti (8,4%) La partecipazione degli aderenti a questa consulta � stata eccezionalmente elevata, tenuto conto delle norme associative tradizionali: 12 609 schede ricevute, cio� il 44% del totale dei nostri 29 500 aderenti regolarmente iscritti. Vorrei ora affrontare il discorso della posta in gioco in questo referendum. Attualmente una campagna di paura, di drammatizzazione di questa posta in gioco � orchestrata da alcuni fautori del "si" e largamente trasmessa dai maggiori media, che sostengono la campagna a favore del "si". Cos�, secondo Strauss-Kahn Ministro delle Finanze del governo Lionel Jospin,la vittoria del "no" "significherebbe la fine dell'euro". Secondo il Primo Ministro francese Pierre Raffarin "il primo paese che dir� no assumer� su di s� una responsabilit� storica, sar� una cosa molto grave". Secondo alcuni l'unico voto possibile � "si". Per contro la vittoria del "no" significherebbe crisi certa e caos, sarebbe la fine dell' Europa. In realt� non bisogna temere alcuna crisi,che sia portata dalla vittoria del "si" o del "no". D'altronde, dovremmo interrogarci sul senso delle responsabilit� di chi sar� capace di organizzare un referendum che pone un quesito di cui una delle risposte possibili possa scatenare il caos! Non ci sar� ne crisi ne caos, sia che vincano i "si" sia che vincano i "no". Quale sarebbe la situazione pi� probabile in caso di vittoria dei "si"? Il voto presenterebbe un rapporto di forze politiche favorevoli al neoliberalismo e al tipo di costruzione europea a cui esso d� impulso. - Ne conseguirebbe una logica accentuazione delle politiche neoliberali, tanto a livello europeo quanto a livello nazionale, il che provocherebbe nuove difficolt� alla maggior parte dei salariati, dei disoccupati e dei precari, dei piccoli agricoltori. - Sarebbero ancora pi� difficili le lotte sociali e sindacali - Le prospettive di una vera alternativa, in Francia, nel 2007, sarebbero rimesse in discussione. - Quand'anche una nuova maggioranza fosse eletta nel 2007, resterebbe segnata dal rapporto delle forze nate dal referendum. E ora, quale sarebbe la situazione pi� probabile alla vittoria del "no"? - Sul piano giuridico non succederebbe nulla. Resterebbe in vigore l' attuale sistema legale, sancito dal trattato di Nizza, a reggere l'Unione europea. - Il rapporto di forze diventerebbe favorevole a chi contesta il neoliberalismo e propone alternative. - Ci sarebbero stimoli alle lotte sociali e sindacali. - Si accentuerebbe la pressione sul governo Raffin. - Si favorirebbe una vera alternativa nel 2007. - Si incoraggerebbero le forze sociali degli altri paesi europei. Questo nuovo rapporto di forze aprirebbe la strada a un nuovo trattato europeo per rifondare l'Unione europea su basi diverse. Il referendum che si annuncia ha una portata storica. Offre la possibilit� di rigettare le politiche neoliberali che maltrattano la societ� da 20 anni, senza rigettare l'Europa. Offre inoltre nuove possibilit� alla costruzione europea. La vittoria del "no" � una grande occasione da non lasciarsi scappare per costruire l'Europa su nuove basi. Ci� che si fa in Europa, soprattutto a partire dall'Atto unico del 1986, non � la costruzione dell' Europa, � la costruzione del neoliberalismo. Il vero quesito posto da questo referendum sar� in realt� "si" o "no" al neoliberismo. Traduzione a cura di Velia Vegnaralli _____________________________ 2 - Piovono pietre sull'Europa __________________________________________________________ di Ken Loach Dopo la Guerra Fredda che ha diviso l'Europa, ci si dice che la nuova Costituzione sia un passo in avanti. Ma in quale direzione? E', come affermano i socialdemocratici, un mezzo per garantire i diritti sociali attraverso la Carta dei diritti fondamentali? O non � piuttosto una tappa supplementare per stabilire una sorta di quasi Stato che garantirebbe soprattutto gli interessi del grande padronato e che ci imbriglierebbe in una politica estera militarista? Penso che si tratti esattamente di questo. Facciamo qualche esempio per illustrarlo: la direttiva Bolkenstein, che evoca qualcosa di simile a James Bond. Questa direttiva permette a salariati di paesi in cui i salari e i diritti sociali sono scarsi di venire a lavorare sotto quelle condizioni in paesi in cui i salari sono pi� alti. Di conseguenza, le conquiste dei lavoratori in un paese sono svuotate. L'opposizione della Confederazione Europea dei Sindacati � stata inadeguata. Dovunque � possibile constatare che lavoratori immigrati, provenienti da paesi neo-aderenti all'Unione Europea, sottostanno a condizioni di sfruttamento imposte