Σωστος----- Κωμσταντινος
31 Ιαν 2019, 11:16 πμ, ο χρήστης «gregargy <[email protected]>» έγραψε: > > εύχομαι, αυτό να μην διαβάζεται και ανάποδα. δηλαδή, ότι κινδυνεύουν. > > γρηγόρης > > > Στις 29/1/2019 9:41 μ.μ., ο Σκορδίλης Σπύρος έγραψε: >> ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΟ ΒΗΜΑ ΑΝΑΠΗΡΩΝ - ΠΑΝ.ΒΗ.ΑΝ. - Τρίτη, 29 Ιανουαρίου 2019 - 18:05 >> >> Συνήγορος του Πολίτη ΣτΠ: Αποδοχή προτάσεων για την προστασία των αναπηρικών >> προνοιακών επιδομάτων >> >> >> Συνήγορος του Πολίτη ΣτΠ: Αποδοχή προτάσεων για την προστασία των αναπηρικών >> προνοιακών επιδομάτων >> [29.01.2019] >> Περιγραφή >> Την προστασία από την κατάσχεση και τον συμψηφισμό των προνοιακών επιδομάτων >> σε άτομα με αναπηρία, τη μη ένταξή τους σε καμία κατηγορία εισοδήματος και >> τον μη υπολογισμό τους στα εισοδηματικά όρια για την καταβολή άλλων >> κοινωνικών ή προνοιακών παροχών, αποφάσισαν τα Υπουργεία Εσωτερικών, >> Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης και Οικονομικών >> (άρθρο 11 της υπ’αρ Δ12α/Γ.Π.οικ. 68856/2202 - ΦΕΚ 5855/Β/28.12.2018). Με τη >> ρύθμιση αυτή υλοποιούνται οι αντίστοιχες προτάσεις του Συνηγόρου, τις οποίες >> είχε υποβάλει ήδη από το 2017 στα αρμόδια Υπουργεία Εργασίας και Οικονομικών >> και αφορούσαν μεγάλο αριθμό συμπολιτών μας που ανήκουν σε ευάλωτες >> οικονομικές ομάδες. >> Συνοδευτικά Αρχεία >> 1. Δελτίο Τύπου >> Αποδοχή των προτάσεων του Συνηγόρου του Πολίτη για την προστασία των >> αναπηρικών προνοιακών επιδομάτων >> Την προστασία από την κατάσχεση και τον συμψηφισμό των προνοιακών επιδομάτων >> σε άτομα με αναπηρία, τη μη ένταξή τους σε καμία κατηγορία εισοδήματος και >> τον μη υπολογισμό τους στα εισοδηματικά όρια για την καταβολή άλλων >> κοινωνικών ή προνοιακών παροχών, αποφάσισαν τα Υπουργεία Εσωτερικών, >> Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης και Οικονομικών >> (άρθρο 11 της υπ'αρ Δ12α/Γ.Π.οικ. 68856/2202 - ΦΕΚ 5855/Β/28.12.2018). Με τη >> ρύθμιση αυτή υλοποιούνται οι αντίστοιχες προτάσεις του Συνηγόρου, τις οποίες >> είχε υποβάλει ήδη από το 2017 στα αρμόδια Υπουργεία Εργασίας και Οικονομικών >> και αφορούσαν μεγάλο αριθμό συμπολιτών μας που ανήκουν σε ευάλωτες >> οικονομικές ομάδες. >> Συγκεκριμένα, η προστασία των αναπηρικών προνοιακών επιδομάτων από την >> κατάσχεση και τον συμψηφισμό για χρέη προς το Δημόσιο αποτελούσε πάγια θέση >> της Ανεξάρτητης Αρχής, είχε τεθεί επανειλημμένα εγγράφως υπόψη των Υπουργών >> Εργασίας και Οικονομικών, είχε τονιστεί σε δημόσιες παρεμβάσεις του >> Συνηγόρου, αναρτημένες στην επίσημη ιστοσελίδα της Αρχής >> https://www.synigoros.gr/resources/20170804-dt.pdf και έχει συμπεριληφθεί >> στην πρόσφατη Ειδική Έκθεση «Κατασχέσεις τραπεζικών λογαριασμών για οφειλές >> προς το Δημόσιο» >> https://www.synigoros.gr/resources/docs/eidiki-ekthesi-katasx-trap-logar-gia-ofeil-pros-to-dim.pdf >> Ο Συνήγορος είχε επίσης παρέμβει προς τους αρμόδιους Υπουργούς ζητώντας τη >> μη προσμέτρηση των ανωτέρω επιδομάτων στο συνολικό εισόδημα και στα >> εισοδηματικά όρια για τη χορήγηση άλλων κοινωνικών παροχών, δεδομένης της >> φύσης τους και του πραγματικού σκοπού τους, ήτοι της ενίσχυσης των ατόμων με >> αναπηρία για τον οποίο και προβλέφθηκαν από τον νομοθέτη. >> Οι ρυθμίσεις αυτές διατυπώθηκαν στο άρθρο 11 της εν λόγω Απόφασης