Pina astazi calitatea educatiei romanesti a fost tratata cu
superficialitate. Ne-am falit si ne-am amagit cu olimpicii nostrii in
timp ce scolile si universitatiile scoteau semianalfabeti si
semidocti pe banda rulanta. Dupa o letargie a educatiei ce a durat
patru ani, in educatie a inceput sa bata iar vintul schimbarii. Inca
de la preluarea ministeriatului sau, Mireca Miclea a declarat ca
asigurarea calitatii educatiei nationale este o prioritate. In
primele luni de la investirea in functie a noului ministru s-a
incropit un proiect de lege ce a fost supus dezbaterii publice.
Proiectul a suferit modificari, a fost cizelat si rafinat si a
asteptat un buna bucata de timp sa intre pe ordinea de zi a Camerelor
Parlamentului, lucru ce parea sa nu se intimple prea curind.
Promisiunea ministrului parea uitata. Instabilitatea politica din
ultima perioada a grabit lucrurile si de frica ca initiativa politica
sa nu fie zadarnicita (in eventualitatea alegerilor anticipate si a
consecintelor acestora), ea a fost adoptata sub forma unei Ordonantei
de Urgenta, odata cu alte citeva zeci initiative legislative, fiind
practic neobservata in momentul aparitiei sale. Asadar, din 12 iulie
educatia din romania s-a capatuit cu o lege de asigurare a calitatii.
Necesitatea unei astefel de legi nu poate fi pusa la indoiala atita
timp cit Romania vrea se fie consecventa cu politicile Uniunii
Europene. Strategia Lisabona si Procesul Bologna (vezi nr.259 al
Observatorului Cultural) presupun parcurgerea unor pasi care pina in
acest moment s-au lasat asteptati. Initiativa ministrului Mircea
Miclea nu este intimplatoare. El doar incerca sa readuca reforma
educatiei la zi.
Trebuie sa mentionam ca prevederile prezentei legi sunt cel putin
revolutionare pentru sistemul de educatie. Aceasta in cazul in care
legea va fi aplicata, neaplicabilitatea acesteia fiind una dintre
principalele critici care i se aduc.
Implicatiile legii.
Prima implicatie si cea mai vizibila la o prima privire este
infiintarea dintr-un foc a doua agentii de asigurarea a calitatii,
aferente educatiei universitare si, respectiv, preuniversitare:
Agentia Romana de Asigurare a Calitatii in Invatamintul Superior
(ARACIS) si Agentia Romana de Asigurare a Calitatii in Invatamintul
Preuniversitar (ARACIP).
In ceea ce priveste ARACIS, aceasta preia patrimoniul, toate
drepturile si
obligatiile, infrastructura logistica, personalul tehnic si baza de
date a Consiliului National de Evaluare si Acreditare Academica
(CNEAA). Principala caracteristica a noii agentii este totala sa
independenta fata de celelate institutii ale statului, fie ca este
vorba de Guvern, Parlament sau Ministerul Educatiei si Cercetarii.
Agentia nu va depinde, decit in perioada de formare, de finantele
statului. Menirea sa va fi de a acredita universitati si de a evalua,
la cerere, programele departamentelor din universitati, urmind sa
intocmeasca un clasament ce va sta la baza finantarii invatamintului
superior. Din pacate, va fi afectata doar finantarea proiectelor
universitare si a proiectelor de cercetare, nu si finantarea de baza
a universitatilor, care vor continua sa primeasca bani in functie de
numarul de studenti de care dispun. Conform Procesului Bologna,
asumat inca din 1999 de Andrei Marga, agentia va fi afiliata la
reteaua europeana de agentii de asigurare a calitatii. Aceasta masura
are o implicatie foarte importanta: evaluarile ce vor fi facute
universitatilor din Romania vor fi recunoscute la nivel european. In
consecinta, studiile studentilor romani vor avea trecere pe piata
fortei de munca din Europa in functie de cum va fi evaluata
facultatea pe care acestia au urmat-o, ceea ce va duce la o
imbunatatire a serciciilor de educatie ale universitatilor. Avind un
spirit liberal, noua lege permite aparitia unor noi organizatii
(chiar sub forma unor initiative private) care vor putea evalua
universitati, cu conditia ca acestea sa fie acreditate la nivel
european. In principiu se doreste crearea unei piete in care pot
exista mai multi evaluatori independenti. In cazul in care o
universitate doreste sa fie evaluata de o organizatie din Europa, ea
va putea solicita acest lucru, iar evaluarea primita va fi
recunoscuta automat de ARACIS.