loro dalla criminalit� organizzata. La Costituzione se ne occupa? Le anime pie che contano sui valori e sugli obbiettivi positivi sono brutalmente contraddette da un sostegno completo agli imperativi neoliberisti. La Costituzione introduce religiosamente le nozione di un mercato interno in cui la concorrenza sia libera e non falsata. Ecco ci� che impedisce qualsiasi controllo pubblico dei capitali e dei progetti economici. I servizi pubblici e la gestione dei beni comuni pi� essenziali - acqua, energia, trasporti - devono continuare a essere smantellati nell'interesse del capitale privato e le questioni sociali o ambientali ignorate. Ma c'� di peggio. La nuova politica commerciale comune porr� fine al diritto di veto in materia di commercio internazionale dei servizi sanitari, dell' istruzione, della cultura e dell'audiovisivo. L'accordo generale sul commercio dei servizi (Agcs) � il quadro in cui questi si iscrivono. Questo accordo implica che le multinazionali straniere potranno introdurre la concorrenza in questi settori senza restrizioni. Con la conseguenza inevitabile di una privatizzazione totale. Devo aggiungere una nota personale. La difesa del cinema europeo costituisce per me una preoccupazione particolare. Come cineasta, devo tutto alla nostra comune cultura europea. Nonostante tutti i nostri sforzi, il cinema in Italia, in Francia, in Spagna, nei paesi dell'Est e, ovviamente, in Gran Bretagna deve battersi duramente per sopravvivere. Questa politica aggressiva viene applicata anche agli scambi con i paesi in via di sviluppo, si veda, ad esempio, l'accordo che � in via di negoziazione con i paesi africani, dei Caraibi e del Pacifico. Si tratta dunque di obbligare questi paesi a eliminare le restrizioni che essi impongono alle importazioni e ai fornitori di servizi dell'Unione Europea in cambio di un accesso limitato ai mercati dell'Ue - a tutto vantaggio delle imprese europee. Distruggendo cos� le industrie e le comunit� locali. La povert� aumenta. Le multinazionali fanno sempre pi� profitti. Ecco perch� dobbiamo opporci a questa modalit� di costruzione, a questa via, per l' Europa. Il Consiglio Europeo ha confermato i legami che uniscono l'Ue alla Nato, la cui dottrina militare include una strategia preventiva con la volont� esplicita di utilizzare armi nucleari. In questi ultimi anni, abbiamo visto troppe guerre e sfruttamento. I dirigenti politici del mio paese sono particolarmente colpevoli. Hanno partecipato, al seguito degli Stati Uniti, a una guerra di aggressione senza essere stati minacciati. Hanno ucciso pi� di 100.000 iracheni. E per cosa? Per come concepiscono la difesa a lungo termine del capitale e in particolare del capitale statunitense. Questo � il futuro che pensano di riservarci. � una spirale infernale, che ci fa sprofondare e alla quale dobbiamo opporci. Fonte: Rivista Erre, www.erre.info _____________________________ 3 - Per i diritti delle donne e per l'uguaglianza, no alla costituzione __________________________________________________________ di Attac Francia Questo documento intende completare l'analisi di Attac sul trattato costituzionale, integrandovi la dimensione dei rapporti sociali tra uomini e donne. Nel momento in cui gli ultimi sondaggi testimoniano una forte intenzione astensionista (61%), ancora maggiore nelle donne (66%), sembra indispensabile evidenziare con chiarezza le minacce che questo trattato costituzionale contiene per i diritti delle donne e per l'uguaglianza tra i sessi. Contro quell'Europa, un'altra Europa � possibile. L'esperienza insegna che i progressi sul piano dell'uguaglianza tra uomini e donne sono sinonimo di progresso nella riduzione di tutte le altre disparit�. Il posto che verr� dato alle donne e all'esigenza di uguaglianza � dunque decisivo per la costruzione di un'Europa sociale in cui i valori della solidariet� e della cooperazione sostituiscano quelli della competizione e della concorrenza. Solo un'Europa sociale in cui i diritti fondamentali e i servizi pubblici avranno la priorit� rispetto al mercato unico potr� garantire i diritti acquisiti dalle donne, far progredire l'uguaglianza tra i sessi e armonizzare verso l'alto l'insieme dei diritti. Per costruire questa Europa alternativa � indispensabile che tutti, e soprattutto le donne, dicano no a questa Costituzione! Secondo i suoi fautori, il trattato costituzionale europeo (TCE) rappresenterebbe una buona occasione per le donne. Essi si basano sull'idea, molto diffusa, che l'uguaglianza tra uomini e donne sia da molto tempo una preoccupazione delle istituzioni europee, il che dovrebbe favorire