http://www.analisadaily.com/index.php?option=com_content&view=article&id=1130:akses-masyarakat-pada-ham-belum-aspiratif&catid=78:umum&Itemid=131
Akses Masyarakat Pada HAM Belum Aspiratif
Oleh : Noerwahid
sudah tak heran lagi saat ini masih ada saja pelanggaran HAM, baik yang
dilakukan aparat dan pejabat maupun yang dilakukan masyarakat.
Secara kuantitatif pelanggaran yang digolongkan berat mungkin jumlahnya
tidak banyak tetapi golongan inilah yang selalu mendapat sorotan ketika
membicarakan masalah HAM. Selebihnya digolongkan pelanggaran sedang dan ringan
namun, pelanggaran jenis ini jumlahnya cukup banyak, lebih banyak dari yang
pertama tadi.
Aparat dan pejabat lebih bermasalah kalau melakukan pelanggaran HAM
karena mereka pada umumnya mengetahui masalah HAM. Lain halnya dengan
masyarakat, boleh jadi basis pengetahuan mereka tentang HAM masih minim dan
bervariasi, sehingga pelanggaran yang dilakukan masyarakat banyak yang tidak
terjawab. Tetapi, satu hal yang kita lihat dari masalah HAM ini, masyarakat
selalu melihat masalah HAM itu dari sudut pandang hukum saja, bukan dari
kesadaran sosial.
Setiap ada pelanggaran HAM selalu dilarikan kepada masalah hukum,
bagaimana kesadaran sosial dibangun sehingga HAM menjadi salah satu asesoris
dalam kehidupan ini belum lagi menjadi agenda yang perlu dioperasikan.
Masyarakat sendiri interestnya rendah terhadap HAM, nikmat apa yang bisa
diambil dari HAM hampir tak pernah terlintas didalam benaknya masyarakat.
Kalau sudah begitu HAM hanya berbicara insidental, tak pernah yang
terprogram secara rinci. Wajarlah kalau kemudian pelanggaran HAM menjadi
semacam agenda rutin karena setiap pelanggaran itu sebelumnya tak pernah
didiskusikan dengan HAM itu sendiri. Akhirnya kita sendiri yang mengaku dirinya
beriman, Pancasilais, demokratis, segudang tesis tetapi didalam masalah HAM
saja hanya mengakuinya kalau ada seminar-seminar.
Refleksi HAM saat ini
Ibarat bayi sedang merangkak begitulah gambaran sekilas tentang
keberadaan HAM di Indonesia saat ini. Dari ibarat itu dapatlah kita lihat
kondisi HAM sekarang ini, HAM itu sendiri tidak lebih dari sekedar menjaga
jangan sampai kita dituding anti HAM. Tetapi, bagaimana HAM itu menjadi salah
satu asesoris dalam kehidupan hampir dapat dipastikan tidak pernah dipikirkan,
apalagi dioperasikan secara masif.
Pada kondisi seperti itu kita bisa melihat sampai sejauh mana apresiasi
masyarakat terhadap HAM. Bagi masyarakat itu sendiri HAM belum lagi menjadi
perisai terhadap perilaku, masyarakat menempatkan HAM hanya sebagai alat saja
ketika ada masalah dengan pihak lain. Karena itu HAM di Indonesia ini belum
pernah teruji kemapanannya dan akibatnya bukanlah suatu keanehan lagi kalau HAM
dan segala pelanggaran terhadapnya terkooptasi dengan masalah politik dan hukum
yang terpolarisir datam politik.
Kita melihat kebenaran itu selalu saja diklaim sepihak dan hampir selalu
menempuh cara-cara yang violent, sehingga didalam kebenaran tadi tidak ada HAM
disitu padahal, HAM itu sendiri bersifat universil. Jika ditanya, itu bukan
suatu pelanggaran tetapi memblokir HAM agar tidak masuk dalam kebenaran
tersebut dipandang pula sebagai suatu hak. Kecenderungan seperti ini
menunjukkan perilaku egoisme yang kemudian mendekati tipe budaya karena terlalu
sering terjadi didalam kehidupan masyarakat kita sekarang ini.
