Σχέδιο νόμου για τους ΟΤΑ: Αποκαθιστά αδικίες Με το νομοσχέδιο διευρύνεται η δυνατότητα των δήμων να χορηγούν μείωση ή απαλλαγή από δημοτικούς φόρους και τέλη σε απόρους, άτομα με αναπηρίες, πολύτεκνους, τρίτεκνους, μονογονεϊκές οικογένειες και μακροχρόνια ανέργους, καθώς και στους δικαιούχους των μέτρων αντιμετώπισης της ανθρωπιστικής κρίσης (του ν. 4320/2015). Απαιτείται απόφαση του δημοτικού συμβουλίου με απόλυτη πλειοψηφία. Ακόμη, μπορεί να τίθενται και εισοδηματικά κριτήρια για τη χορήγηση της μείωσης ή απαλλαγής. Συντάκτης: Στέργιος Ζιαμπάκας. Συνέχεια στην αποκατάσταση αδικιών, τόσο σε εργασιακό όσο και σε διοικητικό επίπεδο, δίνει το υπουργείο Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης με το πρώτο του νομοσχέδιο (τύπου «σκούπα») για την Τοπική Αυτοδιοίκηση. Θεραπεύονται αδικίες και στρεβλώσεις αναφορικά με το μειωμένο ωράριο εργαζομένων με συμβάσεις που μετατράπηκαν σε αορίστου χρόνου. Επανέρχεται το εξάωρο στους βρεφονηπιοκόμους. Αντιμετωπίζεται η μη καταβολή εκλογικής αποζημίωσης στους δημοτικούς υπαλλήλους. Δίνεται η δυνατότητα στους δήμους να μειώνουν ή να απαλλάσσουν από τα δημοτικά τέλη κοινωνικές ομάδες. Αναφορικά με τα οικονομικά των ΟΤΑ, επιδιώκεται ο βαθύς, ουσιαστικός και αποτελεσματικός έλεγχός τους, με το μνημονιακής κοπής Οικονομικό Παρατηρητήριο να αντικαθίσταται με νέο σύστημα οικονομικής εποπτείας και ταυτόχρονα στήριξης των ΟΤΑ. Στο εργασιακό σκέλος του το νομοσχέδιο, μεταξύ άλλων: . Επιτρέπει την απόσπαση υπαλλήλων Νομικών Προσώπων Ιδιωτικού Δικαίου και ανωνύμων εταιρειών, που ανήκουν στο Δημόσιο, σε δήμους και Νομικά Πρόσωπα Δημοσίου Δικαίου αυτών, για την αντιμετώπιση σοβαρών και επειγουσών υπηρεσιακών αναγκών. Η απόσπαση γίνεται για δύο έτη και μπορεί να παραταθεί για ένα ακόμη, κατόπιν αίτησης του υπαλλήλου. . Δίνει τη δυνατότητα τροποποίησης συμβάσεων εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου με αύξηση του ωραρίου μέχρι και το ανώτατο όριο της πλήρους απασχόλησης (8ωρο), με αντίστοιχη αύξηση των πάσης φύσεων αποδοχών. Πρόκειται για συμβάσεις που προέκυψαν από μετατροπή διαδοχικών συμβάσεων εργασίας ορισμένου χρόνου ή διαδοχικών συμβάσεων έργου σε συμβάσεις εργασίας αορίστου χρόνου μειωμένης απασχόλησης. Το μειωμένο ωράριο εργασίας των συγκεκριμένων δημοτικών υπαλλήλων προέκυψε είτε με βάση τις ώρες της αρχικής τους σύμβασης είτε τελείως αυθαίρετα. Αποτέλεσμα ήταν να υφίστανται εργαζόμενοι με σχέση εργασίας αορίστου χρόνου μεν, αλλά με ελάχιστες ώρες εβδομαδιαίας εργασίας, ενώ την ίδια στιγμή οι ανάγκες των ΟΤΑ δεν καλύπτονταν. Ως εκ τούτου, κατέφευγαν στην πρόσληψη έκτακτου προσωπικού, με πολύ περισσότερες ώρες εργασίας. . Αποκαθιστά το ωράριο εργασίας των βρεφονηπιοκόμων και των συναφών κλάδων (παιδαγωγικού προσωπικού), το οποίο αδικαιολόγητα εξισώθηκε με αυτό του διοικητικού προσωπικού, χωρίς να λαμβάνεται υπόψη η ιδιαίτερη φύση της συγκεκριμένης εργασίας. Επανέρχονται το εξάωρο στους παραπάνω κλάδους και οι βάρδιες. Παραμένει το οκτάωρο στο βοηθητικό προσωπικό. «Από τη ρύθμιση δεν θίγεται η ομαλή λειτουργία των βρεφονηπιακών σταθμών», σημειώνεται στην αιτιολογική έκθεση. . Εργαζόμενοι που θα συνάψουν ατομικές συμβάσεις μίσθωσης έργου για την παροχή υπηρεσιών καθαριότητας δημοσίων κτιρίων θα υπάγονται στην ασφάλιση του ΙΚΑ-ΕΤΑΜ και όχι στον ΟΑΕΕ, όπως ίσχυε υποχρεωτικά μέχρι πρότινος. . Λύνει το θέμα με την καταβολή της εκλογικής αποζημίωσης σε όσους δημοτικούς υπαλλήλους εργάστηκαν για τη διεξαγωγή εκλογών, καθώς αντιμετωπίζεται το αδιέξοδο που είχε προκληθεί σε δήμους που δεν είχαν φορολογική ενημερότητα. Με το νομοσχέδιο ορίζεται ότι οι χρηματοδοτήσεις δήμων για την καταβολή εκλογικής αποζημίωσης σε υπαλλήλους δεν συμψηφίζονται με οφειλές των φορέων αυτών προς το Δημόσιο από οποιαδήποτε αιτία και είναι ακατάσχετες εις χείρας τρίτων. Μειωμένα τέλη. Επιπλέον, με το νομοσχέδιο διευρύνεται η δυνατότητα των δήμων να χορηγούν μείωση ή απαλλαγή από δημοτικούς φόρους και τέλη σε απόρους, άτομα με αναπηρίες, πολύτεκνους, τρίτεκνους, μονογονεϊκές οικογένειες και μακροχρόνια ανέργους, καθώς και στους δικαιούχους των μέτρων αντιμετώπισης της ανθρωπιστικής κρίσης (του ν. 4320/2015). Απαιτείται απόφαση του δημοτικού συμβουλίου με απόλυτη πλειοψηφία. Ακόμη, μπορεί να τίθενται και εισοδηματικά κριτήρια για τη χορήγηση της μείωσης ή απαλλαγής. Στο πρόσφατο παρελθόν, ανάλογες αποφάσεις «μπλόκαραν» οι Αποκεντρωμένες Διοικήσεις, των οποίων πλέον ο πολιτικός ρόλος έχει καταργηθεί και με το νομοσχέδιο καταργούνται οι σχετικοί έλεγχοι σκοπιμότητας. Επίσης, δίνεται η δυνατότητα στις ΔΕΥΑ να συμπεριλαμβάνουν στα κοινωνικά τους τιμολόγια χαμηλοσυνταξιούχους και νέους επαγγελματίες. Ριζικές αλλαγές εισάγονται με το νομοσχέδιο στον τρόπο οικονομικού ελέγχου των ΟΤΑ. Καταργείται το πλέγμα των διατάξεων του Παρατηρητηρίου Οικονομικής Αυτοτέλειας και εισάγεται ένα νέο σύστημα οικονομικής εποπτείας και ταυτόχρονα στήριξης των ΟΤΑ. Πλέον, ιδρύεται στην έδρα κάθε περιφέρειας αυτοτελής κρατική υπηρεσία εποπτείας των ΟΤΑ, η οποία υπάγεται απευθείας στον υπουργό Εσωτερικών και αναλαμβάνει την αρμοδιότητα του ελέγχου νομιμότητας των πράξεων των ΟΤΑ και τον πειθαρχικό έλεγχο των αιρετών. Μεταξύ άλλων, με το νομοσχέδιο: . Συστήνεται ανεξάρτητη και αντικειμενική δομή διαχρονικής παρακολούθησης των οικονομικών δεδομένων των ΟΤΑ (Επιτροπή Οικονομικής Ανασυγκρότησης ΟΤΑ) με αποστολή και τη μέριμνα για τον εξορθολογισμό της οικονομικής διαχείρισης των ΟΤΑ και των νομικών τους προσώπων. . Ρυθμίζεται η λειτουργία μηχανισμού για την παρακολούθηση της κατάρτισης και της εκτέλεσης του προϋπολογισμού των ΟΤΑ, των νομικών τους προσώπων και των βασικών δεικτών της οικονομικής τους βιωσιμότητας. Σε περίπτωση που η Επιτροπή διαπιστώσει αποκλίσεις ή επιδείνωση των δεικτών που καθιστούν αδύνατη την κατάρτιση ισοσκελισμένου και πραγματικού προϋπολογισμού ή θέτουν σε κίνδυνο την οικονομική βιωσιμότητα κάποιου ΟΤΑ, η Επιτροπή διατυπώνει γνώμη για τις κατά την κρίση της ενδεδειγμένες μεθόδους για τη βελτίωση της εκτέλεσης του προϋπολογισμού, παρέχοντας διοικητική και επιστημονική βοήθεια. . Συστήνεται στο Ταμείο Παρακαταθηκών & Δανείων ειδικός Λογαριασμός Οικονομικής Ενίσχυσης των ΟΤΑ, ο οποίος θα χρηματοδοτείται σε ετήσια βάση από το 2% των Κεντρικών Αυτοτελών Πόρων (ΚΑΠ). Εφόσον κριθεί απολύτως αναγκαίο, θα χρηματοδοτείται και από τον κρατικό προϋπολογισμό. Ωστόσο, προκειμένου να υπάρχει η δυνατότητα «επιβράβευσης» όσων ΟΤΑ δεν κάνουν χρήση του Λογαριασμού, αλλά και η δυνατότητα προσαρμογής του ύψους του Λογαριασμού στις εκάστοτε ανάγκες, το ποσοστό συνολικά ή ανά βαθμό Τοπικής Αυτοδιοίκησης μπορεί να διαφοροποιείται. . Καθιερώνεται η σύνταξη τριμηνιαίων και ετήσιων εκθέσεων από την Επιτροπή, όπου θα καταγράφονται τα αποτελέσματα της εκτέλεσης των προϋπολογισμών των ΟΤΑ και των προγραμματικών συμφωνιών που ενδεχομένως έχουν συναφθεί. Οι εκθέσεις θα δημοσιοποιούνται. Το νομοσχέδιο θα βρίσκεται σε δημόσια διαβούλευση έως την Παρασκευή. Πηγή: «Η εφημερίδα των συντακτών» www.eoty.gr ________ Orasi mailing list για την διαγραφή σας από αυτή την λίστα στείλτε email στην διεύθυνση [email protected] και στο θέμα γράψτε unsubscribe Για να στείλετε ένα μήνυμα και να το διαβάσουν όλοι οι συνδρομητές της λίστας στείλτε email στην διεύθυνση [email protected] διαβάστε τι συζητά αυτή η λίστα http://hostvis.net/mailman/listinfo/orasi_hostvis.net Για το αρχείο της λίστας http://www.mail-archive.com/[email protected]/ παλαιότερο αρχίο (έως 25/06/2011) http://www.freelists.org/archives/orasi __________ NVDA δωρεάν αναγνώστης οθώνης ένα πρόγραμμα ανοιχτού λογισμικού http://www.nvda-project.org/ __________ Για καλή Ελληνική και ξένη μουσική, Θεατρικά έργα από το ελληνικό και παγκόσμιο ρεπερτόριο επισκεφθείτε το http://www.isobitis.com ______________