για τις >> προνοιακές παροχές σε άτομα με αναπηρία ως ακολούθως: >> «Τα χρηματικά ποσά που καταβάλλονται ως προνοιακές παροχές σε χρήμα σε άτομα >> με αναπηρία, σύμφωνα με τις διατάξεις της παρούσας, δεν εμπίπτουν σε καμία >> κατηγορία εισοδήματος και επομένως δεν φορολογούνται. Επιπλέον το ποσό >> προνοιακών παροχών σε χρήμα σε άτομα με αναπηρία δεν υπόκειται σε >> οποιαδήποτε κράτηση ή κράτηση χαρτοσήμου, δεν κατάσχεται, ούτε συμψηφίζεται >> με ήδη βεβαιωμένα χρέη προς το Δημόσιο, ιδιώτες ή πιστωτικά ιδρύματα και δεν >> υπολογίζεται στα εισοδηματικά όρια για την καταβολή οποιασδήποτε παροχής >> κοινωνικού ή προνοιακού χαρακτήρα». >> Ο Συνήγορος του Πολίτη εκφράζει τη βεβαιότητα ότι τόσο ο ΟΠΕΚΑ κατά τη >> συνεργασία του με τις Τράπεζες για τη χορήγηση των επιδομάτων αυτών, όσο και >> οι λοιπές συναρμόδιες Υπηρεσίες, θα διασφαλίσουν την πλήρη εφαρμογή των >> παραπάνω διατάξεων στην πράξη. Επιπλέον τονίζει ότι οι παρεμβάσεις του για >> την προστασία όλων των κοινωνικής φύσεως επιδομάτων και βοηθημάτων θα >> συνεχιστούν. >> Πληροφορίες: 213 1306600, [email protected] >> __________________________________________ >> 2. Έγγραφο συνηγόρου του πολίτη Σ.τ.Π.- ακατάσχετο προνοιακών επιδομάτων >> 3. Έγγραφο Σ.τ.Π.- φορολογική αντιμετώπιση προνοιακών επιδομάτων >> 4. Υ.Α. Δ12α/Γ.Π.οικ. 68856/2202 - ΦΕΚ 5855/Β/28.12.2018 >> Χαλκοκονδύλη 17, 104 32 Αθήνα Τηλ: 2131306600 Φαξ: 2107292129 16 Μαρτίου >> 2018 Αριθμ. Πρωτ.: 2*****1/1*****6/2018 Πληροφορίες: Ειδική επιστήμονας >> Μαρία Καραγεώργου (τηλ.:2131306762) ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΡΓΑΣΙΑΣ, ΚΟΙΝωΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ >> ΚΑΙ ΚΟΙΝωΝΙΚΗΣ ΑΛΛΗΛΕΓΓΥΗΣ/ ΓΡΑΦΕΙΟ ΑΝΑΠΛΗΡώΤΡΙΑΣ ΥΠΟΥΡΓΟΥ κας ΘΕΑΝώΣ ΦωΤΙΟΥ >> ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΠΡΟΝΟΙΑΣ/ ΓΡΑΦΕΙΟ ΓΕΝΙΚΟΥ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑ ΠΡΟΝΟΙΑΣ κου ΔΗΜΗΤΡΙΟΥ >> ΚΑΡΕΛΛΑ ΣΤΑδΙΟΥ 29 10110 ΑΘΗΝΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚώΝ ΓΡΑΦΕΙΟ ΥΠΟΥΡΓΟΥ κου >> ΕΥΚΛΕΙδΗ ΤΣΑΚΑΛώΤΟΥ ΓΡΑΦΕΙΟΥ ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΥ κας ΑΙΚΑΤΕΡΙΝΗΣ ΠΑΠΑΝΑΤΣΙΟΥ Νίκης >> 5-7, Τ.Κ. 10562, Αθήνα. >> Θέμα: Νομοθετική ρύθμιση για το ακατάσχετο των ̟ρονοιακών επιδομάτων >> Αξιότιμες κυρίες Υπουργοί, Αξιότιμοι κύριοι Υπουργοί, Αξιότιμε Γενικέ >> Γραμματέα, >> Ο Συνήγορος του Πολίτη στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων του κατά το άρ. 103 § 9 >> του Συντάγματος και το ν.3094/2003 εξετάζει αναφορές ̟πολιτών σχετικά με >> ζήτημα το ο̟ποίο αφορά στις αρμοδιότητές σας. Ειδικότερα, οι αναφερόμενοι >> διαμαρτύρονται ότι επιβλήθηκε κατάσχεση λόγω οφειλών ̟προς το δημόσιο, σε >> τρα̟πεζικούς λογαριασμούς στους ο̟ποίους κατατίθενται ̟ρονοιακά επιδόματα. >> Στηνπ ̟λειοψηφία των ̟περι̟τώσεων, ζητήθηκε από το εμ̟πλεκόμενο ̟πιστωτικό >> ίδρυμα αλλά και την αρμόδια τΟΥ επιστροφή του κατασχεθέντος ̟ποσού ̟που >> αφορά στο εν λόγω επίδομα, με το αιτιολογικό ότι το εν λόγω ̟ποσό >> καταβάλλεται άτομα ευάλωτα σε επί̟πεδο κοινωνικο-οικονομικό αλλά και >> ατομικό, ως εκδήλωση φροντίδας της Πολιτείας, μέσω της το̟πικής >> αυτοδιοίκησης, ̟προς ενίσχυση των δυνατοτήτων επιβίωσής τους. Σε >> συγκεκριμένη ̟περί̟πτωση, η αρμόδια ΔΟΥ υπέβαλε >> ερώτημα ̟προς το Τμήμα Εισ̟πράξεων της Γενικής διεύθυνσης