Suna sumbru daca cineva in Romania incearca astazi sa sprijine o lege in
picioroange care nu vor reusi sa reziswte pana in 2008
Pacat de energia care este risipita in sprjinul unei legi nedrepte si care
este menita sa distorsioneze campania electorala din 2008
Vasile Bouleanu .
Asociatia Altermedia <[EMAIL PROTECTED]> wrote:
Legea cultelor, salutata de Institutul Inter
(Cluj-Bucuresti-Chisinau) In materie religioasa, România a intrat cu dreptul
in Uniunea Europeana
Ca parte a societatii civile, Institutul INTER isi propune sa promoveze
armonia inter-confesionala si inter-religioasa intr-o societate pe care o dorim
bazata pe valoarea tolerantei si intr-un context european marcat de o bogata
experienta religioasa.
Salutam aparitia Legii nr. 489/2006 privind libertatea religioasa si regimul
general al cultelor. Aceasta lege pune capat regimului comunist din România
aplicat relatiilor dintre stat si cultele religioase, perpetuat dupa 1989 prin
prevederile ramase in vigoare ale Decretului nr. 177/1948 si ofera un cadru
adecvat pentru o integrare de succes a României in Uniunea Europeana, fiind
bazata pe un model perfect compatibil cu cel existent in alte state membre UE.
Legea nr. 489/2006 stabileste o serie de principii care afirma fara echivoc
neutralitatea statului român in raport cu toate cultele religioase si instituie
garantii explicite pentru afirmarea pe deplin a libertatilor religioase, asa
cum acestea sunt definite in conventiile internationale privind drepturile
omului la care România este parte.
Printre cele mai importante prevederi ale acestei legi mentionam: garantarea
libertatii religioase, in multiplele ei forme, exercitata individual sau
colectiv; rolul cultelor religioase de parteneri sociali ai statului si de
furnizori de servicii sociale; egalitatea tuturor cultelor in fata legii si a
autoritatilor publice; instituirea unui nou regim de finantare a cultelor,
bazat pe transparenta si subsidiaritate; instituirea unei noi forme de
exprimare a libertatii religioase prin asociatiile religioase; prevederi
privind patrimoniul cultelor, inclusiv statutul bunurilor sacre; prevederi
privind invatamântul organizat de culte; instituirea principiului potrivit
caruia orice modificare sau completare a acestei legi poate fi facuta doar cu
consultarea prealabila a cultelor religioase. Aceasta lege recunoaste
existenta a 18 culte religioase in România, oferindu-le garantii in ceea ce
priveste autonomia lor fata de stat. Nici o alta lege din statele membre ale
Uniunii
Europene nu instituie garantii in ceea ce priveste exprimarea libertatii
religioase pentru un numar atât de mare de culte. Recunoasterea acestor culte
de catre statul român este consecinta directa a existentei unui spatiu
inter-confesional bogat in experiente istorice de convietuire pasnica.
Legea nr. 489/2006 a fost supusa initial unei ample dezbateri publice cu
reprezentanti ai tuturor formelor de manifestare a libertatii religioase, ai
mediului academic si ai societatii civile si a fost votata de Parlamentul
României cu o majoritate concludenta: 220 de voturi pentru, 1 vot impotriva si
o abtinere, devenind astfel expresia unui consens larg intre culte si
autoritatile statului si o dovada a maturitatii politice in materie religioasa.
Legea a facut obiectul unor analize independente la nivel international,
concretizate prin aprecierile pozitive la adresa ei exprimate de Consortiul
European pentru Relatiile Stat-Biserica si de Comisia de la Venetia pentru
Democratie prin Drept a Consiliului Europei. Din aceste motive, ne exprimam
surprinderea fata de luarile de pozitie care s-au facut auzite dupa intrarea in
vigoare a acestei legi.
