Moin,
die E-Vergabe des Bundes scheint proprietäre Software
für PDFs zu verlangen:

Hier ein Testdokument:
https://www.evergabe-online.info/e-Vergabe/SharedDocs/Downloads/Uebergeordnet/Dokumentationen%20-%20Nicht%20dynamisch/Testsignaturdokument_e5.pdf?__blob=publicationFile&v=2

In dem steht:
"* Nutzen Sie zum Ausfüllen der PDF-Dokumente ausschließlich Adobe-Produkte 
(Reader
oder Acrobat)."

Da die E-Vergabe des Bundes einer herausragende Stellung in DE einnimmt,
lohnt sich hier vermutlich das nachfragen.

 * Ist das überhaupt rechtens? (Sollte einen offenen Standard verlangen.
   Die Frage zielt mehr darauf, ob sie nicht ihre eigenen Richtlinien und
   Pflichten verletzen.)

 * Was bekommt der Bund dafür, dass er die proprietären Produktes eines
   Herstellers bewirbt?

(Ja, alles eine bekannte Diskussion. :) )

In der Vergangenheit habe ich häufiger PDFs mit Freier Software ausgefüllt, 
auch für die www.e-vergabe-online.de.
Das schon durchaus funktioniert.

https://pdfreaders.org/

Gruß,
Bernhard

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