Φορολογικής >> διοίκησης της ΑΑ9Ε1, το ο̟ποίο με την σειρά του απηύθυνε ερώτημα ̟προς την >> διεύθυνση Οικονομικών ΟΤΑ του Υπουργείου Εσωτερικών. Το ερώτημα έχει ως εξής: >> «Παρακαλούμε να μας γνωρίσετε το συντομότερο δυνατόν, ως αρμόδιος φορέας >> χορήγησης του συγκεκριμένου επιδόματος, εάν αυτό ̟προβλέ̟πεται ως ακατάσχετο >> με ρητή διάταξη νόμου, ̟προκειμένου στη συνέχεια η ΔΟΥ να εφαρμόσει τα >> ̟προβλε̟πόμενα στην ΠΟΛ 1146/2017 και να αποδεσμεύσει το ̟οσό του επιδόματος >> από τον κατασχεθέντα τρα̟πεζικό λογαριασμό». Το ΥΠΕΣ2 εν συνεχεία ̟αρέ̟πεμψε >> το θέμα στην διεύθυνση Πολιτικών ΑμεΑ του Υπουργείου Εργασίας. Η διεύθυνση >> Πολιτικών ΑμεΑ μας ενημέρωσε ότι έχει υποβάλει τόσο ̟προς τον κο ΓΓ όσο και >> ̟προς την κα Υπουργό σχετική εισήγηση, η ο̟ποία ωστόσο αφορά αποκλειστικά >> στον χαρακτηρισμό ως ακατάσχετων των ̟ρονοιακών επιδομάτων ΑμεΑ. >> Αξιότιμες κυρίες και αξιότιμοι κύριοι Υπουργοί, Αξιότιμε κύριε Γενικέ >> Γραμματέα, Ο Συνήγορος του Πολίτη, ως ένας από τους αποδέκτες κατά τα >> τελευταία χρόνια μεγάλου όγκου ̟προβλημάτων των πολιτών ̟που σχετίζονται με >> την οικονομική ύφεση, την υψηλή ανεργία ή υποα̟πασχόληση, την μείωση των >> εισοδημάτων, τις αθρόες κατασχέσεις τρα̟πεζικών λογαριασμών για οφειλές, την >> γενικότερη φτωχο̟ποίηση των νοικοκυριών και την αυξανόμενη εξάρτηση της >> επιβίωσης των ευ̟παθών και ευάλωτων ομάδων από ̟προνοιακής φύσεως επιδόματα >> και βοηθήματα, θα ήθελε να θέσει υπόψη σας τα ακόλουθα: >> Α. Όπως ο ΣτΠ έχει επισημάνει και σε ̟προηγούμενο σχετικό έγγραφό του, από >> την σύστασή τους, με τον αναγκαστικό νόμο 421/1937, οι σχετικές ̟πιστώσεις >> που ̟παρέχονται στην το̟πική αυτοδιοίκηση «διατίθενται δια τους σκο̟πούς της >> Κοινωνικής Προνοίας δια κοινών αποφάσεων του Υπουργού Κρατικής Υγιεινής και >> Αντιλήψεως και του Υπουργού των Οικονομικών» (άρθρον 6). Σημειωτέον ότι οι >> ̟ιστώσεις αυτές ̟προέρχονται από τους Κεντρικούς Αυτοτελείς Πόρους (ΚΑΠ), >> και είναι ακατάσχετες εκ του νόμου, για το διάστημα για το οποίο βρίσκονται >> στα ταμεία των Δήμων. Στο νόμο 2646/1998 Εθνικό Σύστημα Κοινωνικής >> Φροντίδας, ορίζεται ότι Κοινωνική Φροντίδα είναι η ̟προστασία ̟που >> ̟παρέχεται σε άτομα ή ομάδες με ̟προγράμματα ̟πρόληψης και αποκατάστασης και >> αποσκο̟πεί να δημιουργήσει ̟ροϋ̟ποθέσεις ισότιμης συμμετοχής των ατόμων στην >> οικονομική και κοινωνική ζωή και να τους εξασφαλίσει αξιο̟πρε̟πές επί̟πεδο >> διαβίωσης. Η στήριξη της οικογένειας αποτελεί βασικό στόχο των ̟παρα̟πάνω >> ̟προγραμμάτων. Η ̟παροχή κοινωνικής φροντίδας αποτελεί ευθύνη του κράτους. >> Συνε̟πώς, νόμος ορίζει τι είναι η κοινωνική φροντίδα, τι ανάγκες καλύ̟πτει, >> τον αρμόδιο φορέα και τον υπόχρεο π̟ρος ̟παροχή της φορέα τους, τους >> τρό̟πους που παρέχεται, τον σκο̟πό τους και τις πρωταρχικές ομάδες-στόχο >> της. Περαιτέρω καθίσταται σαφές ότι ο σκο̟πός του νομοθέτη ήταν εξ αρχής η >> ̟ρόληψη, η 1 Ανεξάρτητη Αρχή ημοσίων Εσόδων 2 Υπουργείο Εσωτερικών 3 Γενικός >> Γραμματέας >> αποκατάσταση, η ισότιμη συμμετοχή και το αξιο̟πρε̟πές επί̟πεδο διαβίωσης των >> ατόμων που είναι δικαιούχοι των ̟ρονοιακών αυτών επιδομάτων, σκο̟πός ο >> ο̟ποίος δεν συνάδει με το κατασχετό των επιδομάτων αυτών. >> Β. Με το άρθρο 51 του νόμου 4483/2017 (ΦΕΚ Α 107/31.07.17) του Υπουργείου >> Εσωτερικών, προβλέφθηκε ότι τα βοηθήματα ̟που χορηγούνται εκτάκτως από τους >> δήμους σε οικονομικά αδύναμους και ̟πολύτεκνους «..είναι αφορολόγητα, δεν >> υπόκεινται σε ο̟ποιαδή̟ποτε κράτηση, δεν κατάσχονται ούτε συμψηφίζονται με >> ήδη βεβαιωμένα χρέη προς δημόσιο, ασφαλιστικά ταμεία, ΟΤΑ και νομικά >> ̟πρόσω̟πα αυτών ή πιστωτικά ιδρύματα και δεν υπολογίζονται στα εισοδηματικά >> όρια για την καταβολή ο̟ποιασδή̟ποτε άλλης ̟παροχής κοινωνικού ή ̟προνοιακού >> χαρακτήρα». >> Γ. Με την ΠΟΛ 1146/2017 η ο̟ποία συμ̟λήρωσε την ΠΟΛ 1092/2014, αναφορικά με >> την εφαρμογή των διατάξεων του άρθρου 30 ̟αρ. 4 του Ν. 356/1974 (ΚΕΔΕ) περί >> ̟περιορισμού κατασχέσεων σε χέρια τρίτων, επισημάνθηκε, μεταξύ άλλων, ότι >> «στην ̟περί̟τωση που δια̟πιστώνεται ότι έχει επιβληθεί κατάσχεση σε (ατομικό >> ή κοινό) τρα̟πεζικό λογαριασμό (ανεξάρτητα από το αν έχει δηλωθεί ως >> ακατάσχετος ή όχι) επί καταθέσεων ̟προερχομένων από καταβολή ̟προνοιακού ή >> άλλου «κοινωνικού επιδόματος» ή βοηθήματος, η κατάσχεση περιορίζεται, μετά >> από αίτηση του οφειλέτη, αποδεσμεύοντας το σύνολο του δεσμευθέντος κατά τα >> ανωτέρω ̟ποσού, εφόσον κατά την κείμενη νομοθεσία τα ανωτέρω επιδόματα/ >> βοηθήματα ̟ροβλέ̟πονται ρητώς ως ακατάσχετα (̟πχ επίδομα κοινωνικού >> εισοδήματος αλληλεγγύης, επίδομα ανεργίας ΟΑΕ , επίδομα θέρμανσης, διατροφή >> ανηλίκου τέκνου κλ̟). Η αποδέσμευση του συνόλου του δεσμευθέντος ̟ποσού >> επιδόματος/ βοηθήματος ισχύει και στην περί̟πτωση ̟που ως δικαιούχος ή >> συνδικαιούχος του κατασχεθέντος τρα̟πεζικού λογαριασμού αναγράφεται >> υποχρεωτικά τρίτο ̟πρόσω̟πο, όπως ο δικαστικός συμ̟παραστάτης του δικαστικώς >> συμ̟παραστατούμενου τέκνου ή ένας εκ των δύο γονέων στην περί̟πτωση >> διατροφής ανηλίκου τέκνου.» Επισημαίνεται ότι αμφότερες οι ̟προαναφερθείσες >> ρυθμίσεις έλαβαν χώρα κατό̟πιν ̟προτάσεων του στο, τις ο̟ποίες είχε >> διατυ̟πώσει με αφορμή σχετικές αναφορές ̟πολιτών. >> 9. Εφόσον γίνει δεκτή η εισήγηση της διεύθυνσης Πολιτικών ΑμεΑ, π̟ηγάζουσα >> εκ νέου από διερεύνηση αναφοράς υποβληθείσας ενώ̟πιον της Αρχής, θα >> ̟προωθηθεί νομοθετική ρύθμιση ̟περί του ακατασχέτου των ̟ρονοιακών >> επιδομάτων/βοηθημάτων, τα ο̟ποία χορηγούνται αποκλειστικά σε ΑμεΑ. Συνε̟πώς >> θα οδηγηθούμε σε μια νέα επί μέρους νομοθέτηση, η ο̟ποία πάλι θα καταλεί̟πει >> κενά προστασίας και θα δημιουργήσει νέα ̟προβλήματα. >> Για τους παρα̟πάνω λόγους, ο ΣτΠ επανέρχεται στο θέμα και α) δια̟πιστώνει >> ότι ̟παρά τις νομοθετικές ̟ροβλέψεις που υφίστανται ήδη, τα ̟προνοιακά >> επιδόματα αποτελούν ακόμη αντικείμενο κατάσχεσης για πάσης φύσεως οφειλές, >> ̟πράγμα ̟που έρχεται σε αντίθεση και ανατρέ̟πει τόσο τον σκο̟πό τους όσο και >> την βούληση του θεσ̟πίσαντος αυτά νομοθέτη, και εξακολουθούν να χρήζουν >> άμεσης, ̟πλήρους και αποτελεσματικής κατά πάντων ρητής νομοθετικής >> ̟προστασίας >> β) Προτείνει μια γενικού χαρακτήρα ρύθμιση, ώστε να διατυ̟πωθεί με διάταξη >> νόμου ότι τα ̟πάσης φύσεως ̟προνοιακά βοηθήματα και επιδόματα τα ο̟ποία >> χορηγούνται από τους ήμους προς ̟πολίτες ευ̟παθείς και οικονομικά ευάλωτους >> από διαφορετικούς λόγους, υγείας ή ανεργίας ή κοινωνικής ̟περιθωριο̟ποίησης, >> είτε είναι περιοδικώς καταβαλλόμενα, είτε έκτακτα, είτε αφορούν σε ΑμεΑ είτε >> όχι, είτε εισ̟πράττονται απευθείας από τον δικαιούχο είτε από γονέα/κηδεμόνα >> ανηλίκου ή συμ̟παραστάτη συμ̟παραστατούμενου, είτε κατατίθενται σε ατομικούς >> είτε σε κοινούς λογαριασμούς, «..