Legea nr. 489/2006 a fost contestata de mai multe organizatii private si a
facut obiectul unor puncte de vedere negative si deopotriva simplificatoare in
mass-media româneasca datorita existentei unor principii a caror necesitate
intr-o societate democratica a fost pusa la indoiala. Este vorba in primul
rând de art. 13/alin. 2 potrivit caruia in România sunt interzise orice forme,
mijloace, acte sau actiuni de defaimare si invrajbire religioasa, precum si
ofensa publica adusa simbolurilor religioase. S-a afirmat ca o asemenea
prevedere este abuziva, anti-europeana si anti-democractica, iar aplicarea ei
va duce la interzicerea unor creatii artistice care au o componenta religioasa.
De asemenea, contestarii acestei legi au anuntat ca vor ataca la Curtea
Constitutionala si la Curtea Europeana a Drepturilor Omului o asemenea
prevedere.
Este necesar sa subliniem ca art. 13/alin. 2 este perfect compatibil cu
prevederile constitutionale românesti: potrivit art. 30/alin.7 din Constitutie
sunt interzise de lege
indemnul la ura nationala, rasiala, de clasa sau
religioasa. De asemenea, art. 29/alin.4 din Constitutie prevede ca in
relatiile dintre culte sunt interzise orice forme, mijloace, acte sau actiuni
de invrajbire religioasa. Cât priveste compatibilitatea intre prevederea
mentionata mai sus din Legea nr. 489/2006 si Conventia Europeana a Drepturilor
Omului, libertatea religioasa este garantata prin articolul 9, fiind facuta
precizarea ca aceasta poate face obiectul unor restrângeri, cu conditia ca
acestea sa constituie masuri necesare, intr-o societate democratica, pentru
[
] protejarea drepturilor si libertatilor altora. Libertatea de exprimare
este garantata prin art. 10 al Conventiei, putând fi supusa unor restrângeri
care constituie masuri necesare, intr-o societate democratica pentru [
]
protectia reputatiei sau a drepturilor altora.
Cu alte cuvinte, atât libertatea religioasa, cât si cea de exprimare nu sunt
privite in sistemul european de garantare a drepturilor omului ca fiind
drepturi absolute, Conventia având in vedere si acele situatii in care cele
doua libertati se pot gasi intr-o situatie de incompatibilitate relativa.
Acesta reprezinta de fapt si fundamentul teoretic care a stat la baza
redactarii art. 13/alin. 2 din Legea nr. 489/2006, aceasta prevedere tinând
cont si de contextul international recent marcat de intoleranta la adresa unor
minoritati religioase. Mai mult, jurisprudenta CEDO confirma ca, in unele
situatii, respectul pentru sentimentele religioase ale credinciosilor garantat
de articolul 9 poate fi considerat a fi violat prin descrierea provocatoare a
obiectelor venerate din punct de vedere religios, iar asemenea descrieri pot fi
privite ca fiind violari cu rea-credinta a spiritului de toleranta care este o
caracteristica a societatii democratice (Otto-Preminger-Institut
contra Austria, 1994). Aceasta jurisprudenta a fost confirmata ulterior in
Wingrove contra Regatul Unit (1996) sau Dubowska si Skup contra Polonia (1997).
Nu numai Consiliul Europei si-a exprimat preocuparea fata de limitele
libertatii de exprimare in materie religioasa, ci si Uniunea Europeana. Astfel,
Directiva nr. 89/552/CEE prevede (art. 22): statele membre trebuie sa
instituie garantii pentru ca emisiunile [transmise prin televiziuni] sa nu
contina nici o incitare la ura bazata pe rasa, sex, religie sau nationalitate.
Consideram ca art. 13/alin. 2 din Legea nr. 489/2006 nu va putea constitui
fundament pentru interzicerea arbitrara si apriorica a creatiilor artistice.
Dealtfel, aceasta norma nu face altceva decât sa traduca in legislatia
româneasca jurisprudenta CEDO in materie si principiile UE, nefiind acompaniata
de sanctiuni explicite care ar putea fi aplicate.
Un al doilea motiv de contestare a Legii nr. 489/2006 il reprezinta
conditiile de inregistrare a asociatiilor religioase, considerate a fi
restrictive si nedemocratice, contrare reglementarilor europene.
Declaratia Universala a Drepturilor Omului garanteaza libertatea religioasa
in art. 18, precizând ca aceasta poate fi manifestata singur sau impreuna cu
altii. Acesta este dealtfel si sensul art. 9 din CEDO, citat mai sus: dreptul
de a-si manifesta religia poate fi exercitat in mod individual sau colectiv.
