CRNA GORA I SRBIJA SVAJCARSKA JE FAMILIJA
Drzava kakve nigde nema
Model Evropske
unije, koja jedino nema zajednicku spoljnu politiku i odbranu, moze se primeniti
i na Balkanu. Tako ne bi bio povredjen narcizam nosilaca vlasti, koji po prirodi
stvari, ne zele da je dele
Pise: Dr Radoslav Stojanovic
Pogresno je razmisljanje da li je nova drzava Srbije i Crne Gore federacija. Ona je samo nesto sto je blizu onome sto je danas Evropska unija. Mi kazemo da je to zajednica drzava sui generis, kakva ne postoji i nije do sada postojala. No, nije to nista neuobicajeno. Bilo je razlicitih vrsta udruzivanja gradjana: realna unija, personalna unija, konfederacija, federacija. I ovo je jedan oblik udruzivanja drzava, vise kroz funkcionalno povezivanje razlicitih oblasti zivota nego sto je to pitanje vlasti i podela njenih nadleznosti.
Zajednistvo Srbije i Crne Gore ima neka obelezja koja su iznad EU. Naime, EU nema zajednicku spoljnu politiku i odbranu, a nasa zajednica ima. Medjutim, EU ima zajednicki monetarni sistem i carinu, a ova drzava nema. Poznato je da jedna zajednica u savremenom kretanju ne moze da opstane bez zajednicke carine i monetarnog sistema. Cak i guverner NBJ Dinkic kaze da takva tvorevina ne moze da bude dugotrajna. Pocetak stvaranja zajednickog monetarnog i carinskog sistema, koji ce morati biti poput onog koji postoji u EU, moze se urediti ustavnom poveljom, koju bi trebalo usvojiti do juna. Time bi se precizno odredile oblasti zajednicke politike i oblasti nezavisne politike clanica zajednicke drzave. Uredjenje ovih delova ne moze biti gore nego sto je u EU, a ono je, po meni, najbolje. Nasim liderima jeste vazna podela vlasti, a ja smatram da je bitno kako ce funkcionalno biti povezana ova zajednica.
U EU nisu zajednicke spoljna politika i odbrana, ali postoji 14 zajednickih politika industrijskog i tehnoloskog razvoja, ekologije, obrazovanja, nauke i drugog. Sa te tacke gledista je EU vise integrisana zajednickim poslovima od SAD, koje jesu federacija, dakle klasicna drzava. Takav model na Balkanu mozemo da stvorimo, a da ne povredimo narcizam nosilaca vlasti, koji po prirodi, u stvari, ne zele da dele vlast.
Treba da se prilagodimo onome sto nas svetu vodi. I Solana je takvu zajednicu podrzao i ona dobija ulaznicu za Evropu.
Ustavna povelja kao najvisi akt ne postoji u drugim zemljama, ali to ne treba da zbunjuje. U svetu postoji veliki broj federacija i nijedna nije ista. Mi imamo ono sto mozemo da imamo sada, a ta zajednica ce se razvijati u pravcu koji je trasiran. Bice to integracija po modelu Evropske unije.
(Autor je profesor medjunarodnog prava na beogradskom Pravnom fakultetu)
“Dnevnik”