ARACIS va purta si raspunderea acreditarii universitatilor: evalueaz�
in temeiul standardelor si al metodologiei aprobate prin hotariri de
Guvern, la cerere sau din proprie initiativa si propune autorizarea,
respectiv acreditarea furnizorilor de invatamint superior si a
programelor lor de studii. Pe baza rapoartelor de acreditare,
Ministerul Educatiei si Cercetarii elaboreaz� actele normative pentru
infiintarea de
structuri de invatamint superior.
Altfel stau lucrurile cu ARACIP. Aceasta agentie nu mai este
independenta, ea intrind in coordonarea Ministerului Educatiei si
Cercetarii. La rindul sau, ARACIP preia patrimoniul, toate drepturile
si obligatiile, infrastructura logistica, personalul si baza de date
a Comisiei Nationale de Evaluare si Acreditare a Inv�t�mintului
Preuniversitar (CNEAIP). Functiile CNEAIP sunt transferate
departamentului de acreditare al ARACIP. Principala sa functie va fi
de a evalua si de a acredita furnizorii de educatie din invatamintul
preuniversitar.
Una dintre cele mai controversate prevederi ale legii este
infiintarea la nivelul fiecarei organizatii furnizoare de educatie
din Romania a unei Comisii pentru evaluarea si asigurarea calitatii.
O asemenea comisie, ce va functiona pe linga orice organizatie va
avea rolul de a evalua calitatea serviciilor oferite de respectiva
organizatie. Aici nu este foarte clar definit ceea ce
inseamna �organizatie furnizoare de educatie". In Romania exsita fel
de fel de organizatii furnizoare de educatie continua, care nu se
supun reglementarilor MEC. Aceste tin cont de reglementarile
Ministerului Muncii sau nu au nevoie de astfel de acreditari, ele
functionind pe linga diversele misnistere si avind servicii de
educatie de specialitate in domenliile sanatatii, administratiei
publice, etc. Mai exista si organizatii care ofera servicii de
educatie diverselor firme. Putem doar presupune ca OU privind
Asigurarea Calitatii Educatiei va produce efecte doar asupra
unitatilor de furnizare a serviciilor de educatie din curtea MEC.
Revenind la respectiva Comisie pentru Evaluarea si Asigurarea
Calitatii (CEAC), ce va functiona pe linga furnizorii de educatie, la
o prima privire aceasta pare a fi o noua forma fara fond, lipsita de
instrumente. Multi spun deja ca aceasta va avea un rol decorativ si
va avea rolul de a mai bifa ceva activitati.
Rolul nedeclarat al Comisiei va fi acela de a-i implica pe
beneficiarii servicilor de educatie in activitatea (evaluarea)
institutiilor furnizoare de educatie. Principiul este sanatos in
esenta dar societatea romaneasca a invatat sa evite sarcinile
suplimentare neremunerate.
De exemplu, din componenta unei CEAC de pe linga o scoala sau un
liceu vor face parte pe linga reprezentantii corpului didactic si
reprezentanti ai parintilor (pentru invatamintul primar), ai elevilor
si ai consiliului local in aria caruia functioneaza respectiva scoala
sau liceu.
O astfel de comisie din cadrul unei universitati va reuni
reprezentanti ai corpului profesoral, reprezentanti ai studentilor si
absolventiolor si reprezentanti ai angajatorilor.
O intrebare legitima (care a fost pusa si promotorilor legii cu
ocazia realizarii prezentului supliment) este cum vor fi motivati
membrii comisiilor sa defasoare o munca de claitate din moment ce
acestia au atributii decorative si nu sunt platiti pentru munca
depusa?
In concluzie, initiativa Ministerului Educatiei este plina de
intentii si principii bune. Ceea ce lasa de dorit este chiar
aplicabilitatea acesteia. Ne ramine sa speram ca sistemul va fi rodat
si perfectionat pe parcurs. Important este sa avem un punct de
referinta in asigurarea calitatii.
Alte aspecte interesante si / sau controversate din OU privind
Asigurarea Calitatii Educatiei sunt evidentiate in cadrul
interviurilor si a articolelor dedicate acestui subiect din
Observatorul Cultural din saptamana curenta.
*** sustineti [romania_eu_list] prin 1% din impozitul pe 2005 -
detalii la http://www.europe.org.ro/euroatlantic_club/unulasuta.php ***
YAHOO! GROUPS LINKS
- Visit your group "romania_eu_list" on the web.
- To unsubscribe from this group, send an email to:
[EMAIL PROTECTED]
- Your use of Yahoo! Groups is subject to the Yahoo! Terms of Service.
