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Date: Tue, 29 Mar 2005 16:34:17 -0000
From: [EMAIL PROTECTED]
Subject: Report of 61st CHR Session: First Two Weeks
Dear Friends,
Please find attached an update report of the first two weeks of the
61st CHR Session. We added 4 documents as annexes.
Send questions or feedback to the address below and to
[EMAIL PROTECTED]
Thank you very much.
Warm regards,
SAAMI COUNCIL AND TEBTEBBA
Estimados amigos,
Nos complace adjuntarles un informe actualizado de lo que ha sucedido
durante las dos primeras semanas de la 61 sesión de la Comisión de
Derechos Humanos. Este es un informe del Consejo Saami y de la Fundación
Tebtebba.
Muy cordialmente,
Consejo Saami y Tebtebba
Update by the Saami Council and the Tebtebba Foundation on activities
at the first two weeks of the 61st Session of the Commission on Human
Rights - the question of an extended mandate of the Working Group on
the Draft Declaration (WGDD)
The Saami Council attended the first week (March 14-18) and the
Tebtebba Foundation the second week (March 21-24) of the 61st Session
of the U.N. Commission on Human Rights. Through this email, in the
spirit of being transparent, we would like to share with you our
report on what happened, so far, at the U.N. Commission ,
specifically, in relation to developments in the lobbying work for the
extension of the CHR Working Group on the Draft Declaration. There
were other indigenous peoples' organizations also present at the U.N.
Commission, doing great work pushing for the adoption of a Declaration
on the Rights of Indigenous Peoples, but this update solely reflects
the report of the Saami Council and Tebtebba.
As you are all aware, in December 2004, the mandate of the WGDD came
to an end without the adoption of a Declaration on the Rights of
Indigenous Peoples by the U.N. General Assembly. Because of this
situation, the indigenous caucus took a position that we should push
for an extension of this mandate to allow the Working Group to
accomplish its task. Although, there has been no written report
affirming this stand, basing on all the indigenous caucus meetings, it
was clear that the caucus position was to push that the WGDD's mandate
be extended until a U.N. Declaration on the Rights of Indigenous
Peoples, containing all the core rights and principles that indigenous
peoples with a joint voice have called for, has been adopted. As
there was no indigenous representative voicing a different opinion, in
all the meetings, this appears to be a consensus decision.
As the 61st Session of the Commission on Human Rights (March 14-
April 22, 2005) will make a decision on this issue, the Saami Council
and the Tebtebba Foundation, along with other indigenous organizations,
deemed it was important to participate in this Commission session. The
main purpose of our participation is to ensure that a resolution
supporting the indigenous caucus position will be passed. We felt that
our presence in this Commission session is to push for the consensus
position of the indigenous caucus during the 10th session of the
WGDD in September and December 2005. To reiterate, this position is
that the WGDD must continue its work until a strong and uplifting U.N.
Declaration on the Rights of Indigenous Peoples has been adopted by
the General Assembly.
The first week of the Commission was essentially spent on walking the
corridors, talking to governments, asking them to support a
continuation of the WGDD. The response was very positive. We talked
to governments from all five U.N. regions. Even though some
governments seemed to be rather indifferent to whether the mandate of
the WGDD is extended or not, no government we talked to spoke against
a continuation, and most of them stated that they are in support of an
extended mandate of the WGDD.
At the end of the first week, however, a letter surfaced in the U.N.
Commission which was sent to the President of the U.N. Commission by a
group of indigenous representatives, mainly the International Indian
Treaty Council and the organizations who signed on. For those of you
that have not yet seen the letter, it is attached hereto as Annex 1 a
(English) and 1 b (Spanish). In essence, the signatories to the
letter are asking for a recess in the WGDD process, in other words,
that the WGDD takes a break for a couple of years. On Monday, the
second week of the U.N. Commission, a core group of the signatories to
the letter met with Indonesia, which has the Presidency in the U.N.
Commission.