Maka itu mengesampingkan HAM yang sepatutnya ada disitu menunjukkan
tindakan yang bukan saja tidak menghargai HAM tetapi juga membuat HAM itu
sendiri tidak lagi mempunyai fungsi yang bermakna. Ketika ada masalah HAM
didalam suatu persoalan maka disitu akan terlihat HAM tidak bisa berbicara
sepenuhnya, bahkan hampir selalu HAM itu dipandang secara sinis.
Satu hal yang perlu diingat yang terkait dengan masalah HAM ini bahwa HAM
itu menjadikan manusia lebih bermartabat lagi. Bukan saja diakui malah
diperkuat pula hak-haknya sehingga manusia itu tidak perlu merasa cemas tentang
keberadaannya ditengah-tengah kehidupan ini. Akan tetapi pengakuan terhadap hak
- hak manusia itu belum lagi seperti yang kita bayangkan, pengakuan itu tidak
lebih dari sekedar pengakuan yuridis dan bukannya pengakuan humanis.
Itulah yang membuat terjadinya pelanggaran HAM tersebut berkelanjutan,
apakah dalam kualitas berat, sedang maupun ringan. Padahal, kita menghendaki
setiap persoalan itu dapat diselesaikan dengan mempertimbangkan keadilan sesuai
dengan proporsi persoalan dan yang demikian itu hanyalah mungkin kalau HAM
ditempatkan sebagai adagium humanisme yang universal.
Hakekat pelanggaran HAM
Pengakuan yuridis terhadap HAM hanya ditempatkan ketika kita menghadapi
setiap persoalan hukum. Berarti pula disitu ada pelanggaran HAM. Tetapi, yang
demikian itu akan mengalami kesulitan ketika menghadapi masalah kemanusiaan
yang jauh tebih eksklusif seperti halnya dengan kejadian genosida yang pernah
terjadi dibeberapa tempat.
Hukum yang bagaimana yang harus dilakukan disana, paling jauh kita hanya
bisa mengatakan pelakunya sebagai penjahat perang. Genosida itu memang suatu
pelanggaran HAM besar dan karenanya kejadian - kejadian seperti itu harus
dihentikan. Boleh jadi untuk menghentikannya membutuhkan dana dan kekuatan yang
besar pula karena kita menghadapi suatu kekuasaan.
Tadi telah dikatakan genosida itu suatu pelanggaran HAM besar dan yang
pasti dilakukan oleh pelakunya dengan penuh kesadaran. Lain halnya dengan
pelanggaran HAM biasa, kebanyakannya dilakukan antara sadar dan tidak sadar.
Meski dikualifikasi dalam kategori sadar masih ada perkecualian untuk kategori
ini seperti halnya dengan peristiwa Bom Bali I 12 Oktober 2002 tersebut.
Memang bentuknya bukan genosida tetapi pelaku Bom Bali I itu melakukan
tindakan-nya dengan penuh kesadaran dan karenanya peristiwa Bom Bali I ini
dapat disejajarkan dengan pelanggaran HAM berat. Menghilangkan nyawa orang
begitu banyak tanpa dosa tidakkah itu suatu pelanggaran HAM. Oleh karena itu
hukuman mati buat para pelaku tersebut adalah suatu keputusan yang bisa diambil
secara maksimal meski kita juga menyadari hukuman mati tersebut bertentangan
dengan HAM.
Kebanyakan pelanggaran HAM itu dilakukan tanpa sadar, setelah terjadi
baru datang kesadaran. Terhadap pelanggaran seperti ini biasanya ditimpakan
kepada pelakunya suatu keputusan hukum bahwa telah terjadi pelanggaran HAM
tanpa lebih dahulu menginvestigasi lebih jeli lagi. Maka akhirnya vonis yang
dijatuhkan kepadanya lebih berat lagi sehingga si pelaku itu merasa keadilan
tidak berpihak kepadanya.
Pelaku penembakan yang dilakukan aparat tidak hanya dituding melakukan
pelanggaran HAM saja tetapi dituntut dengan hukuman lebih dan ketentuan hukum
yang berlaku. Padahal, si pelaku itu melakukan hal tersebut boleh jadi dalam
rangka membela diri atau lebih jauh untuk mengupayakan suatu tindakan keamanan
yang kondusif. Tentu saja protes akan datang kalau pihak korban merasa kurang
puas terhadap vonis yang dijatuhkan.
