(((((((((((((((( بالاخره خط فقر کجاست؟ ))))))))))))))))
September 27, 2008
------------------------------------------------------------------------
Link: http://www.iranpressnews.com/source/046790.htm
<b>روزنامه ابتکار- چند سالي است که کشمکش بر سر ملاک هاي مشخص کننده خط فقر و
تعيين خط فقر در کشور ما محل نزاع واقع شده است. يک طرف اين نزاع دولت و وزير رفاه
و تامين اجتماعي ايستاده است و در سوي ديگر فعالان امور اقتصادي و اجتماعي قرار
گرفته اند. اما آن چه که در اين ميان هم چنان بلاتکليف مانده اعلام رسمي خط فقر از
سوي دولت است.در حالي که فصلنامه " آمار اقتصادي" که توسط بانک مرکزي منتشر مي شود
در تازه ترين شماره خود و با محاسبات گوناگون نشان داده است که دست کم چهارده
ميليون نفر در ايران زير خط فقر قرار دارند، وزير رفاه و تامين اجتماعي معتقد است:
آمارهايي که در کشور اعلام مي شود، بر اساس برداشت هاي مقطعي و محدود آدم هاست. وي
مي گويد: تاکنون هيچ کدام از آمارهاي ارائه شده، بر اساس اطلاعات بانک نبوده تا
اگر خواستند اسامي يک هزار نفر را ارائه کنند، بتوانند اين کار را انجام دهند. وي
ادامه داد: براي آمارگيري، يک جامعه نمونه مثلا 10 و يا 15 هزار نفري و غيره
انتخاب مي کنند و نتايج بدست آمده را به کل کشور تعميم مي دهند که بانک مرکزي هم
همين کار را مي کند، چرا که چيز ديگري ندارند، تا بتواند به غير از اين عمل کند.
وزير رفاه يادآورشد: ساير آمارهاي کشور، مثل اشتغال و يا بيکاري هم همين طور است.
چطور مي گوييم، بيکاري 10، 17 و يا نيم درصد و غيره است؟ بانکي نداشتيم که تمام
مردم ايران و هر کسي که در موقعيت اشتغال قرار دارد را با کد ملي ثبت نام و سپس
ردگيري کنيم که سر کار رفته يا نرفته! لذا آمارگيرها يک جامعه نمونه را انتخاب مي
کنند و بسته به اهدافي که دارند، 20، 30، 10 هزار نفر از افراد جامعه را به صورت
خوشه اي، جغرافيايي و يا نمونه اي از ميان شهري ها و روستايي هاي سراسر کشور
انتخاب مي کنند. وي خاطر نشان کرد: افراد انتخاب شده را بر اساس معيارهاي مدنظر و
شاخص هزينه X مي سنجند، به عنوان مثال از مردم مي پرسند، شما صبحانه چه مي خوريد؟
سپس ميانگين هزينه صبحانه را محاسبه مي کنند. مثلا ميانگين صبحانه شامل نان، پنير،
گردو، X ريال مي شود. اين در حاليست که ممکن است، در ميان 20 هزار نفر انتخاب شده،
عده اي در سفره صبحانه خود، نان و پنير داشته باشند و عده اي حتي نان و پنير هم
نداشته باشند. مصري سپس مي گويد، مثلا خط فقر صبحانه500 تومان مي شود. از سوي ديگر
ممکن است، آمارگيرها بروند اين آمار را در قسمت هايي از شهر بگيرند که فاصله
ميانگين صبحانه قسمت بالايي شهر با قسمت پاييني آن خيلي کم باشد. سپس مي گويند،
هزينه صبحانه20 تومان است. پس اين هزينه صبحانه اشان مي شود که حداقل است و اگر
کسي 20 تومان نداشت، زير خط فقر است. وي در پاسخ به اين که بنابراين آمار ارائه
شده را تاييد نمي کند، تاکيد کرد: نه! همه اين ها تاييد شده است. آماري که بانک
مرکزي ارائه مي کند، بر اساس برداشت هايي که خودش دارد، درست است. اين در حالي است
که در گزارش فصلنامه "آمار اقتصادي" که مستند به آمار رسمي است و در اداره تحقيقات
و مطالعات آماري بانک مرکزي تهيه شده، خط فقر با سه روش ميانگين هزينه، ميانه
هزينه هاي درآمدي و مصرف کالري محاسبه شده است. در روش ميانگيني، 50 درصد ميانگين
هزينه افراد جامعه، به عنوان مرز خط فقر تعيين مي شود. در روش محاسبه ميانه درآمد
جامعه، خط فقر 50، 55 و 60 درصد ميانه درآمد جامعه در نظر گرفته شده; به اين معنا
که فقير شخصي است که کمتر از نصف افراد معمولي جامعه درآمد دارد. در روش مصرف
کالري نيز فقير، شخصي در نظر گرفته شده که قادر به تامين 2300 کالري حداقل غذاي
مورد نياز يک انسان نيست. نتايج اين مطالعات نشان مي دهد که به رغم تبليغات انجام