i progressi in questo campo. Questa idea non regge il confronto con la realt�. Chi pu� credere, infatti, a una buona occasione per le donne vedendo come vengono concretamente applicate le direttive europee? Per esempio, � proprio in nome dell'imperativo europeo di uguaglianza che il lavoro notturno � stato esteso alle donne, quando il vero progresso sarebbe consistito nel vietarlo per tutti, autorizzandolo solo per ragioni d'interesse collettivo. Il principio di uguaglianza tra uomini e donne messo in pratica dalle politiche liberali europee � quello di . uguaglianza verso il basso! Ora sono proprio queste politiche ad essere inserite nel TCE. Lungi dal rappresentare un progresso per i diritti delle donne, il TCE contiene invece gravi minacce di regressione. Non introduce nessun nuovo diritto rispetto ai trattati e alle direttive in vigore. Al contrario, alcuni diritti essenziali per le donne non vi figurano, e tra questi alcuni sono in regressione. La Carta dei diritti fondamentali (seconda parte del trattato) � insufficiente; ha una portata giuridica molto limitata e subordinata alle altre disposizioni del TCE. L'uguaglianza tra uomini e donne non � riconosciuta come un valore fondante dell'Unione, come la dignit� e la democrazia. Figura come obiettivo dell'Unione ma, in mancanza di dispositivi d'applicazione, si riduce a una dichiarazione d'intenti. Infine, ed � questo il punto principale, la dottrina liberale che sta alla base della Costituzione � di per s� un attentato ai diritti delle donne: essa infatti programma il regresso sociale, la privatizzazione dei servizi pubblici, l'aggravamento delle disuguaglianze e della precariet� che gi� riguardano soprattutto le donne. La nozione di uguaglianza tra uomini e donne messa in pratica dalla Strategia europea del lavoro � svuotata di qualsiasi contenuto progressista per essere messa al servizio del liberalismo e usata per giustificare una sempre maggiore flessibilit�. Gravi carenze La Carta dei diritti fondamentali "non introduce alcuna competenza n� alcun nuovo compito per l'Unione" e non modifica le competenze e i compiti definiti nelle altre parti della Costituzione (articolo II-111). I diritti "devono essere interpretati in armonia con le tradizioni nazionali" (II-112-4) e le "legislazioni nazionali devono essere pienamente tenute in considerazione" (II-112-5). Questo significa chiaramente che la Carta dei diritti fondamentali non � vincolante. Non introduce nessun nuovo diritto per le donne, non menziona alcuni diritti fondamentali e contiene perfino elementi di regresso! Diritto alla contraccezione, all'aborto e alla libert� di orientamento sessuale. Il diritto di gestire il proprio corpo e la propria capacit� riproduttiva - diritto all'aborto e alla contraccezione - fa parte delle libert� fondamentali. Ma � assente. In alcuni paesi (Portogallo, Irlanda, Polonia, Malta, Cipro) l'aborto � vietato o fortemente limitato. La tesi secondo la quale era impossibile inserire nella Carta il diritto all'aborto perch� l' Unione non pu� imporlo a questi paesi non regge: come si � visto, la Carta non ha potere vincolante. Ma l'armonizzazione verso l'alto delle legislazioni su questo diritto avrebbe dovuto essere considerata un obiettivo. Il diritto a scegliere il proprio orientamento sessuale non � inserito. Il fatto che qualsiasi discriminazione basata sull'orientamento sessuale sia esplicitamente proibita (articolo II-81) non basta: proibire la discriminazione non equivale giuridicamente ad affermare il diritto alla libera scelta dell'orientamento sessuale. Il divieto delle discriminazioni basate sul sesso non pu� sostituire l'affermazione del diritto all' uguaglianza. Soprattutto perch� le discriminazioni sono molto difficili da dimostrare. Diritto a vivere senza violenza. Anche questo diritto elementare � assente. Le violenze subite dalle donne cominciano ad uscire allo scoperto: riguardano tutti i paesi a livelli sempre alti. Il diritto a vivere senza violenza deve significare una lotta intransigente contro qualsiasi forma di violenza: violenze domestiche, stupri, commercio delle donne, matrimoni forzati, mutilazioni genitali, ecc. Diritto al divorzio. Sposarsi e fondare una famiglia sono diritti garantiti nell'articolo II-69, ma il diritto al divorzio non compare. Interdizione della tratta di esseri umani a fini di prostituzione. L'articolo II-65, che vieta la schiavit� e il lavoro forzato, non menziona esplicitamente la tratta e il traffico di persone a fini di prostituzione. Lo sviluppo della prostituzione � visto da alcuni come un mercato potenziale molto redditizio, alla