We ,of course, fully respect the opinion of the authors of this
letter, and also their right to lobby for their position. We have to
share with all of you, however, that in our view, the proposal in the
letter is extremely dangerous. In fact, it is our perception that the
most likely outcome of the position taken in the letter is the
termination of the WGDD. We firmly believe that if the WGDD "takes a
break" it will be extremely difficult to get it started again, at
least within a foreseeable future. And even if the WGDD should get
started again after a number of years, we will have lost several years
in the fight for the end goal; a UN Convention on the Rights of
Indigenous Peoples. This is also a view shared by some U.N. senior
staff, independent experts, andsome government representatives we
talked with. These are people are knowleagable about the evolution of
declarations in the United Nations.
When we started to inform government delegates of our position, we
were further alarmed by the fact that somehow many government
delegations had gotten the idea that a majority of indigenous peoples
support the proposal in the abovementioned letter; that the mandate of
the WGDD should not be extended. For example Indonesia, as President
of the Commission, stated to the government group leaders that they
had been informed that a majority of indigenous peoples do not want to
see a continuation of the WGDD:s mandate, and are, in fact, asking
that the WGDD takes a recess.
As stated above, we believe that a break in the WGDD process would be
detrimental to indigenous rights since, in our opinion, it would most
likely result in the termination of the WGDD all together. As we also
know that this position is shared by many of our indigenous brothers
and sisters not present in Geneva, we prepared a statement, which we
distributed widely for indigenous organizations and support groups to
sign on to. This is entitled "Statement submitted by the undersigned
Indigenous Peoples' Organizations and support organizations to the
61st Session of the Commission on Human Rights for the Extension of
the CHRWG to elaborate on a Declaration on the Rights of Indigenous
Peoples". The statement is attached hereto as Annex 2.
The statement urges the U.N. Commission to adopt a resolution
extending the mandate of the WGDD so that a strong U.N. Declaration on
the Rights of Indigenous Peoples will be adopted by the General
Assembly as soon as possible. The signatories to the statement are
appealing to the U.N. Commission not to suspend the discussions in the
WGDD, as a suspension is seen to be detrimental for the adoption of a
U.N. Declaration on the Rights of Indigenous Peoples. The statement,
with the signatories, as of March 24, was distributed in the U.N.
Commission. The idea is that statement will be read as a joint
statement of all the signatories under Agenda Item 15 (Indigenous
Issues) on April 11, 2005. That said, those of you that have not yet
signed on to the statement, and wish to do so, are of course
encouraged to sign on.
Furthermore, Tebtebba made an intervention on Agenda Item 7 (Right to
Development) in March 22, calling for an extended mandate of the WGDD..
This intervention is attached as Annex 3.
In addition, there has also been at least one internet petition, with
more than 600 signatories, also calling for an extension of the WGDD
mandate.This is called "Urgent Action Petition regarding the Draft
Declaration" and it is posted at
http://www.petitiononline.com/indig001/petition.html
During the second week, a draft resolution calling for a recess in
the WGDD-process also started to circulate in the U.N. Commission. The
draft resolution is attached hereto as Annex 4. The drafters of the
resolution are presumably the members of the core group who signed the
letter calling for a suspension of the WGDD, and who met with Indonesia
(President of the U.N. Commission). The draft resolution does not,
however, indicate who is tabling or supporting it. This created
confusion. Again, several states somehow came to believe that the
draft resolution represented a common indigenous position. As stated
earlier, we fully respect the signatories to the above mentioned
letter to lobby for their position. We want to inform all of you,
however, who have not been able to participate in the U.N. Commission,
that we have been talking to governments, informing them that the
proposal in the draft resolution is not a common indigenous peoples'
position. At least the indigenous peoples' organizations that have
signed to statements calling for an extension clearly do not support a
resolution which calls for a recess.
It saddens us that this stage has been reached where, obviously,
there is not a common position and strategy in terms of how we can get
a strong and uplifting Declaration on the rights of indigenous peoples
adopted. What is positive is that we all generally agree that
collective rights, most importantly the right of self-determination
and rights to lands, territories and resources are fundamental
elements of a declaration which should be adopted. But beyond that we
still have some divisions. We believe that more frank discussions and
dialogues between us, indigenous peoples, have to be undertaken so we
can have a common strategy on how to move forward. But we are
convinced that asking for a suspension, so we can engage in such
processes, is not the right way. It is simply far too risky and it
will make our goal of having a U.N. Declaration on the Rights of
Indigenous Peoples more difficult to achieve.
