Dragi colegi,
va transmit mai jos textul unei scrisori deschise adresata astazi, 16
ianuarie 2008, Agentiei Nationale pentru Resurse Minerale, in urma
dezbaterii publice organizate de aceasta agentie de stat, la inceputul
saptamanii, pe marginea propunerii de modificare a Legii minelor,
propunere cu care nu suntem de acord.
Scrisoarea deschisa este semnata de patru organizatii neguvernamentale:
Fundatia Soros Romania, Centrul de Resurse Juridice, Fundatia Terra
Mileniul III si Cultours - Centrul de Turism Cultural.
In cazul in care subiectul va intereseaza, puteti lua legatura - pentru
detalii suplimentare - cu una dintre colegele mele care au participat la
redactarea scrisorii deschise:
Andreea Chifan, manager programe, Fundatia SOROS: 0730.505.969
Catalina Radulescu, avocat, CRJ: 0723.296.366
Alina Albu, director Cultours: 0724.442.057
Irina Velicu, Terra Mileniul III: 0768.011.458, 0749.899.799
Cu prietenie,
--
Mirela Rus
Communications Manager
Soros Foundation Romania
Catre: Agentia Nationala pentru Resurse Minerale
In atentia: Domnului Secretar de stat Bogdan Gabudeanu
Stimate domnule Secretar de stat,
In urma dezbaterii publice a proiectului Ordonantei de urgenta pentru
modificarea si completarea Legii minelor nr. 85/2003 de luni,
14.01.2007, o parte dintre organizatii neguvernamentale participante
(Fundatia SOROS Romania, Centrul pentru Resurse Juridice, Fundatia Terra
Mileniul III, alaturi de Asociatia Cultours - Centrul de Turism Cultural
din Timisoara, care si-a exprimat pozitia in scris), va solicita sa nu
promovati acest proiect in forma actuala, facand, astfel, aplicarea
deplina a Constitutiei si a celorlalte legi in vigoare, precum si a
principiilor statului de drept.
Modificarea propusa la initiativa ANRM prevede ca licentele de explorare
si licentele de exploatare a resurselor minerale utile, altele decat
metalele radioactive si carbuni, vor intra in vigoare la data publicarii
in Monitorul Oficial a ordinului conducatorului autoritatii competente
de aprobare a acestora, adica a presedintelui ANRM. Se arata ca
procedura va fi, astfel, simplificata, intrucat pana acum aprobarea
acestor licente se facea prin hotarare de guvern.
Intrucat considerentele expuse anterior, in scris, de catre toti
participantii la dezbaterea publica, nu si-au gasit pe parcursul
dezbaterii publice solutionarea in spiritul si litera Constitutiei si a
legilor in vigoare, intelegem sa ne reafirmam si sa ne sustinem cu tarie
pozitia, readucand in discutie argumentele pentru care, din punctul
nostru de vedere, proiectul Ordonantei de urgenta pentru modificarea
Legii minelor incalca grav Constitutia Romaniei, precum si alte acte
normative in vigoare.
Articolul 115 din Constitutia Romaniei prevede ca „Guvernul poate adopta
ordonante de urgenta numai in situatii extraordinare a caror
reglementare nu poate fi amanata”. Justificarea din preambulul
ordonantei, precum si cea din nota de fundamentare a acesteia, ce iau in
considerare motive legate de intarzierea foarte mare a aprobarii actelor
de concesiune pentru exploatare, datorate schimbarii conducatorilor
ministerelor avizatoare, nu intrunesc conditiile unei situatii
extraordinare a carei reglementare nu poate fi amanata.
De asemenea, simplificarea procedurii de aprobare a licentelor de
concesiune pentru exploatare nu are caracterul unei situatii
extraordinare, a carei reglementare nu poate fi amanata. Adoptarea unei
simplificari de procedura prin intermediul unei ordonante de urgenta nu
ar face decat sa duca in derizoriu insasi ratiunea acestui gen de act
normativ, pe care legiuitorul a inteles sa-l dedice exclusiv unor
situatii extraordinare care nu si-ar gasi altfel rezolvarea.
Mai mult decat atat, masurile de natura celor cuprinse in proiectul
ordonantei nu au fost cuprinse in Legea de abilitare a guvernului de a
emite ordonante, nr. 373 din 28.12.2007, ceea ce inseamna ca asemenea
masuri nu vor putea fi luate pe perioada vacantei parlamentare.
Pe de alta parte, in baza art. 11 lit. m, din Legea nr. 90/2001 privind
organizarea si functionarea guvernului, cu modificarile ulterioare,
administrarea proprietatii publice si private a statului apartine
Guvernului Romaniei. In conformitate cu dispozitiile Constitutiei
Romaniei, art. 136 alin. 3, „Bogatiile de interes public ale subsolului
(…) fac obiectul exclusiv al proprietatii publice”, iar conform art. 1
din Legea nr. 85/2003 a minelor, „Resursele minerale… fac obiectul
exclusiv al proprietatii publice si apartin statului roman”. Coroborand
toate aceste prevederi legale, rezulta ca Guvernul Romaniei, ca organ
executiv, colectiv, este titularul dreptului de administrare a
resurselor minerale ale statului.
De asemenea, avizarea de catre Ministrul Justitiei a ordinului
presedintelui ANRM de aprobare a licentelor de exploatare si licentelor
de explorare pentru resursele minerale vizate de proiectul Ordonantei de
urgenta ar conduce la o extindere nejustificata a prevederilor art. 53
alin. 1 lit. b din Legea nr. 90/2001 privind organizarea si functionarea
Guvernului Romaniei si a ministerelor, care stabileste ca ministrii
avizeaza proiecte de lege, ordonante, hotarari ale Guvernului si nu
ordine ale conducatorilor unor organisme aflate in subordinea guvernului.
Pe langa toate acestea, proiectul ordonantei de urgenta prevede si
modificarea si completarea normelor de aplicare a Legii minelor nr.
85/2003, aprobate prin HG nr. 1208/2003. Consideram si va solicitam ca
si acestea sa fie supuse dezbaterii publice.
In concluzie, consideram initiativa ANRM de a modifica legea minelor
prin proiectul sus-mentionat ca fiind un abuz de a utiliza legiferarea
prin Ordonanta de urgenta atunci cand nu este oportun si justificat si
solicitam retragerea acestui proiect de act normativ in forma actuala.
Fundatia SOROS Romania, prin Gabriel Petrescu, Director Executiv
Centrul pentru Resurse Juridice, prin Georgiana Iorgulescu, Director
Executiv
Fundatia Terra Mileniul III, prin Lavinia Andrei, Presedinte
Asociatia Cultours - Centrul de Turism Cultural, prin Alina Albu, Director
Sageata Albastra e cea mai mare tzeapa a transportului public!
Yahoo! Groups Links
<*> To visit your group on the web, go to:
http://groups.yahoo.com/group/protest-ro/
<*> Your email settings:
Individual Email | Traditional
<*> To change settings online go to:
http://groups.yahoo.com/group/protest-ro/join
(Yahoo! ID required)
<*> To change settings via email:
mailto:[EMAIL PROTECTED]
mailto:[EMAIL PROTECTED]
<*> To unsubscribe from this group, send an email to:
[EMAIL PROTECTED]
<*> Your use of Yahoo! Groups is subject to:
http://docs.yahoo.com/info/terms/