stregua di qualunque altro servizio! I corpi diventerebbero una merce come un'altra. Le restrizioni al movimento di capitali sono vietate (articoli III-156 e 157) e rendono incontrollabile il riciclaggio nei paradisi fiscali del denaro proveniente dal traffico e dalla prostituzione. Principio di democrazia rappresentativa. Il principio di democrazia rappresentativa, definito nell'articolo I-46, dovrebbe precisare che la democrazia pu� essere rappresentativa solo se assicura una rappresentanza equilibrata di uomini e donne, cio� la parit�, e questo a tutti i livelli decisionali economici e politici. La Convenzione che ha redatto il progetto del TCE si � distinta per la sua composizione prevalentemente maschile. Cittadinanza. La definizione della cittadinanza dell'Unione dovrebbe essere estesa ai residenti e alle residenti per i diritti sociali e per i diritti definiti negli articoli dal II-99 al II-106 (diritto di voto attivo e passivo, di circolazione, ecc.). I diritti delle donne straniere o immigrate dipendono troppo spesso dallo statuto maritale ed esse sono sottomesse alle tradizioni oppressive del loro paese d'origine, attraverso i codici di statuto personale. Diritto d'asilo. Il diritto d'asilo, definito nell'articolo II-78, dovrebbe essere riconosciuto per violenze, repressioni e persecuzioni subite dalle donne a causa del sesso o della sessualit�. Regressi, diritti scomparsi Diritto al lavoro. Il TCE riconosce a qualsiasi persona "il diritto di lavorare" e "la libert� di cercare un impiego" (articolo II-75). Che occasione! Ma � ben diverso dal diritto al lavoro! Si tratta di un regresso poich� il diritto al lavoro � inserito nella Dichiarazione dei diritti dell'uomo del 1948. Mentre nell' Europa dei 25 il tasso medio di disoccupazione � del 9% (Eurostat, agosto 2004) e il tasso medio di disoccupazione femminile � superiore di 2 punti a quello maschile, il TCE non contiene alcun obiettivo di riduzione del tasso di disoccupazione. Il termine disoccupazione non � neppure menzionato! Avere un impiego � la condizione indispensabile per l'autonomia delle donne, che per� incontrano numerosi ostacoli: maggiore disoccupazione, mancanza di asili nido, di servizi di sostegno per le persone dipendenti, disuguaglianze professionali, impieghi degradati, ecc. La scomparsa del diritto al lavoro, l'assenza di qualunque obiettivo di riduzione della disoccupazione e di qualunque norma di qualit� del lavoro non sono dimenticanze: questi diritti sono semplicemente incompatibili con la dottrina liberale! Diritto a un salario minimo, a una pensione, ai sussidi di disoccupazione. Questi diritti non vengono riconosciuti. Si fa quindi un passo indietro rispetto alla Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo del 1948, che affermava che qualunque persona "ha diritto a un livello di vita sufficiente che garantisca la sua salute, il suo benessere e quello della sua famiglia (.); ha diritto all'assistenza in caso di disoccupazione, malattia, invalidit�, vedovanza, vecchiaia o negli altri casi di perdita dei propri mezzi di sostentamento". Non viene riconosciuto un Salario Minimo Interprofessionale d'Incremento (S.M.I.I.), n� tanto meno un S.M.I.I. europeo. Tutti questi diritti toccano in particolar modo le donne, soprattutto per quanto riguarda la disoccupazione, ma anche la disoccupazione non indennizzata, i salari bassi e le pensioni sociali. Le donne rappresentano in Francia l'80% dei lavoratori poveri e l'83% dei pensionati che percepiscono una pensione inferiore al minimo di anzianit�. Le donne immigrate e le madri sole cumulano gli handicap. La soppressione del diritto ai sussidi non � un caso, � l'applicazione dei "grandi orientamenti delle politiche economiche" che definiscono le politiche degli Stati (articolo III-178). Questi orientamenti (GOPE) impongono la diminuzione dei budget pubblici e delle prestazione per fare in modo che "sia finanziariamente vantaggioso restare attivi sul mercato del lavoro". In sostanza, i redditi minimi di inserimento e i sussidi di disoccupazione sono troppo alti e non incitano chi li percepisce a cercare un lavoro. Come se queste condizioni fossero una scelta! E nuove minacce Le Chiese e le comunit� religiose sono riconosciute come interlocutrici regolari (articolo I-52). Questo riconoscimento � superfluo - le libert� di espressione, di coscienza e di culto sono garantite in altri articoli - e soprattutto pericoloso. Dappertutto, l'aumento degli integralismi religiosi, tutti misogini, rappresenta una minaccia crescente contro diritti acquisiti come la contraccezione, l'aborto, ecc. Le