AKP hükumetlerinin olağanüstü dönemde çıkardığı KHK'lerin yarattığı ciddi bir sıkıntı vardır: Bunların büyük bölümü ülkenin en büyük ve en yetkili meclisinde görüşülmemiş ve onaylanmamıştır. Bütün bu kararnamelerden 30 günlük süresi dolmuş bulunanlar geçersiz kalmıştır. Geçersiz kalanlara ilişkin hükümler geriye döndürülmek zorundadır. Yürütmenin geçersiz kalmış KHK'leri geçerli saymakta inat ve ısrar etmesi anayasa suçudur.
Bunular bu gün yargınmaz ise yarın mutlaka yargılanacaktır. Hükumetin bu suçlar için kendini Anayasa Mahkemesinde yargılanamaz hale sokmak üzere yaptığı anayasa düzenlemelerini izliyoruz. Hükumetin kendini mahkum etmesi muhtemel yasa ve anayasa maddelerini ortadan kaldırmaya, içini boşaltmaya, anlamsız ya da değersiz bırakmaya yönelik yasama faaliyetleri kendisini kurtarmaya yetmeyecektir. Çünkü bunlar eldeki yetkinin kötüye kullanımından ibarettir. Hükumet mutlaka bir gün devr-i sabık olacaktır. Bu güne kadar iktidar olmuş AKP hükumetleri ve parti üst yönetimleri elbette sorumlu tutulacaktır. Ve hepsine de elde ettikleri yasama ve yürütme yetkisini nasıl, neden ve haksız yere kötüye kullandıkları sorulacaktır. Oraj POYRAZ ( [email protected] <mailto:[email protected]> / [email protected] / [email protected] ) L2fSIJNoA0xfSNxA ------------------------------------------------------------------------ PROF. DR. ERSAN ŞEN : KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMENİN MECLİSTE GÖRÜŞÜLMESİ Anayasa m*.91*’de düzenlenip tanımlanan kanun hükmünde kararname, kanun gücünde kabul edilse bile şeklen kanun sayılmaz *10.08.2016* *KHK* çıkarma yetkisinin Bakanlar Kuruluna verilmesinin nedeni, acele işlerde kanun çıkarma sırasında geçecek zamanı kısaltmaktır.*KHK*, olağan ve olağanüstü dönemlerde çıkarılabilir. Olağan dönemde; her konuda*KHK* çıkarılamayacağı gibi, ancak Türkiye Büyük Millet Meclisi’nin kabul edeceği yetki kanunu ile çıkarılabilir. Anayasa m*.91*/*1*’e göre, olağan dönemde birçok kişi hak ve hürriyeti ile siyasi haklar konusunda olağan dönemde*KHK* çıkarılamaz. Olağanüstü dönemde ise, Cumhurbaşkanının başkanlığında toplanan Bakanlar Kurulunun*KHK* çıkarma yetkisi geniştir. Bakanlar kurulu, hem yetki kanununa ihtiyaç duymaksızın ve hem de konu sınırlaması olmaksızın kanun hükmünde kararname çıkarabilir. Olağanüstü dönemde çıkarılan*KHK*’nın Resmi Gazete’de yayımlandığı gün onay için*TBMM*’ye gönderilmesi gerekir, fakat bu usul*KHK*’nın yürürlüğe girmesini etkilemez, yani*KHK* Resmi Gazete’de yayımlanmakla yürürlüğe girer. Çünkü olağanüstü dönemde, olağanüstü halin ilanına yol açan sebepleri bir an evvel ortadan kaldırma zorunluluğu vardır ve bu zorunluluk nedeniyle*KHK* için*TBMM*’den yetki kanunu veya*TBMM*’nin peşin onayı aranmaz. Belirtmeliyiz ki, olağanüstü hal döneminde çıkarılacak*KHK*’ların yalnızca olağanüstü hale yol açan nedenleri ortadan kaldırmaya yönelik tedbirlerden oluşması gerekir, yani olağanüstü hal döneminde*KHK* ile kalıcı düzenleme yapılmamalıdır. Çünkü olağanüstü hal kalktığında*KHK*’lar da kendiliğinden yürürlükten kalkacağından,*KHK* yoluyla olağan hukuk düzenine müdahale edilmemelidir. Olağanüstü hal döneminde çıkarılan*KHK*’nın meclise gönderilmesi ve onay süreci ile ilgili iki düzenleme vardır. Bunlardan birincisi Anayasa m*.121*/*3*’de ve diğeri de*TBMM* İçtüzüğü m*.128*’de yer almaktadır. Anayasa m*.121*/*3*’e göre; /*"Olağanüstü hal süresince, Cumhurbaşkanının başkanlığında toplanan Bakanlar