It is our hope that those who will be present in Geneva these coming
weeks will further push for the extension of the WGDD mandate. We hope
that a discussion on this will be pursued further in the forthcoming
indigenous caucus when many indigenous representatives will be present.
In solidarity,
EN ESPANOL
Información elaborada por el Consejo Saami y la Fundación Tebtebba
sobre las actividades realizadas durante las dos primeras semanas de la
61 sesión de la Comisión de Derechos Humanos - la cuestión sobre la
extensión extensión del mandato del Grupo de Trabajo sobre el Proyecto
de Declaración (WGDD)
El Consejo Saami participó durante la primera semana ( 14- 18 de
marzo) y la Fundación Tebtebba durante la segunda semana (21 -24 de
marzo) de la 61 sesión de la Comisión de Derechos Humanos de la ONU.
Por medio de este mensaje y con el ánimo de ser transparentes, queremos
compartir con ustedes nuestro informe de lo que ha pasado hasta el
momento en la Comisión de la ONU, especialmente en relación con el
desarrollo del trabajo de lobby para la extensión del mandato del
Grupo de Trabajo de la Comisión de Derechos Humanos sobre el Proyecto
de Declaración (WGDD). También estuvieron presentes en la Comisión de
la ONU otras organizaciones indígenas, que hicieron un gran trabajo,
promoviendo la adopción de la Declaración de los Derechos de los
Pueblos Indígenas, pero este informe solamente refleja el informe del
Consejo Saami y de Tebtebba.
Como todos ustedes saben, en diciembre del 2004 terminó el mandato
del Grupo de Trabajo sobre la Declaración (WGDD) sin la adopción por
parte de la Asamblea General de la Declaración de los Derechos de los
Pueblos Indígenas. Debido a esta situación, el conclave indígena tomó
la posición de que deberíamos promover la extensión de este mando, para
permitir así que el Grupo de Trabajo (WGDD) pudiera llevar a cabo su
trabajo. A pesar, de que no existe un informe escrito afirmando esta
posición, sobre la base de los conclaves indígenas, quedo claro que la
posición era promover que se prolongara el mandato del Grupo de
Trabajo (WGDD) hasta que la Declaración de los Derechos de los Pueblos
Indígenas, conteniendo todos los derechos fundamentales y los
principios que los pueblos indígenas, con una sola voz han reclamado,
haya sido adoptada. Dado que no hubo ningún representante indígena,
que en las reuniones expresara una opinión diferente, esto pareció ser
una decisión de consenso.
Como la 61 sesión de la Comisión de Derechos Humanos ( 14 de Marzo -
22 de abril, 2005) tomará una decisión sobre este tema., el Consejo
Saami y la Fundación Tebtebba, junto con otras organizaciones
indígenas, consideraron que era importante participar en esta sesión
de la Comisión. El propósito principal de nuestra participación es
asegurar que la resolución apoyando la posición del conclave indígena
sea aprobada. Sentimos que nuestra presencia en esta sesión de la
Comisión es promover la posición de consenso del conclave indígena
durante la 10a. sesión del Grupo de Trabajo (WGDD) en septiembre y
diciembre del 2005. Repitiendo, la posición de que el Grupo de Trabajo
(WGDD) debe de continuar su trabajo hasta que haya sido adoptada por
la Asamblea General una Declaración de la ONU sobre los Derechos de
los pueblos indígenas fuerte e inspiradora.