Chiese in generale, e a maggior ragione gli integralismi, teorizzano ruoli sociali diversi per gli uomini e le donne, o addirittura uno statuto inferiore per le donne, con tutte le loro conseguenze in materia di disuguaglianze. Solo riaffermando il principio di laicit� di tutte le istituzione e regole dell'Unione sarebbe possibile garantire i diritti delle donne contro le pressioni delle Chiese. L'uguaglianza tra uomini e donne non rientra nei valori fondanti dell' Unione. Viene menzionata nell'articolo 1-2 intitolato "I valori dell'Unione" ma non rientra nei "valori fondanti dell'Unione", il che significa, in particolare, che non fa parte dei criteri d'adesione per i nuovi paesi. I valori sono esplicitamente definiti dalla prima frase dell'articolo: "L'Unione � fondata sui valori di dignit� umana, libert�, democrazia, .". L'uguaglianza tra uomini e donne figura solo nella seconda frase dell'articolo, che dice: "questi valori sono comuni agli Stati membri in una societ� caratterizzata da (.) l'uguaglianza tra uomini e donne". Il che non significa molto. La differenza tra lo statuto delle due frasi � importante. Non � un caso se il TCE ha rifiutato fino in fondo di integrare l'uguaglianza tra uomini e donne tra i valori fondanti, alla stregua della dignit�, della libert� e della democrazia, come era stato invece chiesto da numerose associazioni. Il commento ufficiale della Costituzione non cita l'uguaglianza tra i sessi tra i nuovi valori. I fautori del S� lo tacciono scrupolosamente e fingono di considerare che l'uguaglianza tra uomini e donne sia un valore dell'Unione e che si tratti di un progresso determinante! L'affermazione dell'uguaglianza tra uomini e donne nel TCE � solo una scatola vuota. La menzione dell'obiettivo di uguaglianza tra uomini e donne (articolo I-3), il divieto delle discriminazioni (articolo II-81) sono certamente lodevoli, ma non apportano niente di nuovo. Tutti questi diritti e principi sono gi� sanciti da diverse direttive europee e da convenzioni internazionali. In realt�, esiste gi� tutto un arsenale giuridico, costruito progressivamente a partire dagli anni 70 con l'aumento delle rivendicazioni femministe. Ma l' affermazione dei principi non basta: la realt� testimonia lo scarto enorme che esiste tra diritto formale e diritto reale! Quello che � indispensabile oggi, � passare alle misure concrete. Non ce n'� nemmeno una. Normalmente, una Costituzione si limita ad affermare dei valori, dei diritti, degli obiettivi e a organizzare il funzionamento delle istituzioni (ed emana dai suoi cittadini/e!). Ma, come � stato segnalato, questo progetto di Costituzione europea va ben oltre, imponendo il neoliberalismo e organizzando concretamente l'applicazione di un solo diritto, quello della concorrenza libera e non falsata! Se ci fosse stata la volont� di procedere concretamente verso l'uguaglianza tra i sessi, come enunciato negli obiettivi, l'Unione europea avrebbe dovuto essere dotata di competenze in questo campo e di strumenti ambiziosi. Il che non � assolutamente avvenuto. Cos�, l'articolo III-124 si limita a indicare prudentemente: "senza pregiudicare le altre disposizioni della Costituzione e nei limiti di competenza che questa attribuisce all'Unione, una legge quadro europea pu� stabilire le misure necessarie a combattere qualsiasi discriminazione". E ci sarebbe bisogno dell'unanimit� per far applicare le misure. Come dire che i risultati non sono prossimi! Allo stesso modo, � emblematico che sia programmato l'aumento dei budget militari (articolo I-41-3) ma non venga finanziato alcun programma comunitario per l'uguaglianza tra i sessi! In un'Europa di 25 paesi, che presenta forti disparit� tra i diversi statuti giuridici delle donne, una Costituzione che miri al progresso sociale dovrebbe tracciare la via di un'armonizzazione verso l'alto dell'insieme dei diritti delle donne (o per lo meno includere una clausola di non regresso!). Anche in questo caso si � verificato l'opposto, dal momento che qualsiasi armonizzazione viene esplicitamente esclusa (articolo III-210). Al servizio della logica liberista Quello che viene programmato � il peggioramento delle politiche liberali attuali, responsabili dell'incremento della povert�, della precariet� e del part-time, che gi� riguardano soprattutto le donne, e lo smantellamento dei servizi pubblici. L'esperienza insegna che il taglio dei servizi pubblici fa ricadere sulle donne la responsabilit� dei compiti che non vengono pi� assicurati dalla collettivit� o che lo sono a prezzi elevati (si prendano come esempio le minacce di chiusura delle