On Wed, Apr 01, 2009 at 04:55:00PM +0200, Alessandro Sensoli wrote:
>> 2) i cittadini possono chiedere di accedere agli atti?
>
> si, devono però utilizare la corretta procedura stabilita dal regolamento 
> comunale di accesso agli atti (motivazione, ecc.)
>

A mio modo di vedere il problema va risolto alla luce della disciplina 
relativa al diritto di accesso ed al suo esercizio, ovvero la L. 
241/1990 ed il D.P.R. 184/2006.

Il DPS è qualificabile come documento amministrativo? Probabilmente si, 
ergo in astratto ricade nell'ambito applicativo della norma. È 
accessibile? Dipende...posto che non pare essere ricompreso nella gamma 
dei documenti sottratti ex-lege all'accesso ex art. 24 L.241/1990, se 
l'istante, nella motivazione della richiesta di accesso, riesce a 
dimostrare all'amministrazione la sussistenza di un interesse 
qualificato, ovverosia diretto, concreto ed attuale secondo la 
definizione dell'art. 22 L. 241/1990, corrispondente ad una situazione 
soggettiva giuridicamente tutelata e direttamente collegata al documento 
in questione, allora è ragionevole ritenere che l'istanza di accesso 
possa essere accolta. Tuttavia non credo sia così banale rappresentare 
un interesse qualificato all'accesso al DPS, sul momento mi viene in 
mente solo una fattispecie.

Altro punto, non i cittadini in quanto tali hanno diritto ad accedere a 
documenti amministrativi, bensì i cittadini che comprovino la 
sussistenza di un interesse qualificato nei termini della 241/1990: il 
diritto di accesso non è uno strumento a disposizione della collettività 
per esercitare un controllo generalizzato sull'operato delle pubbliche 
amministrazioni (l'orientamento del Consiglio di Stato è costante sul 
punto).

Quanto ragionevole sia sottrarre il DPS all'accesso (anche se potremmo 
discutere sul fatto che l'art. 24 consente alle pubbliche 
amministrazioni di sottrarre, con proprio regolamento, *categorie* di 
documenti, non un singolo documento) suppongo l'avrà spiegato 
l'amministrazione in questione nella parte motiva del provvedimento.

f.
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