La primera semana de la Comisión de la ONU la utilizamos
principalmente en andar por los pasillos hablando con los gobiernos,
solicitándoles apoyo para que pueda continuar el Grupo de Trabajo
(WGDD). La respuesta fue muy positiva. Hablamos con los gobiernos de
las cuatro regiones de la ONU. A pesar de que algunos gobiernos
parecieron bastante indiferentes a que continuara o no el mandato del
Grupo del Grupo de Trabajo (WGDD), ninguno de los gobiernos con los
que hablamos se expresó en contra de que continuara, y la mayoría de
ellos nos dijeron que estaban a favor de que se ampliara el mandato
del Grupo de Trabajo (WGDD)
Sin embargo, al final de la primera semana, apareció en la Comisión
una carta que había sido enviada al Presidente de la Comisión de la ONU
por un grupo de organizaciones indígenas, principalmente el Consejo
Internacional de Tratados Indios y otras organizaciones que la
firmaron. Para aquellos de ustedes que no hayan visto esta carta,
adjuntamos este documento como anexo 1. En lo esencial, los firmantes
de esta carta piden un receso del proceso del Grupo de Trabajo (WGDD),
en otras palabras, que el Grupo de Trabajo (WGDD) haga una pausa de un
par de años. El lunes de la segunda semana de la Comisión de la ONU,
un grupo de los firmantes principales de esta carta se reunió con
Indonesia, que este año ostenta la Presidencia de la Comisión de la
ONU.
Nosotros, por supuesto, respetamos plenamente la opinión de los
autores de esta carta y también su derecho de hacer trabajo de lobby
por su posición. De todas maneras, queremos compartir con todos
ustedes, que desde nuestro punto de vista, la propuesta incluida en la
carta es extremadamente peligrosa. De hecho nuestra percepción es que
muy posiblemente el resultado de la posición planteada en esta carta
es el fin del Grupo de Trabajo (WGDD). Creemos firmemente, que si el
Grupo de Trabajo (WGDD) "hace una pausa" será extremadamente difícil
conseguir que vuelva a empezar otra vez, al menos dentro de un futuro
previsible. Incluso, en el caso de que el Grupo de Trabajo empezara
otra vez después de unos años, habremos perdido algunos años en la
lucha por el objetivo final: una Convención de las Naciones Unidas
sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas. Este es también el punto
de vista de algunos funcionarios de la ONU, expertos independientes y
algunos representantes gubernamentales con los que hablamos. Estas son
personas con conocimiento sobre la evolución de las declaraciones en
las Naciones Unidas.
Cuando empezamos a informar a los delegados gubernamentales sobre
nuestra posición, todavía nos alarmamos más por el hecho de que, de
alguna manera, las delegaciones gubernamentales tenían la idea de que
la mayoría de los pueblos indígenas apoyaban la propuesta incluida en
la carta anteriormente mencionada de que el mandato del Grupo de
Trabajo (WGDD) no debería de ser prolongado. Por ejemplo, Indonesia,
como Presidente de la Comisión de la ONU, expresó a los coordinadores
de los grupos gubernamentales que habían sido informados de que la
mayoría de los pueblos indígenas no deseaban la continuación del
mandato del Grupo de Trabajo (WGDD), y que de hecho estaban pidiendo
que el Grupo de Trabajo (WGDD) hiciera un receso.
Como hemos expresado anteriormente, creemos que una pausa en el
Grupo de Trabajo (WGDD) será prejudicial a los derechos de los pueblos
indígenas, ya que, según nuestra opinión, de hecho, lo mas seguro es
que ello tenga como resultado la finalización del Grupo de Trabajo
(WGDD).
Como también sabemos que esta posición es compartida por muchos de
nuestros hermanos y hermanas indígenas que no estaban en Ginebra,
nosotros preparamos una declaración, que fue ampliamente distribuida,
ente las organizaciones indígenas y los grupos de apoyo para que la
firmaron. Esta declaración titulada "Declaración presentada por las
organizaciones de los pueblos indígenas y organizaciones de apoyo
abajo firmantes a la 61 sesión de la Comisión de Derechos Humanos por
la extensión del Grupo de Trabajo de la Comisión de Derechos Humanos
para elaborar una Declaración de los Derechos de los Pueblos
Indígenas". Adjuntamos este documento como anexo 2.
