Excelente noticia Gabby y Maru.
Ahora no podrá un diputado majadero retrasar la discusión y votación de
proyectos necesarios para el país sólo porque le da la gana y punto. La nave
sigue por buen rumbo y, ahora le sopla fuerte viento de popa. Estamos viviendo
cambios trascendentales para Costa Rica.
Qué necesario y urgente era ya que las mayorías democráticas retomasen el
mando y la autoridad del país, en lugar del manejo torpe y demagógico del que
estaban abusando las minorías recalcitrantes, incapaces de ver hacia adelante.
Nunca es tarde cuando la dicha es buena!
Saludos cordiales
Rodolfo
Gabby Alvarez <[EMAIL PROTECTED]> escribió:
Gracias a Dios, eso y otras cosas nos devolveran la GOBERNABILIDAD saludos
Maruja Gonzalez Alvarado <[EMAIL PROTECTED]> escribió:
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OL { MARGIN-BOTTOM: 0cm } UL { MARGIN-BOTTOM: 0cm } Compañeras y
compañeros, les adjunto el comunicado que entregamos, luego de la aprobaciòn de
la reforma.Maruja
DIPUTADOS APRUEBAN APLICACIÓN DE 41 BIS
El Plenario legislativo aprobó esta tarde la reforma parcial al artículo 41
Bis del reglamento de la Asamblea Legislativa El artículo 41 bis, regula el
procedimiento especial para la tramitación de los proyectos, tanto en las
Comisiones dictaminadoras como en el Plenario Legislativo.
El 19 de enero del año en curso, la Diputada Mayi Antillón Guerrero, Jefe de
Fracción del Partido Liberación Nacional, presentó a la corriente legislativa
la Reforma Parcial del Artículo 41 Bis del Reglamento de la Asamblea
Legislativa bajo el expediente 16.521, con la clara intención de posibilitar
la aprobación en tiempo razonable de los tratados internacionales; materia
excluida de la normativa reglamentaria vigente y regular de una mejor forma la
materia recursiva en la llamada vía rápida, a efecto de convertirla, en un
instrumento eficaz, en la tramitación y aprobación de los proyectos de acuerdos
y de ley, en un determinado plazo de votación.
LA REFORMA
Según dijo la Jefa de Fracción del Partido Liberación Nacional, Mayi
Antillón, la reforma, resulta sustancialmente conforme con el Derecho de la
Constitución, al permitir que se conozcan proyectos relativos a la aprobación
de tratados internacionales, siempre y cuando no se entiendan comprendidos los
contemplados en el artículo 7, párrafo 2º, de la Constitución que cuentan con
un procedimiento agravado pautado por la propia Norma Fundamental; tal y como
se señaló en la resolución de la Sala Constitucional 2007-2901.
Permite que se conozcan proyectos relativos a la aprobación de tratados
internacionales, con la excepción indicada, se pretende normar de una mejor
forma los tiempos del uso de la palabra de la tramitación de las mociones de
fondo recibidas en el Plenario las cuales serían reenviadas a la comisión
dictaminadora en donde se faculta al Diputado proponente a que en forma
individual o conjunta explique el contenido de la moción hasta por un plazo que
no podrá exceder los cinco minutos. De igual forma, se dispone que podrá hacer
uso de la palabra para referirse a la moción un diputado a favor y uno en
contra por un plazo de 5 minutos cada uno, señaló la jerarca oficialista.
LA TRAMITACIÓN ACTUAL.
Cabe señalar que, actualmente, si bien es cierto se establece que un proyecto
en el plenario legislativo bajo la aplicación del 41 bis debe darse dentro de
las 22 sesiones luego de iniciada su discusión en el trámite de primer debate,
es igualmente cierto va contra los principios de razonabilidad, racionalidad y
proporcionalidad que cada uno de los diputados pueda hacer uso de la palabra
hasta por 15 minutos para dar su opinión sobre las diversas mociones
presentadas en el plenario legislativo sobre un determinado proyecto;
prestándose ello a que algunos diputados utilicen sus potestades para otros
fines no asignados por el ordenamiento jurídico vicio de desviación de poder-
igual o más allá de lo razonable vicio de exceso de poder-.
Hoy día, la fijación de plazos de votación, puede ser aplicado a no más de
diez proyectos de ley o acuerdos legislativos por cada período, cuando así lo
dispongan por lo menos treinta y ocho diputados, excepto cuando se trate de
proyectos de ley relacionados a la venta de los activos del Estado; pues, en
estos casos, la moción para su aprobación necesitaría contar con el voto de al
menos cuarenta y tres diputados y en ningún caso, cuando se trate de proyectos
relativos a reformas constitucionales, creación de nuevos impuestos o aumento
de los existentes, fijación de penas privativas de libertad. Debe aclararse
que la limitación que se refiere a los impuestos es únicamente para la creación
de nuevos impuestos o el aumento de los existentes, por lo que sería aplicable
a la reducción o eliminación de los impuestos existentes. Además debe
diferenciarse como se hace en el artículo 4 del Código de Normas y
Procedimientos Tributarios entre los conceptos de impuestos, tasas y
contribuciones especiales, determinando que esta restricción se circunscribe
únicamente a los primeros.
Las mociones para fijar plazos de votación y de trámite especial regulado-
en el artículo 41 bis, requieren como trámite de admisibilidad ante el Pleno la
firma de dos o más Jefes de Fracción que juntos representen, por lo menos, a
treinta y ocho diputados, lo cual implica un acuerdo político y un ejercicio
democrático.
La jerarca liberacionista indicó, que el objetivo que se buscó con la
inclusión de este nuevo artículo, fue establecer un mecanismo ágil y razonable
para la promulgación de las leyes, en resguardo de los principios democráticos
y de participación, sin perder de vista el carácter flexible y dinámico del
procedimiento parlamentario, que iluminan a todo sistema democrático moderno,
de tal forma que le fuere posible al Parlamento, como lo ha indicado la Sala
Constitucional: "reaccionar a tiempo y racionalizar efectivamente las tensiones
que se producen entre las mayorías, sin impedir que las minorías que se
manifiesten y desarrollen su función y a la vez evitar que estas minorías
usurpen los poderes funcionales de las mayorías, constituyendo todo esto en la
práctica un mecanismo que necesariamente desemboque en la representatividad
plena, en una dinámica productiva y en estabilidad, las tres como factores de
institucionalización de las fuerzas políticas que operan en el
órgano Legislativo. (SC 3671-2006).
Sin embargo, durante los ocho años de vigencia del artículo 41 bis, éste no
ha sido aplicado más que una sola vez y lo fue recientemente al así disponerlo
el plenario legislativo en la tramitación del proyecto: Ley de Protección a
las Obtenciones Vegetales, expediente 16.327; fundamentalmente por las razones
indicadas, a saber falta de regulación en los procedimientos recursivos.
Finalmente, cabe señalar que la Sala Constitucional mediante la resolución
2007-9699 de las diez horas del cuatro de julio de dos mil siete, evacuo la
consulta legislativa facultativa, respecto del procedimiento seguido para el
trámite del proyecto del acuerdo para reformar parcialmente el artículo 41 bis
del Reglamento de la Asamblea Legislativa; indicando en lo conducente que: a)
Por mayoría de los Magistrados Solano, Mora, Vargas y Jinesta se estima no se
dan los vicios de procedimiento reclamados; por lo que únicamente resta la
votación de este proyecto de acuerdo y en caso de obtener 38 o más votos
entrará a regir luego de su publicación en el diario oficial La Gaceta.
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