scuole materne in Francia). La riduzione delle spese pubbliche (articolo III-194) implica un taglio dei budget dell'assistenza sociale (revisione dei sussidi di disoccupazione e delle pensioni minime sociali) e della sanit�, il che render� le cure e i servizi pi� costosi e meno accessibili. La Strategia europea del lavoro - contenuta nel TCE attraverso le linee direttive del lavoro (articolo III-206) - lascia certamente spazio all'uguaglianza tra uomini e donne, ma svuotandola di qualunque contenuto progressista per trasformarla in uno strumento al servizio della logica liberale: mira a sfruttare la mano d' opera femminile, a legittimare il part-time e la flessibilit�, ad allargare il campo delle attivit� commerciali generatrici di profitto e a degradare lo statuto dei lavori per tutti. Le donne come potenziale mano d'opera. La Strategia europea del lavoro ha fissato come obiettivo un aumento del tasso d'impiego del 70% entro il 2010 per il tasso globale e del 60% per il tasso d'impiego femminile. Questo merita due osservazioni. La prima riguarda il significato della scelta del tasso d'impiego, che permette di non parlare pi� di tasso di disoccupazione. "Aumentare il tasso d'impiego" si traduce, nel TCE, con la formula "raggiungere un livello d'impiego elevato" (articolo III-205). Questa formula ingegnosa lascia supporre una volont� di ridurre la disoccupazione. Ma non � cos� (vedi sotto). La seconda osservazione riguarda l'idea di uguaglianza tra uomini e donne messa in pratica dalla logica liberale: � una concezione puramente utilitarista. La volont� di far entrare le donne nel mercato del lavoro non ha lo scopo di favorire l'uguaglianza (in quanto accesso all'autonomia economica) ma semplicemente di aumentare i profitti. Nasce dalla constatazione che le troppe disparit� (salari pi� bassi, carriere limitate, discriminazioni al momento dell'assunzione.) dissuadono le donne dall'entrarvi. � questo che preoccupa. Il TCE cita chiaramente il principio di uguaglianza professionale tra uomini e donne (articolo III-214). Ma l'uguaglianza nella sfera privata � completamente scomparsa: la concezione liberale dell'uguaglianza "made in EU" evita accuratamente di rimettere in gioco i ruoli sociali diversi che sono all' origine delle disuguaglianze e che, per esempio, fanno s� che le donne "lavorino" meno spesso degli uomini! Questo spiega perch� l'obiettivo del tasso d'impiego femminile � fissato a un livello pi� basso di quello degli uomini e perch� non � previsto di far diminuire lo scarto tra i due. Nonostante le rivendicazioni dei movimenti femministi, la divisione equa del lavoro domestico e genitoriale � stata sostituita dalla nozione di "conciliazione tra la vita familiare e professionale". Inutile dire che questa riguarda solo le donne! Tocca a loro trovare il modo di dividersi tra il lavoro, i figli, le faccende domestiche, ecc. Part-time, flessibilit�, precariet� Il part-time � presentato come una risposta a quest'esigenza di "conciliazione", ma si tratta di una tesi comoda per non ammettere che � soprattutto vantaggioso per le imprese e sempre molto svantaggioso per i dipendenti (che sono per l'81% donne in Europa). � sinonimo di salario parziale, di pensione parziale e spesso di disoccupazione parziale! Oggi, "per favorire un migliore equilibrio tra vita professionale e vita familiare, e tra flessibilit� e sicurezza", la Strategia europea del lavoro raccomanda la "diversificazione dei contratti in termini di orario di lavoro". L'articolo III-203 della Costituzione parla di "promuovere una mano d'opera (.) capace di adattarsi". Part-time e diversificazione degli orari di lavoro indeboliscono per tutti il concetto stesso di tempo pieno, dal momento che la posta in gioco � la non retribuzione delle ore supplementari e la flessibilit� totale. Il concetto di uguaglianza tra uomini e donne serve dunque a legittimarla. Una nuova direttiva sugli orari di lavoro prevede di innalzare da 48 a 60 ore la durata massima settimanale del lavoro e di generalizzare la personalizzazione dei contratti di lavoro, con somma gioia del Medef (Mouvement des Entreprises di France - Movimento delle Imprese Francesi). Bisogna ricordare che l'offensiva contro le 35 ore in Francia � ritenuta una risposta al desiderio di "lavorare di pi� per guadagnare di pi�", ma che non � previsto di permettere ai "part-time imposti" di passare al tempo pieno! La riduzione degli orari di lavoro a stipendio uguale per tutti era e resta una rivendicazione femminista per permettere una migliore qualit� della vita e una suddivisione equa dei compiti familiari. e del