Hakekat HAM itu sendiri
Kebanyakan dan pelanggaran HAM itu dilakukan dengan kesadaran walau dalam
hal ini pelanggaran tadi masih berada dalam kategori sedang dan ringan. Ketika
melakukan pelanggaran itu boleh jadi egoisme kebenaran, seperti yang dikatakan
tadi, sangat menguat. Malah oleh si pelaku selalu menganggap HAM tersebut
mengurangi kebenarannya. Saat ini ada kekhawatiran, kalau cara berpikir seperti
itu masih merajai didalam kehidupan kita sekarang ini maka akan terjadi semacam
eksploitasi hukum untuk kepentingan pribadi.
Akan kembali ke zaman dahulu bahwa "hukum adalah aku !" Pandangan seperti
itu membawa HAM tersebut semakin jauh dan ladangnya sendiri yaitu HAM tersebut
harus berada diantara manusia dan hukum. Ketika mendekati ranah hukum kita
berbicara soal pelanggaran HAM tetapi konduite seperti itu bersifat insidentil.
Yang perlu kita angkat dalam pembicaraan sekarang ini bagaimana HAM itu
sendiri berada di ranahnya manusia. HAM tersebut bukanlah suatu ciptaan tetapi
suatu hasil formulasi dari hakekat keberadaan manusia dalam komunitasnya
sendiri. Bahwa manusia itu lahir keatas dunia sudah melekat padanya hak-hak
tertentu yang tidak bisa dianulir atau diamandir oleh siapapun.
Hak-hak itulah yang diformulasikan dan kemudian ditempatkan kedalam suatu
convension yang diakui secara internasional. Dan sebagaimana yang telah
dikatakan diatas, HAM itu menjadikan manusia lebih bermartabat lagi. Konteks
ini menunjukkan bahwa dahulunya sepanjang sejarah manusia pelanggaran HAM itu
selalu terjadi dan amat banyak terjadi sehingga manusia itu tak ada harganya
lagi.
Tetapi, sekarang ini kecenderungan melakukan pelanggaran HAM tersebut
berubah fungsi, kalau dahulu oleh penguasa maka sekarang ini oleh kekuasaan
pribadi yang mem-punyai keiebihan. Sebenarnya kekuasaan pribadi itu masih bisa
dijinakkan dengan menumbuhkan kesadaran padanya tetapi upaya kearah hal ini
hampir tak terlihat sama sekali.
Tak jalannya HAM oleh karena tumbuhnya kekuasaan pribadi yang merajalela
bukan akan menjadikan rasa aman bagi pribadi yang mempunyai kekuasaan tersebut.
Mereka itu lupa bahwa HAM tersebut hanya hidup dan berkembang dalam suatu
komunitas kalau semua individu yang ada didalamnya masih mau berkomunikasi.
Selama manusia masih berperilaku seperti itu HAM akan hidup dan
berkembang meski pada awalnya mungkin belum solid terorganisir. Tetapi, itu
bukan persoalan karena dalam berkomunikasi tersebut kesadaran menghargai orang
lain akan tumbuh dan terhadap kekuasaan pribadi akan dianggap sebagai suatu
handicap.
HAM tidak bisa dibuat jadi barang mainan sebab, siapa saja yang
menjadikan HAM seperti itu nanti dia sendiri akan dipermainkan oleh HAM
tersebut. Jangan lupa, pada hakekatnya dalam setiap pelanggaran HAM maka disitu
ada hak-hak si pelaku maupun si korban yang ikut berbicara. Alangkah naifnya
kalau hal ini tidak disadari semua pihak.
Peringatan tersebut kita jadikan sebagai akhir dari pembicaraan kita yang
singkat ini tentang masalah HAM yang saat ini, 10 Desember 2008, kita peringati
sebagai Hari HAM Sedunia. Kita menyadari, membicarakan masalah HAM tersebut
cukup luas dan tidaklah mungkin membahasnya secara singkat sehingga artikel
yang kita suguhkan ini rasanya belum lagi dapat memenuhi harapan. Walaupun
begitu, apa yang kita berikan sekarang ini mungkin sedikit banyaknya akan
memberi sekelumit makna yang ada artinya. ***
Penulis, Wakil Ketua Persatuan Perintis Kemerdekaan Indonesia Cabang
Sumatera Utara.