شده، افراد زير خط فقر در ايران در دو سال نخست دولت نهم بيشتر شده و از 18 درصد
به 19 درصد جامعه رسيده اند، يعني اکنون معادل چهارده ميليون نفر در زير خط فقر به
سر مي برند. گزارش بانک مرکزي از آن جهت قابل توجه است که با توجه به تورم شديد در
يک سال گذشته که دو برابر سال 85 شده است و نيز افزايش حدود 10 درصدي درآمد حقوق
بگيران، افراد زير خط فقر در جامعه به شدت در يک سال گذشته افزايش يافته اند. در
اين گزارش، بنا بر روش ميانگين نرخ خط فقر براي هر فرد در ماه در سال 1385، 73
هزار تومان تعيين شده است که با احتساب تورم آغاز سال 1387، اين رقم به بيش از
يکصد هزار تومان مي رسد. به اين معنا که اگر درآمد يک خانوار چهار نفره شهري در
کشور، کمتر از چهارصد هزار تومان در ماه باشد، آن خانواده زير خط فقر به شمار مي
رود وزير رفاه در اين زمينه بازي را به زمين ديگري مي کشاند و گريزي اخلاقي به اين
قضيه مي زند و مي گويد: مسئوليت نداريم، عزت ها را بشکنيم و حق نداريم، مهر فقر را
بر پيشاني کسي بزنيم.خدا هم ما را نمي بخشد، اگر جامعه اي را نشاندار کنيم و
بگوييم تو «فقيري.» آن فرد زندگي و بچه دارد!!! نمي دانم، چرا بعضي ها اصرار دارند
با کرامت و عزت انسان ها بازي کنند؟ اين در حالي است که برخي صاحب نطران امور
افتصادي، عدم اعلام خط فقر از سوي وزير رفاه و تامين اجتماعي را نوعي فرار از
مسئوليت هاي احتمالي اين امر مي دانند .به طوري که براساس يک مصوبه دولتي اعلام خط
فقر مسئوليت هاي سنگيني را راي دولت به همراه دارد .اين سند که در جلسه مورخ
1384/5/5 هيات وزيران بنا به پيشنهاد مشترک وزارت رفاه و تامين اجتماعي و سازمان
مديريت و برنامه ريزي وقت کشور و نيز به استناد ماده 95 قانون برنامه چهارم توسعه
تصويب شده اصول حاکم بر برنامه هاي کاهش فقر را مشخص کرده و در بند يک از ماده
نخست آمده است: نيازهاي اساسي يک حق همگاني بوده و تامين اين حق بر عهده دولت است.
هدف کيفي اين برنامه 5 ساله ريشه کني گرسنگي و امنيت تغذيه و هدف کمي آن دسترسي به
سبد مطلوب غذايي است.مهمت ترين سياست هاي اجرايي آن نيز در 3 بخش عبارتند از:
1 ارائه سبد غذايي تامين کننده حداقل نيازهاي تغذيه اي به صورت رايگان
2 اجراي برنامه تغذيه مکمل براي مادران باردار و شيرده و کودکان زير 6 سال
3- اعطاي يارانه جهت برخورداري از سبد مطلوب غذايي و آموزش تغذيه مناسب براي گروه
هاي فقير.
دستگاه هاي متولي اجرايي اين سند نيز وزارت رفاه و تامين اجتماعي و وزارت بهداشت،
درمان و آموزش پزشکي با همکاري کميته امداد و رسانه هاي عمومي تعيين شده اند.اگر
خط فقر اعلام شود، افراد زير خط فقر نيز تعيين مي شوند و بر اساس سند کاهش فقر و
هدفمند کردن يارانه ها، وزارت رفاه عهده دار وظايف سنگيني خواهد شد.اعلام خط فقر
توسط وزارت رفاه و تامين اجتماعي طي يک سال گذشته موضوع داغ رسانه ها و افکار
عمومي بوده است و وزير رفاه و تامين اجتماعي هر بار بنا به دلايلي اعلام خط فقر را
به تاخير انداخته است و حتي آمار هاي ازائه شده از سوي بانک مرکزي را نيز مورد
تاييد نمي داند.آنچه که در اين ميان مورد غفلت و بي توجهي قرار مي گيرد اين موضوع
است که تا زماني که توافق بر سر تعيين خط فقر انجام نشود نمي توان براي رفع اين
معضل برنامه ريزي نمود.</b>
--
http://www.IranPressNews.com/
--~--~---------~--~----~------------~-------~--~----~
- New: http://www.IranPressNews.com/javan/
- Baraye daryafte tamame khabarha dar yek email rozaneh
http://groups.google.com/group/IranPressNews/subscribe?hl=en lotfan gozineye
"Digest Email" ra tik bezanid
- Baraye Farsi didan View > Encoding > "unicode utf-8" ra dar browser khod
gozinesh konid
- To unsubscribe from this group, send email to [EMAIL PROTECTED]
-~----------~----~----~----~------~----~------~--~---