είναι αφορολόγητα, δεν υπόκεινται σε >> ο̟ποιαδή̟ποτε κράτηση, δεν κατάσχονται ούτε συμψηφίζονται με ήδη βεβαιωμένα >> χρέη προς Δημόσιο, ασφαλιστικά ταμεία, ΟΤΑ και νομικά ̟πρόσω̟πα αυτών ή >> πιστωτικά ιδρύματα και δεν υπολογίζονται στα εισοδηματικά όρια για την >> καταβολή ο̟ποιοσδή̟ποτε άλλης ̟παροχής κοινωνικού ή ̟προνοιακού χαρακτήρα». >> Φρονούμε, ότι η ̟προτεινόμενη γενικής φύσεως διάταξη θα αποτελέσει μια >> σημαντική ασ̟πίδα ̟προστασίας για τα ̟πενιχρά εισοδήματα των ευ̟παθών αυτών >> ομάδων, εκ̟πληρώνοντας έτσι τον κοινωνικο-οικονομικό σκο̟πό της θέσ̟πισης >> και χορήγησης των εν λόγω επιδομάτων/βοηθημάτων. >> Κατό̟πιν των ανωτέρω, σας ̟αρακαλούμε να μας ενημερώσετε για τις απόψεις σας >> επί του θέματος και τις τυχόν ενέργειες στις ο̟ποίες ̟προτίθεστε να >> ̟προβείτε. Για κάθε ̟περαιτέρω ̟πληροφορία, διευκρίνιση ή συνεργασία, θα >> είμαστε στη διάθεσή σας. >> Με εκτίμηση Ανδρέας Ι. Ποττάκης Συνήγορος του Πολίτη >> Χαλκοκονδύλη 17, 104 32 Αθήνα Τηλ: 2131306600 Φαξ: 2107292129 20 Μαρτίου >> 2018 Αριθμ. Πρωτ.: 2***4/1***9/2018 Κύκλος Σχέσεων Κράτους Πολίτη Γραφείο >> Βοηθού Συνηγόρου του Πολίτη κας Ευανθίας Σαββίδη τηλ.: 2131306771 - >> 2131306663 Προς 1.Υπουργείο Οικονομικών Α. Γραφείο Υπουργού κου Ε.Τσακαλώτου >> Β. Γραφείο Υφυπουργού κας Αικ. Παπανάτσιου 2. Υπουργείο Εργασίας Κοινωνικής >> Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης Γραφείο Αναπληρώτριας Υπουργού κας >> Θεανώς Φωτίου 3.Υπουργείο Επικρατείας Γραφείο Υπουργού κου Χρ.Βερναρδάκη 4. >> Γενική Γραμματεία Πρόνοιας Γραφείο Γενικού Γραμματέα κου ,.Καρέλλα >> Κοινοποίηση: Ανεξάρτητη Αρχή ,ημοσίων Εσόδων Γραφείο ,ιοικητή κου Γ.Πιτσιλή >> Θέμα: Φορολογική αντιμετώπιση προνοιακών επιδομάτων που καταβάλλονται σε >> άτομα με αναπηρία Αξιότιμοι κύριοι Υπουργοί, αξιότιμες κυρίες Υπουργοί, >> αξιότιμε κύριε Γενικέ Γραμματέα, Ο Συνήγορος του Πολίτη, στο πλαίσιο των >> αρμοδιοτήτων του βάσει του άρθρου 103.9 του Συντάγματος και των άρθρων 3 και >> 4 του Ν. 3094/2003 (ΦΕΚ 10Α), επιθυμεί να θέσει υπόψη σας σειρά θεμάτων, τα >> οποία ανέκυψαν κατά τη διερεύνηση μεγάλου αριθμού αναφορών πολιτών σχετικών >> με τη φορολογική αντιμετώπιση των προνοιακών επιδομάτων τα οποία >> καταβάλλονται στο πλαίσιο των προγραμμάτων οικονομικής ενίσχυσης ατόμων με >> αναπηρία και υλοποιούνται μέσω των ,ήμων σύμφωνα με το άρθρο 46 του >> Ν.4025/2011 (ΦΕΚ 228 Α)1. 1 Σχετικές ΚΥΑ : ,29α/Φ.32/Γ.Π.οικ.10804/528 (ΦΕΚ >> 1189Β/2013) ,29α/Φ.32/ΓΠ.οικ.10808/531 (ΦΕΚ Β΄ 965/19.04.2013) >> ,29α/Φ.32/ΓΠ.οικ.10803/527 (ΦΕΚ Β΄ 965/19.04.2013), >> ,29α/Φ.32/Γ.Π.οικ.10806/529 (ΦΕΚ Β 1189/15.5.2013) >> ,29α/Φ.32/Γ.Π.οικ.10807/530 (ΦΕΚ Β 1271/28.5.2013) Π3α/Φ.27/Γ.Π. οικ.124095 >> (ΦΕΚ Β 1594/23.12.2002) ΥΑ Γ4α/Φ224/ΟΙΚ 1434 (ΦΕΚ Β 441 1984) >> Π3α/Φ.15/Γ.Π.οικ.88483 (ΦΕΚ Β΄ 1313 7.7.2008) >> Α) Προσμέτρηση των προνοιακών επιδομάτων στο φορολογητέο εισόδημα Οι >> ενδιαφερόμενοι διαμαρτύρονται για το γεγονός ότι τα συγκεκριμένα επιδόματα >> δεν φορολογούνται μεν, θεωρούνται όμως εισόδημα, γεγονός το οποίο μπορεί >> όμως να οδηγήσει σε απώλεια φορολογικών απαλλαγών, με χαρακτηριστικά >> παραδείγματα αυτά της απαλλαγής από την ειδική εισφορά αλληλεγγύης και τον >> ΕΝ.