In pragul integrarii in Uniunea Europeana, Comisia pentru Controlul
Activitatilor Nucleare (CNCAN), cea mai importanta institutie cu atributii in
domeniul securitatii nucleare, este condusa de astronomi, horticultori sau
macaragii.
In vreme ce seful institutiei, Vilmos Zsombori, se lauda ca este inconjurat
de cei mai buni specialisti, CNCAN este aspru criticat in utimul raport al
Agentiei Internationale pentru Energie Atomica de la Viena. Surse autorizate din
domeniu au acceptat sa dezvaluie si sa probeze cu documente, sub protectia
anonimatului, cine sunt specialistii care controleaza activitatile nucleare
din Romania.
UDMR a pastrat specialistii PSD
Comisia pentru Controlul Activitatilor Nucleare (CNCAN) se afla in
subordinea directa a prim-ministrului, prin Cancelaria Guvernului, si se ocupa
cu autorizarea, reglementarea si controlul tuturor obiectivelor nucleare de pe
teritorul Romaniei.
Din cei 133 de angajati ai institutiei, doar sapte
au studii superioare de specialitate, restul de 126 fiind ingineri, fizicieni,
astronomi, horticultori, politologi, geologi, fosti securisti, fosti soferi
profesionisti sau macaragii.
Dupa alegerile din decembrie 2004, echipa
de specialisti a ramas neatinsa, singura schimbare inregistrandu-se la nivelul
sefului institutiei. Fostul presedinte al CNCAN, Lucian Biro, membru PSD, a fost
inlocuit cu Vilmos Zsombori, propus de UDMR.
La scurt timp dupa numire,
Zsombori a anuntat public ca a gasit la CNCAN o echipa de profesionisti, pe
care a decis sa o pastreze. Actualul sef al CNCAN l-a tinut in institutie si pe
predecesorul sau, Lucian Biro, pe care l-a numit sef peste Directia Reactori
Nucleari, o structura nou creata, care are in coordonare Societatea Nationala
Nuclearelectrica.
Macaragiii si siguranta nucleara
Conform unor documente oficiale intrate in posesia EVZ,
compartimentele-cheie din CNCAN sunt conduse de persoane fara pregatire de
specialitate, contrar cerintelor organismelor internationale din domeniul
nuclear.
La serviciul de securitate nucleara, un singur angajat din sapte este
nuclearist de profesie si a absolvit facultatea cu doar cateva luni in urma.
Restul posturilor sunt ocupate de ingineri, precum si de un macaragiu care a
lucrat anterior ca sofer. Acestia elaboreaza politica privind asigurarea
securitatii nucleare la reactorii si centralele nucleare.
Serviciul care
raspunde de supravegherea centralei de la Cernavoda are un singur specialist in
centrale nucleare, cu studii aprofundate in radioprotectie si securitate
nucleara, alaturi de care lucreaza un chimist si un inginer in managementul
sistemelor tehnologice.
Supravegherea reactorilor nucleari de cercetare
a fost lasata in sarcina unui licentiat in astronomie, perfectionat doar in
meteorologie, iar directia radiatii ionizante este condusa de un inginer de
masini unelte. Controlul calitatii la furnizorii de echipamente si servicii este
coordonat de un inginer metalurgist, in subordinea caruia se afla ingineri
horticultori, mecanici si de automatica, precum si un subinginer metalurgist.
Un alt sector foarte important, serviciul de garantii nucleare din
CNCAN, este alcatuit doar din ingineri metalurgisti, mecanici, biotehnicieni si
energeticieni, respectiv juristi, fizicieni sau simpli absolventi de liceu, fara
nicio legatura cu domeniul nuclear.
Desfiintati de raportul Agentiei Atomice
Conducerea CNCAN a fost aspru criticata de specialistii Agentiei
Internationale pentru Energie Atomica (AIEA) de la Viena, cu ocazia misiunii de
verificare din luna ianuarie. AIEA este cea mai importanta institutie nucleara
din lume, care monitorizeaza tari suspectate ca desfasoara activitati mascate
pentru fabricarea bombei atomice, printre care Iranul si Coreea de Nord.
Din echipa actuala a CNCAN, formata din 133 de persoane, mai mult de 90
au peste zece ani de experienta pertinenta. Totusi, aproape 34 de persoane din
staff sunt lipsite de experienta. (...) Nu au fost gasite multe dovezi privind
calificarea profesionala si experienta necesara pentru inspectorii desemnati
pentru obiectivele radiologice si nucleare, se arata in raportul care contine
concluziile verificarilor.
Expertii internationali au subliniat faptul
ca multi specialisti cu experienta au parasit CNCAN in ultimii ani, locul
acestora fiind luat de multe persoane lipsite de experienta. Pe de alta parte,
programele de instruire a personalului CNCAN au fost catalogate ca ineficiente.
Au fost gasite putine dovezi pentru a confirma eficienta programelor de
instruire, care nu par a fi bazate pe o abordare sistematica a estimarii
nevoilor de instruire, se mai precizeaza in raport.