lavoro. Quello che viene programmato dal TCE � l' esatto contrario! Porta aperta a qualsiasi tipo di "lavoretto" Se l'obiettivo di aumentare il tasso d'impiego (articolo III-205) viene affiancato dall'assenza di definizione di impiego, e a maggior ragione dall' assenza di norme sulla qualit� dell'impiego, � evidente il rischio di assistere a un ancora maggiore sviluppo di lavoretti di ogni tipo. Una norma esigente sull'impiego sarebbe dunque indispensabile per le donne che, come si � detto, costituiscono la maggioranza dei lavoratori a contratto precario e a salario basso. Ma una simile norma va in direzione opposta rispetto alle politiche dell'Unione europea, che accordano la supremazia alla "competitivit� dell'economia" rispetto al "miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro" (articolo III-209). Questa predominanza della competitivit� giustifica ancora di pi� lo sviluppo del "dumping" sociale. Le delocalizzazioni riguardano soprattutto settori a largo impiego femminile, come l'elettronica, il tessile, i call-center. Si pu� anche collegare l' obiettivo di "promuovere una mano d'opera capace di adattarsi" con i riferimenti alla "mobilit� geografica e professionale dei lavoratori" (III-219), dei ricercatori (III-249), degli studenti e degli insegnanti (III-282), dei formatori e delle persone in corso di formazione (III-283). Il modello liberale vedrebbe i lavoratori e le lavoratrici, con la valigia in mano, pronti a raggiungere il lavoro dove le legislazioni sociali o fiscali daranno maggiori possibilit� di profitto e ad accettare un contratto di lavoro effimero, della durata che pi� converr� al datore di lavoro. Inutile precisare che questo modello, nefasto per tutti, � anche un ostacolo all'uguaglianza tra uomini e donne e rende pi� difficile la vita della coppia bi-attiva. Livello di impiego alto non significa scomparsa della disoccupazione Il tasso d'impiego � il rapporto tra il numero di persone che hanno un lavoro e quello delle persone in et� da lavoro (cio� attive e inattive). Il tasso di disoccupazione � il rapporto tra il numero di disoccupati e la popolazione attiva (che raggruppa sia le persone che hanno un lavoro sia i disoccupati). Come si vede, il tasso d'impiego pu� aumentare con un tasso di disoccupazione stabile se persone inattive (per esempio le donne) iniziano a lavorare. La strategia liberale consiste precisamente nel combinare l' aumento della mano d'opera con il mantenimento di un margine costante di disoccupazione, utile per spingere verso il basso le condizioni di lavoro e i salari. Nel sistema capitalista, l'aumento della mano d'opera � infatti necessario per aumentare costantemente la produzione di beni e servizi, fonti di profitto. In quest'ottica, le donne diventano un potenziale interessante per fornire questa mano d'opera! Grandi parole. per impieghi al ribasso! Per scaricare le donne dai compiti domestici e permettere loro di aver un impiego, le esigenze di asili nido e servizi alle persone sono ben identificate dalla strategia liberale, che vi vede una nuova opportunit� di attivit� lucrative. Non, ovviamente, estendendo i servizi pubblici di qualit� con personale qualificato e in possesso di uno statuto, bens� mediante impieghi poco qualificati e a basso costo! Questi impieghi sono affidati "tradizionalmente" alle donne (si raccomanda anche di far ricorso alle "nonne" e alle immigrate), rafforzando ulteriormente la concentrazione femminile nei settori dei servizi e le disuguaglianze salariali tra i sessi. Coscienti dello scarso entusiasmo per questi lavori difficili e mal pagati, i liberali inventano nuove diciture, come "l'enginnering familiare" (rapporto Borloo del 2004), con l'intento di valorizzarli, dimenticando di far seguire un aumento dei salari e di rivedere le convenzioni collettive di questo settore, che sono tra le peggiori! Traduzione di Laura Pietrosanti Carla Zanoni Lo Piccolo, Revisione Monia Fanciulletti - Traduttori per la Pace _____________________________ 4 - Senza garanzia dei diritti fondamentali non c'� futuro per l'Europa __________________________________________________________ di Iniziativa Femminista Europea per il NO alla costituzione (Assemblea delle donne del Fse 2004) Il progetto di costituzione consacra l'orientamento patriarcale e neoliberista della costituzione europea; sancisce la subordinazione delle donne che subiranno ancora di pi� la povert�, la disoccupazione, l'imposizione del lavoro part-time, la precarit�, la pensione minima o inesistente, il rafforzamento di tutte le diseguaglianze professionali. Le donne esigono il diritto al