Φ.Ι.Α. Ειδικότερα: • σε ό,τι αφορά την ειδική εισφορά αλληλεγγύης η οποία >> επιβάλλεται στα εισοδήματα άνω των δώδεκα χιλιάδων ευρώ (12.000) των φυσικών >> προσώπων, τα άτομα με αναπηρία που δεν περιλαμβάνονται στις εξαιρέσεις του >> άρθρου 43 Α του ν. 4172/2013, δεν τυγχάνουν της απαλλαγής στην περίπτωση που >> το εισόδημά τους, στο οποίο προσμετράται το προνοιακό επίδομα που λαμβάνουν, >> υπερβαίνει το προβλεπόμενο από το νόμο ποσό. • στην περίπτωση του ΕΝ.Φ.Ι.Α, >> ο ν. 4223/2013, προβλέπει χορήγηση έκπτωσης 100% στα άτομα με αναπηρία άνω >> του 80%, εφόσον πληρούνται σωρευτικά και άλλες προϋποθέσεις, μεταξύ των >> οποίων και η προϋπόθεση το συνολικό φορολογητέο εισόδημα του προηγούμενου >> φορολογικού έτους να μην υπερβαίνει τις 12.000 ευρώ, προσαυξημένο κατά 1000 >> ευρώ για τον ή την σύζυγο και κάθε εξαρτώμενο μέλος. Επομένως και σε αυτή >> την περίπτωση, η προσμέτρηση του προνοιακού επιδόματος στο φορολογητέο >> εισόδημα μπορεί να οδηγήσει σε απώλεια της έκπτωσης. Σε σχέση με τα παραπάνω >> επισημαίνουμε τα εξής: Τον Ιούλιο του 2017 ο Συνήγορος παρενέβη προς την >> Ανεξάρτητη Αρχή ,ημοσίων Εσόδων (Α.Α.,.Ε.) προκειμένου να διευκρινιστεί η >> φύση των συγκεκριμένων προνοιακών επιδομάτων που καταβάλλονται περιοδικά από >> τους ,ήμους σε ανασφάλιστα ή εμμέσως ασφαλισμένα άτομα με αναπηρία και να >> παρασχεθούν οδηγίες για τον τρόπο καταχώρησής τους στη φορολογική δήλωση. Η >> Α.Α.,.Ε., με το υπ’αρ.πρωτ. ,ΕΑΦ Α 1099109 ΕΞ 2017 έγγραφό της, επισήμανε >> ότι σύμφωνα με το Ν. 4172/2013 (Κώδικας Φορολογίας Εισοδήματος): α) στις >> κατηγορίες ακαθάριστων εισοδημάτων περιλαμβάνεται και το εισόδημα από >> μισθωτή εργασία και συντάξεις (άρθρο 7), β) το ακαθάριστο εισόδημα από >> μισθωτή εργασία και συντάξεις περιλαμβάνει τα ππάσης φύσεως εισοδήματα σε >> χρήμα ή σε είδος που αποκτώνται στο πλαίσιο υφιστάμενης, παρελθούσας ή >> μελλοντικής εργασιακής σχέσης (παρ.1 άρθρο 12). γ) το εξωιδρυματικό επίδομα >> και κάθε συναφές ποσό που καταβάλλεται σε ειδικές κατηγορίες ατόμων με >> αναπηρίες εμπίπτει στις κατηγορίες εισοδήματος από μισθωτή εργασία και >> συντάξεις που απαλλάσσονται από το φόρο (περ.δ΄της παρ.2 του άρθρου 14). >> Περαιτέρω η Α.Α.,.Ε. επισήμανε ότι τα περιοδικώς καταβαλλόμενα σε ανάπηρους >> προνοιακά επιδόματα θεωρούνται συναφή με το εξωιδρυματικό επίδομα ποσά, >> επειδή συγκεντρώνουν τα εννοιολογικά χαρακτηριστικά του εισοδήματος, σύμφωνα >> με την τριμερή θεωρία του εισοδήματος και συγκεκριμένα α) την περιοδικότητα, >> β) την ύπαρξη μόνιμης πηγής εισοδήματος και γ) την τακτική εκμετάλλευση της >> πηγής αυτής. Επιπλέον διευκρίνισε ότι η ΠΟΛ 1094/2015, σύμφωνα με την οποία >> τα χρηματικά ποσά που καταβάλλονται ως οικονομική ενίσχυση-βοήθημα σε >> ευπαθείς κοινωνικές ομάδες (μεταξύ αυτών και άτομα με αναπηρία) από το >> ,ημόσιο ή από άλλους δημόσιους ή ιδιωτικούς φορείς δεν εμπίπτουν σε καμία >> κατηγορία εισοδήματος του άρθρου 7 του Κ.Φ.Ε. και δεν φορολογούνται, αφορά >> μόνο τα εκτάκτως καταβαλλόμενα στα άτομα αυτά ποσά, τα οποία δεν αποτελούν >> εισόδημα. Επανερχόμενος στο θέμα αυτό, ο Συνήγορος του Πολίτη θα ήθελε να >> παρατηρήσει τα ακόλουθα: Τα περιοδικώς καταβαλλόμενα προνοιακά επιδόματα >> θεωρούνται κατά τα ανωτέρω εισόδημα, το οποίο ναι μεν απαλλάσσεται από το >> φόρο εισοδήματος (αφορολόγητο), προσμετράται όμως στο συνολικό εισόδημα το >> οποίο λαμβάνεται υπόψη για διάφορες φορολογικές απαλλαγές, όπως συμβαίνει >> στην περίπτωση της ειδικής εισφοράς αλληλεγγύης ή του ΕΝ.