Expertii de
la Viena cer masuri urgente
Raportul expertilor de la Viena
contine, pe langa observatii, si recomadari imperative pentru alinierea CNCAN,
in privinta angajatilor, la standardele internationale. Potrivit paragrafului
4.6 din Standarele de Siguranta ale AIEA, organismul de reglementare ar trebui
sa angajeze un numar suficient de persoane cu calificari profesionale necesare,
experienta si specializare, pentru a face fata functiilor si
responsabilitatilor.
Delegatia AIEA a recomandat an-gajarea urgenta de
specialisti pentru ocuparea celor 37 de posturi vacante si instruirea
personalului existent. CNCAN ar trebui sa urmeze toti pasii necesari pentru a
asigura ocuparea posturilor vacante de catre persoane calificate corespunzator
si cu experienta necesara pentru a-si satisface obligatiile, cat mai curand
posibil, in special la Directia de Protectie a Radiatiilor si Deseuri
Radioactive, se mai precizeaza in raport.
Vilmos Zsombori
ascunde criticile
Cu toate ca raportul AIEA nu a fost unul
favorabil, Vilmos Zsombori sustine in continuare ca specialistii CNCAN au fost
apreciati de expertii de la Viena. Eu cred ca mai mult de 70a sunt fizicieni,
energeticieni... Eu cred ca aceasta misiune este formata din zece cei mai buni
specialisti din lume, care au facut acest control CNCAN si rezultatele sunt cele
mai bune. Asta vorbeste de la sine, a declarat Vilmos Zsombori.
O
parere asemanatoare are si Aleodor Francu, seful Cancelariei Primului-Ministru,
in subordinea caruia se afla CNCAN. Din ceea ce stiu eu, ca in CNCAN sunt
oameni dintre cei mai buni, pentru ca CNCAN asigura si o salarizare mai buna. Eu
stiu ca acolo sunt specialistii din domeniul nuclear. (...) Eu stiu ca ei au o
activitate buna, mai ales in domeniul relatiilor internationale, a declarat
Aleodor Francu.
Desi apreciaza activitatea CNCAN, seful Cancelariei a
anuntat ca institutia va trece in acest an printr-o ampla reorganizare si
schimbari in schema de personal. Reorganizarea acestei institutii se va face cu
siguranta anul acesta, dupa ce vom face o analiza a anului trecut. (...)
Organizarea de la noi trebuie sa fie aproape similara cu organizarea care exista
in tarile din Uniunea Europeana, a subliniat Francu.
Cernavoda,
visul lui Ceausescu
Pe langa centrala de la Cernavoda, CNCAN
isi exercita atributiile si asupra Companiei Nationale a Uraniului, fabricii de
combustibil nuclear de la Pitesti, uzinei de apa grea de la Drobeta
Turnu-Severin, depozitului de deseuri radioactive de la Baita-Bihor, Centrului
de Inginerie Nucleara de la Magurele, Institutului de Fizica si Inginerie
Nucleara Horia Hulubei. CNCAN autorizeaza si controleaza spitalele care
folosesc aparate radiologice sau substante radioactive.
Centrala
nuclear-electrica de la Cernavoda s-a nascut din visul dictatorului Nicolae
Ceausescu, care in anii 70 intentiona sa construiasca cinci reactoare nucleare.
In 1979, s-a semnat contractul cu firma AECL Canada pentru licenta sistemului
CANDU si echipamente, dar pana la punerea in functiune a Unitatii 1 au trecut
aproape 17 ani. Cernavoda furnizeaza la ora actuala 10a din energia de pe piata
romaneasca, urmand sa-si dubleze capactitatea anul viitor, dupa punerea in
functiune a Unitatii 2.
AIEA vrea specialisti nucleari cu
experienta
Agentia Internationala pentru Energie Atomica are
regulamente exterm de stricte si precise in privinta personalului din domeniul
nuclear. Posturile din Departamentul de Securitate Nucleara necesita
specialisti in efectele radiatiilor asupra oamenilor, securitatea deseurilor,
analiza consecintelor accidentelor in obiectivele nucleare, precum si experti in
proiectarea securitatii si operarea centralelor nucleare si a altor obiective.
(...)
Cerintele minime constau in diploma universitara intr-un domeniu
relevant si mai multi ani de experienta profesionala, se precizeaza intr-un
document al AIEA. Potrivit Agentiei de la Viena, pentru posturile superioare de
executie se solicita o experienta profesionala relevanta intre 6 si 15 ani, iar
pentru posturile stiintifice si de inginerie sunt necesare diplome de doctorat
sau studii echivalente.
La ora actuala, cadrul legislativ din Romania
prinvind functionarea CNCAN nu contine prevederi explicite asupra calificarii
personalului. Regulamentul de organizare si functionare a CNCAN, aprobat prin HG
1627/2003 si modificat prin HG 750/2004, prevede faptul ca angajarile si
numirile in functie sunt atributii ale presedintelui institutiei.
Andi Laslau
