Intarzierea de opt ani in adoptarea Legii sistemului unitar de
salarizare a functionarilor publici[1] reprezinta una dintre restantele
cele mai serioase si mai pline de consecinte in ceea ce priveste
procesul de "reforma a functiei publice" din Romania.
Aceasta este una dintre concluziile raportului Statutul functionarului
public pentru buna guvernare, lansat luni, 17 decembrie 2007, de
Fundatia Soros Romania, cu scopul de a contribui la reforma serviciului
public din Romania, prin abordarea aspectelor legislative importante, cu
impact asupra functionarii corpului profesional al functionarilor publici.
Pe langa faptul ca sistemul de salarizare a functionarilor publici
ramane incoerent, impredictibil si nemotivant, sistemul de
incompatibilitati si interdictii pentru functionarii publici este unul
dintre cele mai excesive, restrictive si discriminatorii in raport cu
cele ale altor categorii de oficiali. Un exemplu este interdictia
neconstitutionala si discriminatorie - fiind practic singulara la
nivelul categoriilor de persoane care ocupa o functie sau o demnitate
publica - de a nu fi "desfasurat activitate de politie politica"[2].
Cu privire la recrutarea si cariera functionarilor publici, autorii
studiului apreciaza ca, desi amendamentele aduse in ultimii doi ani sunt
in general apte sa contribuie la dezvoltarea unui corp al functionarilor
publici profesionist, se impun reglementari prin care evaluarea in
vederea recrutarii functionarilor publici sa se faca dupa criterii si
proceduri care sa conduca la o selectie bazata maximal pe performante
profesionale si competenta.
Desi au fost incluse in Programele de guvernare si/sau in Programele
legislative anuale inca din 2001, respectiv 2004, elaborarea si
adoptarea Codului administrativ, Codului de procedura administrativa si
Codului managementului serviciului civil/functiei publice raman in
continuare restante legislative care greveaza procesul de reforma a
functiei publice si administratiei publice.
Recenta elaborare defectuoasa a Codului de procedura administrativa*
<http://www.mira.gov.ro/Documente/Transparenta%20decizionala/Proiect%20COD%20procedura%20administrativa.pdf>
, fara ca odata cu acesta sa fie elaborat si Codul administrativ[3],
impune renuntarea la acest proiect in forma in care a fost supus
consultarii publice.
Un numar de interventii legislative se impun si cu privire la
atributiile Agentiei Nationale a Functionarilor Publici, in conditiile
in care gradul insuficient de independenta institutionala al ANFP este
de natura sa afecteze indeplinirea de calitate a atributiilor legale pe
care autoritatea le are.
Raportul a fost realizat de Valerian Stan, expert juridic si Cristina
Renert, coordonator de programe la Fundatia Soros Romania, in cadrul
proiectului Statutul functionarului public pentru buna guvernare,
implementat cu sprijinul Camerei Deputatilor, prin intermediul
programului Parteneriat cu societatea civila.
Puteti descarca raportul integral aici
<../ro/fisier_acord_publicatii.php?publicatie=72>:
http://www.soros.ro/ro/publicatii.php
------------------------------------------------------------------------
[1] Proiectul de Lege a fost inclus in Programul legislativ al
Guvernului pentru anul 2007, avand ca initiatori MIRA si ANFP; termenul
de prezentare in Guvern - luna august 2007 - nu a fost respectat.
[2] Legea nr. 161/2003
[3] Dupa cum actualul Guvern stabilise prin Programul legislativ pentru
anul 2007
**http://www.mira.gov.ro/Documente/Transparenta%20decizionala/Proiect%20COD%20procedura%20administrativa.pdf*
--
Mirela Rus
Manager de Comunicare
Fundatia Soros Romania
Caderea Bastiliei, 33
Bucuresti, 010613
Tel.+ 40 21-212.11.01
Fax + 40 21-212.10.32
Mob. +40 723-532.030
www.soros.ro
Va rog, luati in considerare impactul asupra mediului inainte de a printa acest
e-mail.