Φ.Ι.Α. 7στόσο, >> διαπιστώνεται ότι η θέση της "ιοίκησης (Α.Α.".Ε.) ως προς τη φύση των >> επιδομάτων αυτών έχει μεταστραφεί σε σχέση με το παρελθόν, χωρίς να έχει >> μεσολαβήσει κάποια νομοθετική αλλαγή στον τρόπο, τους λόγους, το σκεπτικό ή >> τις προϋποθέσεις χορήγησής τους. Συγκεκριμένα, στο υπ’αρ.πρωτ. ,12Α 1117818 >> ΕΞ 2013 έγγραφό της, η τ.Γενική Γραμματεία ,ημοσίων Εσόδων, επισήμαινε ότι >> τα επιδόματα που καταβάλλονται στα άτομα με αναπηρία βάσει των σχετικών ΚΥΑ, >> «δεν συγκεντρώνουν τα εννοιολογικά χαρακτηριστικά του εισοδήματος, το οποίο >> ορίζεται ως το περιοδικό αποτέλεσμα από την εκμετάλλευση μιας διαρκούς >> πηγής, η οποία συνίσταται είτε σε κεφάλαιο, είτε σε εργασία είτε και στα >> δυο,[……] αλλά αντίθετα συνιστούν κοινωνικές προνοιακές παροχές, μη >> ανταποδοτικού χαρακτήρα, οι οποίες αντικρίζουν τις πρόσθετες δαπάνες που >> τους δημιουργεί η πάθησή τους». Η εγκύκλιος αυτή έπαψε να ισχύει μεν, με την >> έναρξη ισχύος του ν. 4172/2013, αποτυπώνει ωστόσο την εκ διαμέτρου αντίθετη >> άποψη σε σχέση με αυτή που η ,ιοίκηση υιοθετεί σήμερα ως προς τη συγκέντρωση >> των εννοιολογικών χαρακτηριστικών του εισοδήματος από τα συγκεκριμένα >> επιδόματα. Πέραν του κινδύνου απώλειας απαλλαγών όπως οι προαναφερθείσες, θα >> θέλαμε επίσης να παρατηρήσουμε ότι τα προνοιακά επιδόματα χορηγούνται χωρίς >> εισοδηματικά κριτήρια σε άτομα τα οποία είναι ανασφάλιστα ή εμμέσως >> ασφαλισμένα, με σκοπό να τα ενισχύσουν οικονομικά, λόγω της ευαλωτότητάς >> τους, των ειδικών συνθηκών στις οποίες διαβιούν, >> των αυξημένων αναγκών τους και της ενδεχόμενης αδυναμίας τους να εργαστούν. >> ,εν αποτελούν αντάλλαγμα προσωπικής εργασίας, κεφάλαιο ή καρπούς >> περιουσιακών στοιχείων ώστε να θεωρούνται εισόδημα (ΝΣΚ 375/2009). Υπό το >> πρίσμα των ανωτέρω, έχουμε την άποψη ότι πρέπει να επανεξεταστεί η >> προσμέτρησή τους στο συνολικό εισόδημα, σύμφωνα με τον πραγματικό σκοπό για >> τον οποίο χορηγήθηκαν από το νομοθέτη στα άτομα με αναπηρία. Β) Εξαίρεση >> κατηγοριών ατόμων με αναπηρία από την απαλλαγή υποχρέωσης καταβολής της >> ειδικής εισφοράς αλληλεγγύης Στο Συνήγορο του Πολίτη τέθηκε επίσης από >> πολίτες το ζήτημα της εξαίρεσης κατηγοριών ατόμων με αναπηρία από την >> απαλλαγή υποχρέωσης καταβολής ειδικής εισφοράς αλληλεγγύης. Σύμφωνα με το >> άρθρο 43 Α του ν. 4172/2013 «εξαιρούνται και δεν προσμετρώνται τα εισοδήματα >> των προσώπων που είναι ολικώς τυφλοί καθώς και των προσώπων που παρουσιάζουν >> βαριές κινητικές αναπηρίες σε ποσοστό από ογδόντα τοις εκτατό (80%) και >> άνω». Επιλέγονται επομένως δυο ουσιαστικά κατηγορίες ατόμων με αναπηρία, ενώ >> δεν συμπεριλαμβάνονται στην εξαίρεση και άλλες κατηγορίες ατόμων με επίσης >> βαριές αναπηρίες σε αντίστοιχα υψηλό ποσοστό (πχ αυτισμός, νοητική στέρηση, >> κώφωση, αιματολογικές παθήσεις κλπ). ,εδομένης της θέσπισης της εξαίρεσης >> αυτής με σκοπό την προστασία της συγκεκριμένης ευάλωτης ομάδας και για >> λόγους ίσης μεταχείρισης των πολιτών που ανήκουν σε αυτή, έχουμε την άποψη >> ότι πρέπει να εξεταστεί το ενδεχόμενο διεύρυνσης του πεδίου εφαρμογής της >> συγκεκριμένης διάταξης έτσι ώστε να συμπεριληφθούν όλες οι περιπτώσεις >> βαριάς αναπηρίας, με κριτήριο το ποσοστό αναπηρίας και όχι το είδος αυτής. >> Εν αναμονή των απόψεων και των ενεργειών σας, σας ευχαριστούμε εκ των >> προτέρων για τη συνεργασία σας και παραμένουμε στη διάθεσή σας για κάθε >> περαιτέρω πληροφορία ή διευκρίνιση. Με εκτίμηση, Συνήγορος του Πολίτη >> Ανδρέας Ι.Ποττάκης >> http://panvian.blogspot.com/2019/01/blog-post_99.html >> >> ________ >> >> Orasi mailing list >> για την διαγραφή σας από αυτή την λίστα στείλτε email στην διεύθυνση >> [email protected] >> και στο θέμα γράψτε unsubscribe >> >> Για να στείλετε ένα μήνυμα και να το διαβάσουν όλοι οι συνδρομητές της >> λίστας στείλτε email στην διεύθυνση >> [email protected] >> >> διαβάστε τι συζητά αυτή η λίστα >> http://hostvis.net/mailman/listinfo/orasi_hostvis.net >> >> Για το αρχείο της λίστας >> http://www.mail-archive.com/[email protected]/ >> Εναλλακτικό αρχείο: >> http://hostvis.net/pipermail/orasi_hostvis.net/ >> παλαιότερο αρχίο (έως 25/06/2011) >> http://www.freelists.org/archives/orasi >> __________ >> NVDA δωρεάν αναγνώστης οθόνης ένα πρόγραμμα ανοιχτού λογισμικού >> http://www.nvda-project.org/ >> _____________ >> Τα ηχογραφημένα βιβλία με φυσική φωνή που ανεβαίνουν στις βιβλιοπροτάσεις >> προσφέρονται από τις βιβλιοθήκες που λειτουργούν οι φορείς των τυφλών >> ____________ > > > --- > Αυτό το e-mail ελέγχθηκε για ιούς από το πρόγραμμα Avast antivirus. > https://www.avast.com/antivirus > ________ > > Orasi mailing list > για την διαγραφή σας από αυτή την λίστα στείλτε email στην διεύθυνση > [email protected] > και στο θέμα γράψτε unsubscribe > > Για να στείλετε ένα μήνυμα και να το διαβάσουν όλοι οι συνδρομητές της λίστας > στείλτε email στην διεύθυνση > [email protected] > > διαβάστε τι συζητά αυτή η λίστα > http://hostvis.net/mailman/listinfo/orasi_hostvis.net > > Για το αρχείο της λίστας > http://www.mail-archive.com/[email protected]/ > Εναλλακτικό αρχείο: > http://hostvis.net/pipermail/orasi_hostvis.net/ > παλαιότερο αρχίο (έως 25/06/2011) > http://www.freelists.org/archives/orasi > __________ > NVDA δωρεάν αναγνώστης οθόνης ένα πρόγραμμα ανοιχτού λογισμικού > http://www.nvda-project.org/ > _____________ > Τα ηχογραφημένα βιβλία με φυσική φωνή που ανεβαίνουν στις βιβλιοπροτάσεις > προσφέρονται από τις βιβλιοθήκες που λειτουργούν οι φορείς των τυφλών > ____________ ________ Orasi mailing list για την διαγραφή σας από αυτή την λίστα στείλτε email στην διεύθυνση [email protected] και στο θέμα γράψτε unsubscribe Για να στείλετε ένα μήνυμα και να το διαβάσουν όλοι οι συνδρομητές της λίστας στείλτε email στην διεύθυνση [email protected] διαβάστε τι συζητά αυτή η λίστα http://hostvis.net/mailman/listinfo/orasi_hostvis.net Για το αρχείο της λίστας http://www.mail-archive.com/[email protected]/ Εναλλακτικό αρχείο: http://hostvis.net/pipermail/orasi_hostvis.net/ παλαιότερο αρχίο (έως 25/06/2011) http://www.freelists.org/archives/orasi __________ NVDA δωρεάν αναγνώστης οθόνης ένα πρόγραμμα ανοιχτού λογισμικού http://www.nvda-project.org/ _____________ Τα ηχογραφημένα βιβλία με φυσική φωνή που ανεβαίνουν στις βιβλιοπροτάσεις προσφέρονται από τις βιβλιοθήκες που λειτουργούν οι φορείς των τυφλών ____________
