http://www.lampungpost.com/cetak/berita.php?id=2009062306225846
Selasa, 23 Juni 2009
Dana Pembangunan Infrastruktur Transportasi
I.B. Ilham Malik
Dosen Teknik Sipil UBL, Direktur Pusat Studi Kota dan Daerah (PSKD) UBL
Pembangunan infrastruktur transportasi kini menggaung di mana-mana.
Setiap pimpinan politik saat berkampanye memasukkan rencana pembangunan
infrastruktur transportasi sebagai bagian dari janji politiknya. Mereka sangat
yakin, sama yakinnya dengan kita semua yang mengerti betul manfaat dari
pembangunan infrastruktur yang andal, akan membawa manfaat yang sangat besar
pada kelancaran seluruh kegiatan perekonomian.
Implikasinya sangat jelas, kelancaran tersebut berdampak pada efisiensi
dan peningkatan produktivitas. Ini adalah unsur penting bagi para kalangan
usahawan agar mendapat jaminan keberlanjutan usahanya yang menyerap ratusan
hingga ribuan tenaga kerja.
Baru-baru ini jembatan Surabaya Madura (Suramadu) diresmikan
pengoperasiannya. Pembangunan ini akan memperlancar kegiatan perekonomian antar
kedua pulau (Jawa, dalam hal ini Surabaya) dengan Pulau Madura. Surabaya sudah
cukup sesak dengan kegiatan perdagangan dan jasa serta perindustrian, yang
membutuhkan ruang baru untuk perkembangan usaha baru atau ekspansi.
Sebelumnya, kita mendengar target pemerintah pusat untuk membangun jalan
tol yang menghubungkan Jakarta--Surabaya. Beberapa tahapan proses sudah
dilaksanakan. