http://www.cotidianul.ro/index.php?a=2199&shift=1

Politizarea functiei publice s-a dovedit un impediment īn calea reformelor. 
Eliberarea statului, ca spatiu public, de sub controlul grupurilor private (cum 
sīnt si partidele politice) este o parte esentiala a reformei politicii. 
Tentatia partitocratica exacerbata de guvernarea de coalitie limiteaza spatiul 
reformei. 

Mai īncet decīt īn urma cu patru ani, dar la fel de sigur, varianta romāneasca 
a spoil system-ul se reinstaleaza. Urmarind promovarea īn functii pe baza 
criteriilor de loialitate partinica sau a sprijinului logistic sau financiar 
din campanie, spoil system-ul antreneaza, la īnceputul fiecarui ciclu de 
guvernare, schimbarea administratiei. Legitimitatea cīstigata prin alegeri 
acoperea astfel, cu acordul tacit al publicului, marea tīrguiala. Dupa 1992, la 
fiecare patru ani, serviciile publice sīnt aproape integral īnlocuite. Aceeasi 
justificare, indiferent de partid sau moment, transpare: schimbarea 
predecesorilor a caror ineficienta a fost demonstrata chiar de pierderea 
alegerilor este o cerere publica. Īn aceasta logica, pesedismului i se vor 
succeda penelismul, pedismul, purismul si udemerismul, asa cum, īn 1992, 
fesenismului īi urma fedesenismul, iar, īn 1996, pedeserismul lasa locul 
cederismului. Substitut al doctrinelor sau proiectelor de politici publice, 
spoil system-ul se dovedeste singura realitate politico-administrativa a 
Romāniei. Diferentele politice nu constau, asa cum s-ar astepta unii, īn 
abordarea temelor guvernarii, ci īn promovarea fidelilor. O noua vasalitate se 
impune. Confruntarea politica tinde sa se reduca la schimbarea persoanelor. 
Pentru unii politicieni "realisti", semnificatia votului din 12 decembrie pare 
sa constea doar īn schimbarea clientelelor. Atragerea unor reprezentanti ai 
sectorului civic īn zona guvernamentala īsi manifesta īn acest sens limitele: 
prezenti la guvernare, solidari prin aceasta cu reprezentantii partidelor, 
lipsiti de sprijin politic efectiv, dornici sa-si promoveze reformele, acestia 
vor manifesta un apetit critic redus. Instabilitatea functiei publice, 
justificata politic prin schimbarea conducerii, antreneaza de 15 ani 
incompetenta, clientelismul si coruptia. Pentru ca spoil system-ul (tradus ad 
litteram prin sistem de prada) se opune sistemului bazat pe merit. Īntre spoil 
system si merit system exista o contradictie de esenta: modalitatea de 
promovare. Cīnd loialitatea si controlul partinic devin principalele merite, 
competenta si eficienta sīnt marginalizate. Daca sistemul de promovare bazat 
strict pe merit este mai putin relevant īn constructia echipei guvernamentale, 
el devine īnsa important īn elaborarea politicilor publice. Dincolo de 
cabinetul demnitarului, imixtiunea politicii de partid constituie un handicap. 
Iar guvernele de coalitie, cum este si guvernul actual, nu pot aplica īn mod 
consecvent criterii de performanta pentru promovarea persoanelor īn functii 
publice. Legitimitatea votului deschide pozitiile de comanda catre 
reprezentantii partidelor. De aceea, gradul īnalt de profesionalism nu este 
suficient pentru a antrena ocuparea unor responsabilitati politice de catre 
functionarii publici. Dar menirea functionarilor publici este sa asigure 
continuitatea statului, cu atīt mai mult atunci cīnd alternanta la guvernare se 
realizeaza. Pe de o parte, schimbarea constanta a functionarilor duce la 
ineficienta, incompetenta, insecuritate, daca nu chiar la coruptie. Pe de alta 
parte, slujbele īn administratie sīnt o cale aproape naturala de a atrage noi 
membri si a oferi motivatie pentru afilierea la partide politice. De raspunsul 
la aceasta dilema depinde calitatea administratiei si a guvernarii. Politizarea 
functiei publice s-a dovedit un impediment īn calea reformelor. Eliberarea 
statului, ca spatiu public, de sub controlul grupurilor private (cum sīnt si 
partidele politice) este o parte esentiala a reformei politicii. Tentatia 
partitocratica exacerbata de guvernarea de coalitie limiteaza spatiul reformei. 
Sub mastile schimbarii, aceleasi practici reīnvie. Faptul ca actorii sīnt altii 
nu constituie o garantie ca lucrurile vor evolua altfel. Rolul si 
responsabilitatea presedintelui sīnt de aceea esentiale pentru a raspunde 
asteptarilor publice privind reforma. Guvernul, aflat sub presiunea 
īntelegerilor de coalitie, nu va putea trece singur acest examen. 

Cristian PARVULESCU

--  
"Let me know, at least, that she'll try
Then she'll be a true love of mine"

www.nuclearinfo.ro


[Non-text portions of this message have been removed]



------------------------ Yahoo! Groups Sponsor --------------------~--> 
Take a look at donorschoose.org, an excellent charitable web site for
anyone who cares about public education!
http://us.click.yahoo.com/O.5XsA/8WnJAA/E2hLAA/DXOolB/TM
--------------------------------------------------------------------~-> 

Sageata Albastra e cea mai mare tzeapa a transportului public! 
Yahoo! Groups Links

<*> To visit your group on the web, go to:
    http://groups.yahoo.com/group/protest-ro/

<*> To unsubscribe from this group, send an email to:
    [EMAIL PROTECTED]

<*> Your use of Yahoo! Groups is subject to:
    http://docs.yahoo.com/info/terms/
 



Raspunde prin e-mail lui