"SPORAZUM" O NESPORAZUMIMAPI�E: Kosta �AVO�KIKad prilikom zaklju�enja neke politi�ke nagodbe ne mogu da se utana�e jasne i odre�ene odredbe �ije je zna�enje manje-vi�e nesporno, onda se pribegava nejasnim sintagmama i neodre�enim, pa i bezobilaznim pojmovima koji svakoj strani ugovornici pru�aju mogu�nost vlastitog, a time i razli�itog tuma�enja. A takvi "sporazumi" samo vode u danje nesporazume. Nedavno uglavljene Polazne osnove za preure�enje odnosa Srbije i Crne Gore upravo predstavljaju takvu vrstu "sporazuma", koji u ovom trenutku sadr�i bar tri ozbiljna nesporazuma. Prvi se ti�e na�ina usvajanja budu�e ustavne povelje. U Polaznim osnovama izri�ito pi�e da se posle usvajanja teksta ustavne povelje u republi�kim skup�tinama, taj akt "dostavlja Saveznoj skup�tini". Ne ka�e se, me�utim, zbog �ega se dostavlja. Taj izraz najpre mo�e zna�iti da se to �ini radi primanja k znanju, kao �to se, recimo, pravosna�na sudska presuda dostavlja zainteresovanim strankama. A mo�e zna�iti - mada i ne mora - da se ostavlja i zarad kona�nog usvajanja, �to ba� sada zajedni�ki tvrde i crnogorska koalicija "Zajedno za Jugoslaviju" i srpski DOS. Pri tome ne ka�u kojom �e to ve�inom usvojiti dostavljenu Ustavnu povelju, mada o�igledno misle na prostu ve�inu od ukupnog broja poslanika u svakom ve�u, kojom jedino raspola�u, a ne dvotre�inskom ve�inom koju zahteva �lan 139. stav 3. va�e�eg Saveznog ustava. Drugo sporno pitanje predstavlja na�in izbora poslanika u Skup�tini dr�avne zajednice Srbije i Crne Gore. U polaznim na�elima doslovno pi�e da Zakon o izboru ovih poslanika donose dr�ave �lanice "u skladu s na�elima utvr�enim Ustavnom poveljom". A to samo zna�i da na�in izbora tek treba da bude utvr�en ustavnom poveljom, koja jo� nije ni sastavljena a kamoli usvojena. Otuda su mogu�na bar tri na�ina izbora: 1) da dr�ave �lanice upute homogene politi�ke delegacije u Skup�tinu nove dr�avne zajednice, ba� kao �to se upu�uju delegacije u me�unarodne organizacije; 2) da skup�tine dr�ava �lanica biraju poslani�ke delegacije �ija �e strana�ka struktura odgovarati zastupljenosti pojedinih stranaka u svakoj od ovih skup�tina ponaosob; 3) da se poslanici za ovu Skup�tinu biraju na neposrednim izborima. Milo �ukanovi� bi najradije prihvatio prvu mogu�nost, ali je izgleda sklon da prihvati i drugo re�enje. Pri tom je, kao veliki "Evropljanin" i pobornik tzv. evropskih integracija, smetnuo s uma da se u parlament EU poslanici biraju na neposrednim izborima, da njihov broj manje-vi�e odgovara broju stanovnika i privrednoj snazi svake dr�ave �lanice i da pri tom nijedna poslani�ka delegacija nema pravo veta, �to je �ukanovi� ve� izborio, Ko�tunica, �in�i� i Labus nevoljno prihvatili, a jo� ve�i "Evropljanin" Havijer Solana sve�ano miropomazao. Koalicija "Zajedno za Jugoslaviju" i DOS zahtevaju neposredne izbore za ovu Skup�tinu, �to bi joj sigurno dalo ve�u �vrstinu, ali �to, na�alost, nije u izri�ito sadr�ano u Polaznim osnovama, pa tek treba da bude izboreno, bez ve�ih izgleda na uspeh, prilikom sastavljanja tzv. ustavne povelje. Kona�no, dok koalicija "Zajedno za Jugoslaviju" i DOS zahtevaju da, zbog kontinuiteta, postoje�i savezni organi nastave da rade sve do izbora novih organa tzv. dr�avne zajednice, �ukanovi� se tome odlu�no protivi. I u tom tre�em nesporazumu sadr�an je jo� dublji, prakti�no nere�iv spor o prirodi predlo�enih promena. �ukanovi� smatra da SRJ vi�e ne postoji, a da se na njenim razvalinama uspostavlja nova dr�avna zajednica na trogodi�nju probu. Takvom tuma�enju, pored ostalog, ide u prilog �injenica da se pomenutim Polaznim osnovama ne preure�uje SRJ nego odnosi Srbije i Crne Gore i da se njihova dr�avnost ne izvodi iz va�e�eg ustavnog nego iz "sada�njeg fakti�kog stanja i istorijskih prava obeju dr�ava �lanica". Druga strana se navodno ne sla�e s ovakvim tuma�enjem, ali i sama prakti�no pristaje na njega nagove�tajem da �e se nova ustavna povelja usvojiti u Saveznoj skup�tini prostom umesto dvotre�inskom ve�inom, �to �e predstavljati i ustavni diskontinuitet. Svi su, me�utim, izgledi da �e se ovi veliki nesporazumi razre�iti diktatom iz inostranstva. Samo to ovog puta ne�e biti dejtonska, nego briselska privremena dr�avna zajednica. |
||
spacer.gif
Description: GIF image
red.gif
Description: GIF image
