Stimate Doamne/Stimati Domni,
Va supunem atentiei in avanpremiera, rezumatul concluziilor si solicitarilor participantilor la cele sapte runde de consultari publice, organizate cu prilejul Dezbaterilor Publice si editiilor Saloanelor Regionale ale Proiectelor cu Fonduri Europene, sub egida Consortiului Parteneriatului Strategic pentru sprijinirea comunitatilor locale si a sectorului IMM in vederea accesarii Fondurilor Europene, coordonat de EUROLINK - Casa Europei, in perioada ianuarie-mai 2007. Mentionam ca acest document va fi transmis sub forma unui Raport de monitorizare ONG catre principalele autoritati competente din Romania cu solicitarea expresa a formularii pozitiilor oficiale ale acestora vis-à-vis de probelemele aduse in discutie de reprezentantii beneficiarilor potentiali ai Fondurilor Europene. In paralel, o versiune in limba engleza va fi transmisa Directoratelor Generale competente ale Comisiei Europene si altor institutii europene implicate in procesul de absorbtie si supraveghere a modului de accesare a Fondurilor Europene. In vederea obtinerii unei reactii oficiale cat mai prompte si concludente, autoritatilor romanesti li se va solicita sa dea un raspuns fata de solicitarile sintetizate conform prevederilor legale, pentru a putea sprijini incheierea cu succes a negocierilor asupra Programelor Operationale Sectoriale cu Comisia Europeana si a optimiza modul de pregatire in vederea accesarii si absorbtiei Fondurilor UE. Raportul de monitorizare va fi prezentat public joi, 31 mai 2007, in cadrul Dezbaterii organizate cu ocazia Salonului Regional al Proiectelor cu Fonduri Europene ce urmeaza sa se desfasoare la Palatul Consiliului Judetean Brasov - pentru mai multe detalii, va rugam sa consultati pagina de internet www.StructuralFunds.ro. Ulterior, raportul va constitui tema unei conferinte de presa si dezbateri ce urmeaza sa aiba loc la Centrul de Presa al Palatului Parlamentului, la o data pe care o vom preciza in curand. Pentru conformitate, Secretariatul Casei Europei EUROLINK www.StructuralFunds.ro; www.HouseofEurope.ro ______________________________________ Raport de monitorizare paralela a stadiului de pregatire in vederea absorbtiei Fondurilor Europene in Romania Saloanele Regionale sunt organizate sub egida Consortiului Parteneriatului Strategic pentru sprijinirea comunitatilor locale si a sectorului IMM in vederea accesarii Fondurilor Europene, coordonat de EUROLINK-Casa Europei, si cu amabilul sprijin al autoritatilor judetene si agentiilor de dezvoltare regionala. In acest cadru, participantii la cele sapte dezbateri publice derulate pana in prezent au invocat urmatoarele blocaje si disfunctionalitati, formuland chiar unele recomandari pentru accesarea eficienta a fondurilor comunitare la nivel local si regional: 1. Insuficienta consultare a beneficiarilor potentiali cu autoritatile de management Participantii au solicitat reprezentarea directa a autoritatilor de management in cadrul Saloanelor Regionale, in special a Autoritatii de Management pentru Cadrul de Sprijin Comunitar - infiintata de Ministerul Economiei si Finantelor. Doar acest dialog deschis permite focalizarea consultarilor pe intrebari punctuale si raspunsuri concrete ale celor responsabili de buna implementare a regulamentelor si recomandarilor exprese ale Comisiei Europene. 2. Separarea clara a consultantilor care ofera asistenta tehnica de cei potential implicati in evaluare Pentru a promova transparenta, corectitudinea evaluarii si a preveni aparitia unor conflicte de interese, participantii solicita separarea clara a consultantilor/societatilor de consultanta, care sunt cooptate ca persoane fizice sau juridice sa evalueze proiectele depuse la autoritatile de management, pe de o parte, de cele care ofera consultanta/asistenta tehnica pentru proiectele depuse sau care urmeaza sa fie depuse, pe de alta parte. 3. Motivarea functionarilor responsabili cu implementarea proiectelor castigatoare Participantii solicita Guvernului si Parlamentului Romaniei sa identifice modalitatile legislative si procedurale prin care sa fie co-responsabilizata si stimulata financiar activitatea functionarilor publici implicati in implementarea locala/judeteana a proiectelor derulate cu Fonduri Europene. De exemplu, se propune introducerea sistemului acoperirii orelor suplimentare si acordarea unui "bonus de succes", in functie de marimea si numarul fondurilor atrase prin Programele Operationale Sectoriale. 