La declaración anima a la Comisión de las Naciones Unidas a adoptar
una resolución prolongando el mandato del Grupo de Trabajo (WGDD) para
que una fuerte Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de
los Pueblos Indígenas sea adoptada lo antes posible por la Asamblea
General. Los firmantes de esta declaración apelan a la Comisión de la
ONU para que no suspenda las discusiones en el Grupo de Trabajo (WGDD),
debido a que una suspensión es considerada perjudicial para la
adopción de una Declaración de la ONU sobre los Derechos de los
Pueblos Indígenas. La declaración, incluyendo los firmantes hasta el
24 de marzo, fue distribuida en la Comisión de la ONU. La idea es que
esta declaración sea leída como una declaración conjunta de todos los
firmantes, bajo el punto 15 de la agenda (Asuntos Indígenas) el 11 de
abril del 2005. Dicho esto, aquellos de ustedes que no hayan firmado
todavía esta declaración y deseen hacerlo, por supuesto, les animamos
a que lo hagan.
Además, Tebtebba hizo una intervención bajo el punto 7 de la agenda
(Derecho al Desarrollo) llamando a la prolongación del mandato del
Grupo de Trabajo (WGDD). Esta intervención de Tebtebba se adjunta como
anexo 3.
Igualmente, hubo una petición por internet con mas de 600 firmantes,
llamando también a una prolongación del mandato del Grupo de Trabajo
(WGDD). Esta es la "Petición Urgente sobre el Proyecto de Declaración"
se puede ver en: http://www.petitiononline.com/indig001/petition.html
Durante la segunda semana, empezó asimismo a circular en la Comisión
de la ONU un proyecto de resolución llamando a un receso en el proceso
del Grupo de Trabajo (WGDD). Adjuntamos este proyecto de resolución
como anexo 4. Es de suponer que los redactores de esta resolución
fueron el grupo central que firmó la carta llamado a la suspensión del
Grupo de Trabajo (WGDD), y que se reunieron con Indonesia (Presidente
de la Comisión de la ONU). No obstante, el proyecto de resolución no
indica quien la esta presentando, o quien la apoya. Esto creó
confusión. Otra vez, algunos gobiernos, de alguna manera, creyeron que
el proyecto de resolución representaba una posición indígena común.
Como hemos dicho anteriormente, respetamos plenamente el derecho de
los firmantes de la carta anteriormente mencionada de hacer trabajo
lobby por su posición. Sin embargo, queremos informar a todos
aquellos, que no han podido participar en la Comisión de Derechos
Humanos de la ONU, que nosotros hemos conversado con los gobiernos,
informándoles de que la propuesta incluida en el proyecto de
resolución no es una posición indígena común. Al menos, aquellas
organizaciones indígenas que han firmado las declaraciones llamando a
la prolongación, claramente no apoyan una resolución que llame a un
receso.
Nos da pena que se haya llegado a este punto donde obviamente no hay
una posición y estrategia común en términos de como podemos conseguir
que se adopte una Declaración fuerte e inspiradora sobre los Derechos
de los Pueblos Indígenas. Lo que es positivo es que en general estamos
de acuerdo con que los derechos colectivos y de manera principal el
derecho a la libre determinación y los derechos a tierras, territorios
y recursos son los elementos fundamentales de la declaración que debe
de ser adoptada. Pero aparte de esto, nosotros todavía tenemos algunas
divisiones. Creemos que tiene que darse una discusión y diálogo más
franco entre nosotros, los pueblos indígenas, para que podamos tener
una estrategia común sobre como avanzar en este proceso. Pero estamos
convencidos de que pedir una suspensión para comprometerse con dicho
proceso no es la manera adecuada. Es simplemente extremadamente
peligroso y hará que nuestro objetivo de tener un Declaración de la
ONU sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas sea aún más difícil de
conseguir.
Tenemos la esperanza de que aquellos que estén en Ginebra durante las
próximas semanas, continúen promoviendo la extensión del mandato del
Grupo de Trabajo (WGDD). Esperamos que continúe esta discusión en el
próximo conclave indígena cundo estén presentes muchos representantes
indígenas.
En solidaridad,
Consejo Saami Fundación Tebtebba
Saami Council Tebtebba Foundation
Victoria Tauli Corpuz
Executive Director, Tebtebba (Indigenous Peoples' International
Centre for Policy Research and Education)
1 Roman Ayson Road, Baguio City, Philippines, 2600
telephone no: 63-74-4447703
fax no.: 63-74-4439459
email: [EMAIL PROTECTED], [EMAIL PROTECTED] or [EMAIL PROTECTED]
website: www.tebtebba.org
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