Kurulu, olağanüstü halin gerekli kıldığı konularda, kanun hükmünde kararnameler çıkarabilir. Bu kararnameler, Resmi Gazetede yayımlanır ve aynı gün Türkiye Büyük Millet Meclisinin onayına sunulur; bunların Meclisce onaylanmasına ilişkin süre ve usul, İçtüzükte belirlenir"*/. *TBMM* İçtüzüğü m*.128*’e göre; "Anayasanın*121 ve 122 nci* maddeleri gereğince çıkarılan ve Türkiye Büyük Millet Meclisine sunulan kanun hükmünde kararnameler, Anayasanın ve İçtüzüğün kanun tasarı ve tekliflerinin görüşülmesi için koyduğu kurallara göre ancak, komisyonlarda ve Genel Kurulda diğer kanun hükmünde kararnamelerle, kanun tasarı ve tekliflerinden önce, *ivedilikle en geç otuz gün içinde görüşülür ve karara bağlanır. Komisyonlarda en geç yirmi gün içinde görüşmeleri tamamlanmayan kanun hükmünde kararnameler Meclis Başkanlığınca doğrudan doğruya Genel Kurul gündemine alınır"*. Görüleceği üzere, olağanüstü halin gerekli kıldığı konularda çıkarılan*KHK*’nın derhal*TBMM* başkanlığına gönderilmesi,*20 gün* içinde ilgili komisyonlarda görüşülmesi ve toplam*30 günün* sonuna kadar da Meclis Genel Kurulunun onayına sunulup karara bağlanması gerekir. İçtüzüğün*128*. maddesinin mefhumu muhalifinden anlaşılan, *maddede öngörülen sürede görüşülüp onaylanmayan KHK’nın kendiliğinden yürürlükten kalkacağıdır.* Yürürlükten kalkma anına kadar*KHK* ile ilgili tasarruflar geçerliliğini korur, ancak belirtilen sürede*TBMM* Genel Kurulu onayına sunulamayan veya*TBMM* tarafından onayı reddedilen*KHK* işlevini ve geçerliliğini yitirir. Burada, usule uygun şekilde*TBMM* Başkanlığına sunulan, oradan da ilgili komisyonlara giden ve sonrasında da*TBMM* genel kuruluna sunulup reddedilen veya onaylanan*KHK*’da sorun çıkmaz. *Temel sorun, Resmi Gazete’de yayımlanmakla TBMM Başkanlığına gönderilen, fakat derhal ilgili komisyonlara gönderilmeyen veya gönderildiği halde ilgili komisyonlarda 20 günde görüşülemeyen, sonrasında toplam 30 günde Meclis Genel Kurulunda tartışılamayan veya meclis tatile girdiği için görüşülemeyen KHK’dan kaynaklanır.* Kanaatimizce; usul gereği*KHK*, İçtüzükte belirtilen sürelerde ilgili komisyonlarda görüşülmeli ve en kısa sürede genel kurula gönderilmelidir. İlgili komisyon;*KHK*’nın hükümlerini tartışır, fakat değiştiremez ve sadece*KHK*’nın hukuka, Anayasaya, kanunlara uygunluğu konusunda görüş bildirir.*20 günlük* komisyon süresi kesin olup uzatılamaz. Bu*20 günlük* sürede görüşülen veya görüşülemeyen*KHK*, Yasa gereğince Meclis Genel Kurulunun tartışmasına ve oylamasına sunulmalıdır. Birden fazla madde taşıyan*KHK*’nın her bir maddesi ayrı ve tümü de Meclis Genel Kurulunda toplu oylanır. Meclis Genel Kurulunda yapılan görüşme tartışma ve oylaması sonucunda*KHK*’nın reddedilen maddeleri veya tümü reddedilmişse*KHK* ortadan kalkar. Anayasa m*.96*’ya göre toplantı ve karar yeter sayısı ile toplanan Meclis*KHK*’ya onay vermişse, Anayasa m*.121*/*3* ve İçtüzük m*.128*’de tanımlanan onaylama süreci tamamlanmış olur. Her ne kadar Anayasa m*.148*/*1* uyarınca olağanüstü hal döneminde çıkarılan*KHK*’nın Anayasaya aykırılığı iddiası ile Anayasa Mahkemesi’ne başvurulamasa da, Anayasa m.