4. Reglementarea clara a parteneriatului public-privat In scopul consolidarii din punct de vedere legislativ si practic a accesarii Fondurilor Europene, in special a celor destinate dezvoltarii regionale, participantii solicita precizari legislative clare legate de parteneriatul public-privat. Acestea ar trebui sa se regaseasca fie in legislatia pentru achizitiile publice, fie intr-un act normativ separat, apt sa transpuna bunele practici si recomandarile Statelor Membre mai vechi ale Uniunii Europene. 5. Promovarea dialogului dintre Guvern si institutiile financiare pentru cresterea capacitatii de co-finantare In dorinta de a fluidiza si flexibiliza co-finantarea proiectelor, participantii solicita un dialog structurat intre Guvern si asociatiile profesionale ale institutiilor financiar-bancare, in special Asociatia Romana a Bancilor. Co-responsabilizarea adecvata a bancilor pentru implementarea unui proiect - cu implicatii asupra comunitatii locale sau pentru dezvoltarea unui sector socio-economic -trebuie sa porneasca de la un sistem-cadru transparent de acordare a co-finantarii. 6. Elaborarea unui protocol tehnic clar pentru raportarile intermediare Pentru a promova un sistem de comunicare inter-institutionala cat mai riguros si operativ intre actorii care implementeaza proiecte si organismele intermediare/agentiile de plati/autoritatile de management, participantii solicita Guvernului Romaniei si Comisiei Europene sa se stabileasca un protocol tehnic clar pentru realizarea raportarilor periodice, pornind de la bunele practici in domeniu si de la agrearea unor indicatori de verificabilitate. Stabilirea unui asemenea sistem de comunicare poate garanta in mare masura o prevenire eficienta a disfunctionalitatilor, a blocajelor si a crizelor care pot aparea, mai ales in contextul capacitatii institutional-administrative inca fragile, a nivelului ridicat de coruptie invocat inca de Uniunea Europeana si de catre organizatiile neguvernamentale care monitorizeaza utilizarea banilor publici in Romania. 7. Organizatiile societatii civile cu expertiza ar trebui ia parte la monitorizarea si evaluarea proiectelor Participantii solicita ca reprezentantii partenerilor sociali si ai organizatiilor societatii civile care au fost active in perioada de pregatire a accesarii Fondurilor Europene sa se regaseasca intr-o mai mare masura in cadrul comitetelor de monitorizare si evaluare la nivel national si regional. Astfel se pastreaza un echilibru echitabil si se poate realiza un control mai strict asupra evaluarii si promovarii celor mai bune proiecte si initiative co-finantate prin Fonduri Europene. 8. Crearea unui sistem informational care sa permita aplicantilor verificarea stadiului si concluziilor evaluarii Participantii solicita crearea unui spatiu virtual corespunzator verificarii în orice moment a stadiului evaluarii documentatiei depuse, solicitantul avand acces inclusiv la punctajul obtinut si la punctele slabe ale documentatiei. In acest mod se promoveaza nu doar o mai mare transparenta a procesului de evaluare a cererilor de finantare/proiectelor depuse, dar se pot asimila "bunele practici" rezultate prin corectia imperfectiunilor care au condus la respingerea respectivelor cereri de finantare, si reiterarea lor pentru finantare. Pentru conformitate, Secretariatul Casei Europei EUROLINK www.StructuralFunds.ro; www.HouseofEurope.ro ______________________________________ Consortiul Parteneriatului Strategic este prima initiativa consolidata a mediului privat si a sectorului societatii civile din Romania care isi propune sa completeze eforturile autoritatilor publice si sa contribuie decisiv la o mult mai intensa dinamizare si fluidizare a procesului absorbtiei Fondurilor Europene, privit ca prioritate nationala pentru modernizarea si europenizarea tarii ca parte integranta a spatiului european si Pietei Unice Europene. Consortiul beneficiaza de consilierea stiintifica a unui prestigios Comitet de Pilotaj la nivel national si se bucura de generosul sprijin al Grupului Lafarge Romania. ____________________________ In cazul cazul in care nu mai doriti sa primiti comunicatele de presa sau buletinele Casei Europei din Bucuresti, va rugam sa transmiteti un e-mail de refuz pe adresa: [EMAIL PROTECTED] . Dimpotriva, daca doriti sa le directionam catre alte institutii sau persoane interesate, rugam sa ne transmiteti adresele respective.