lavoro, all'impiego sicuro e a un salario equo. Il progetto di costituzione esalta una concorrenza senza limiti, avvalla lo smantellamento dei servizi pubblici, soprattutto quelli riguardanti la protezione sociale, e il trasferimento delle responsabilit� dello Stato e delle collettivit� verso lo spazio domestico. Abbiamo bisogno di un'Europa che sviluppi i servizi pubblici, soprattutto i servizi alle persone, assunti principalmente dalle donne. Le donne esigono che la protezione sociale e sanitaria sia un settore prioritario e che siano presi dei provvedimenti che permettano di conciliare la vita familiare e quella professionale. Il progetto di costituzione prevede un piano di difesa comune in collaborazione con la NATO, con conseguente rischio che l'Europa intervenga o sostenga le guerre nel mondo intero. Esso impegna gli Stato membri a contribuire maggiormente alle spese militari. Abbiamo bisogno di un Europa smilitarizzata che si dedichi al riarmamento sociale. Le donne esigono una politica europea di prevenzione paritaria e che rifiuti la guerra come soluzione ai conflitti internazionali. Il progetto di costituzione prepara un'Europa fortezza che ostacola la cirolazione delle persone, penalizzando, escludendo e rifiutando le persone immigrate clandestinamente. Le donne esigono un'Europa che garantisca la libera circolazione delle persone, che riconosca la piena cittadinanza di tutte le persone che vivono sul territorio dell'UE e che apra il diritto all'asilo politico per le donne vittime di violenze sessiste. Il progetto di costituzione esalta il diritto al matrimonio e alla fondazione della famiglia, ma non parla, fatta eccezione delle violenze domestiche, delle violenze subite dalle donne. Segnato dal rifiuto di armonizzare i diritti alla contraccezione, all'aborto, al divorzio alle leggi pi� avanzate, � portatore di regressione sociale. Le donne esigono di disporre liberamente del proprio corpo e di scegliere liberamente il loro orientamento sessuale. Esse vogliono che gli Stati riconoscano la violenza degli uomini contro le donne come un problema della societ� e che ne assumano il costo sociale. Il progetto di costituzione predica il riconoscimento dell'eredit� religiosa europea privilegiando il dialogo con la Chiesa. Contribuisce a escludere il principio di laicit� dal disegno giuridico europeo. Le donne esigono che la laicit� sia iscritta come un principio di base della costituzione. L'integrazione, in ultima istanza, dell'ineguaglianza uomo/donna nel capitolo dei valori del progetto di costituzione non garantisce in nessun modo l'esercizio di questo diritto poich� � richiesta l'unanimit� per adottare le misure necessarie "per combattere ogni discriminazione fondata sul sesso, la razza o l'origine etnica, la religione o l'orientamento sessuale". Contro la globalizzazione liberale, le rivendicazioni delle donne sono al cuore delle lotte. E' perch� noi vogliamo un Europa democratica e solidale che rifiutiamo l'evoluzione attuale. Un SI' favorirebbe il diffondersi dei populismi, degli integrismi e dell'estrema destra xenofoba fondamentalmente sessista. Da adesso a fine 2005, il progetto di costituzione adottato dai capi di stato nel giugno del 2004 potr� essere o non essere ratificato dai 25 paesi dell'Unione. Mobilizzamoci per creare un potente movimento femminista europeo di rifiuto a questa costituzione e agiamo per costruire un'altra Europa, un'Europa dei diritti economici e sociali, un Europa laica, pacifica e antirazzista, un'Europa dell'uguaglianza tra gli uomini e le donne. Per sottoscrivere: [EMAIL PROTECTED] Traduzione di Elena _____________________________ 5 - Strumenti di comprensione __________________________________________________________ Il trattato completo http://italia.attac.org/spip/article.php3?id_article=597 Il voto al Parlamento europeo http://italia.attac.org/spip/article.php3?id_article=598 La ratifica italiana http://italia.attac.org/spip/article.php3?id_article=599 Il manifesto degli ATTAC europei per il NO http://www.italia.attac.org/spip/rubrique.php3?id_rubrique=102 Il Referendum in Francia http://www.conseil-constitutionnel.fr/dossier/referendum/2005/ La campagna di ATTAC Francia http://www.france.attac.org/r613 _______________________________________________ BERGAMO SOCIAL FORUM MAILING LIST per informazioni [EMAIL PROTECTED] In questa mailing list ogni iscritto pu� far circolare tutte le notizie che ritiene opportune, pertanto non esiste alcun "filtro" ai messaggi che circolano ma ci si affida alla responsabilit� individuale. 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