Acestea reprezinta standardele internationale aplicabile in materia exercitarii
colective a libertatii religioase. Nu exista nici un standard international in
privinta formelor alese la nivel national pentru exercitarea colectiva a
acestei libertati: fiecare stat este liber sa aleaga forma pe care doreste sa o
garanteze: cult, asociatie sau comunitate religioasa, grup religios, etc. Legea
nr. 489/2006 introduce, pentru prima oara in sistemul normativ românesc, un
sistem nou de garantare a dreptului de asociere in materie religioasa prin care
sunt protejate gruparile religioase, ca forma de organizare fara personalitate
juridica, asociatiile religioase, persoane
juridice de drept privat si cultele care sunt rrecunoscute prin efectul legii.
Este vorba de un sistem cu doua trepte, practicat cu succes in mai multe
state din Uniunea Europeana (Austria, Germania, Italia, Spania, Portugalia,
etc.). O asociatie religioasa trebuie sa fie alcatuita, potrivit Legii nr.
489/2006, din cel putin 300 de persoane. Apreciem ca stabilirea acestui numar
care reprezinta 0,000014 din populatia României este mai mult decât rezonabila
si permite exercitarea fara restrictii a libertatii religioase in mod colectiv.
Trebuie amintit in acest context ca, la ora actuala in România, functioneaza
peste 1000 de asociatii si fundatii cu caracter religios, inregistrate in baza
Legii nr. 21/1924 sau, ulterior, a O.G. nr. 26/2000. Pe baza noilor prevederi
ale Legii privind libertatea religioasa si regimul general al cultelor toate
aceste forme de organizare vor putea solicita recunoasterea calitatii de
asociatie religioasa. Asociatiile religioase beneficiaza de
facilitati fiscale potrivit Codului fiscal si, in multe aspecte, sunt
asimilate cultelor religioase recunoscute (vezi art. 44/alin.2 din Legea nr.
489/2006).
Având in vedere aspectele de mai sus, consideram ca Legea nr. 489/2006 vine
in intâmpinarea nevoii de armonizare a legislatiei românesti cu cea aplicabila
in alte state membre ale Uniunii Europene si corespunde tuturor standardelor
fixate la nivel international care garanteaza exercitarea libertatii
religioase, in mod individual sau colectiv. Din acest motiv, orice contestare a
acestei legi pe motiv de incompatilitate cu valorile europene pe care România
trebuie sa le respecte nu poate fi facuta decât prin ignorarea realitatilor
juridice si confesionale existente. Consideram deasemenea ca aceasta lege
poate servi drept model si altor state aflate in vecinatatea României care
doresc sa reglementeze raporturile intre stat si formele de exprimare a
libertatii religioase in spirit european.
Consecvent propriilor scopuri propuse, Institutul INTER va monitoriza cu
discernamânt civic si academic aplicarea transparenta a Legii nr. 489/2006
privind libertatea religioasa si regimul general al cultelor.
Lect. univ.dr. Paul BRUSANOWSKI, Universitatea Lucian Blaga, Sibiu, membru
INTER
Gheorghe BUTA, Judecator, Inalta Curte de Casatie si Justitie, prof.
univ.dr., Universitatea Babes Bolyai, Cluj, membru INTER Conf. univ.dr. Radu
CARP, Universitatea din Bucuresti, membru INTER
Lect. univ. dr. Picu OCOLEANU, Universitatea din Craiova, membru INTER Lect.
univ.dr. Radu PREDA, Universitatea Babes Bolyai, Cluj, membru INTER
________________________________
Bogdan I. Stanciu
editor-coordonator Altermedia
[EMAIL PROTECTED]
www.altermedia.ro
vicepresedinte executiv Asociatia Pro-Vita Bucuresti
[EMAIL PROTECTED]
www.provitabucuresti.ro
Prezentare: www.provitabucuresti.ro/Miracolul-vietii.pps
tel. (40) 722 190 685
fax (40) 31 815 27 80