*121/3* ve İçtüzük m*.128* bu boşluğu gidermek ve Anayasa Mahkemesi’nin daraltılmış iptal yetkisini tamamlamak için bir anlamda Meclisin onay sürecini kabul etmiştir. Olağanüstü halde çıkarılan*KHK* için Meclisin onayının kabul edilmesinin asıl sebebi ise, bu onayla*KHK*’ya en azından esas yönünden kanun gücünü vermektir. Ancak bu yöntem,*KHK*’nın olağanüstü hale ilişkin geçici düzenleme niteliğini bertaraf etmez. Ayrıca; yer, konu, zaman ve kapsam bakımından olağanüstü halin gerekliliğini aşan*KHK* hakkında Anayasa Mahkemesi’nin hukukilik denetiminin devam ettiği de kabul edilmektedir. /*"Hukuk devleti"*/ ilkesi olağanüstü hal döneminde de varlığını sürdürmektedir. Prof. Dr. Ersan Şen / Haber *7* *http://www.haber7.com/yazarlar/prof-dr-ersan-sen/2069158-kanun-hukmunde-kararnamenin-mecliste-gorusulmesi* ------------------------------------------------------------------------ a45UyF587661-170721161353 Oraj Poyraz [email protected] 2017/07/21 20:14 6 64 [email protected] Omer, peygamberden, halkin dogru yoldan sapmamalari icin kendisine birseyler soyleyip yazmasini istediginde; Peygamber: Allah in Kitabi bize yeter dedi. Buhari Itisam 26, Ilim39, Cenaiz 32, Merza 17; Muslim Cenaiz 23, Vasaya 22) == Kuran dan baska hidayet kaynagi arayan sapitmistir. Tirmizi 2906 == Rabbinin sozu hem dogruluk hem de adalet bakimindan tamamlanmistir. O nun sozlerini degistirecek hicbir kuvvet yoktur. En iyi isiten, en iyi bilendir O. (Enam Suresi 114-115) == Yemin olsun ki, resullerin hikayelerinde, aklini ve gonlunu calistiranlar icin bir ibret vardir. Bu Kur an, uydurulacak bir hadis/bir soz degildir; aksine o, onundekini tasdikleyici, her seyi ayrintili kilicidir. Inanan bir topluluk icin de bir kilavuz ve bir rahmettir. Yusuf Suresi 111 == Iste bunlar, Allah in ayetleridir ki, onlari sana hak olarak okuyoruz. Hal boyle iken Allah tan ve onun ayetlerinden sonra hangi hadise/soze inaniyorlar? ! Casiye Suresi 6 == Iste onlardir Rablerinden bir kilavuzlanma uzere olanlar; iste onlardir gercek kurtulusu bulanlar. Insanlardan oylesi vardir ki, Allah yolundan bilgisizce saptirmak icin hadis/laf eglencesi satin alir ve onu alay konusu edinir. Iste boylelerine rezil edici bir azap vardir. Lokman Suresi 5- 6 FUSSILET - 9 - Yerzunun iki gunde yaratildigi, FUSSILET - 10 - Bitkilerin daglarin ve gidalarin yaratilmasi. FUSSILET - 11 Sonra duman halinde bulunan goge yoneldi... FUSSILET - 12 Allah bu suretle iki gun icinde yedi gok vucuda getirdi ve her gogun isini kendisine bildirdi... NAZIAT - 27 Sizi mi yaratmak daha guctur, yoksa gogu mu? Allah onu (gogu) kurdu. NAZIAT - 28 O nu yukseltti ve duzen verdi. NAZIAT - 29 Onun gecesini karartti gunduzunu aydinlik yapti. NAZIAT - 30 Bundan sonra da yeryuzunu duzenledi. NAZIAT - 31 Oradan suyunu cikardi ve otlak meydana getirdi. NAZIAT - 32 Daglari sapasaglam yerlestirdi. ... Sadece bir rakibinize odaklanin ve kotu giden her seyin sucunu onun uzerine yikin. Joseph GOEBBELS (Hitler in Propaganda Bakani) Grup eposta komutlari ve adresleri : Gruba mesaj gondermek icin : [email protected] Gruba uye olmak icin : [email protected] Gruptan ayrilmak icin : [email protected] Grup kurucusuna yazmak icin : [email protected] Grup Sayfamiz : http://groups.yahoo.com/group/Ozgur_Gundem/ Arzu ederseniz bloguma da goz atabilirsiniz : http://orajpoyraz.blogspot.com/ BitCoin URL: 16496HKpgEEpx1d6t688HiXXdJP5jdA9xo -- You received this message because you are subscribed to the Google Groups "Gugukluhayat" group. To unsubscribe from this group and stop receiving emails from it, send an email to [email protected]. To post to this group, send email to [email protected]. Visit this group at https://groups.google.com/group/gugukluhayat. For more options, visit https://groups.google.com/d/optout.
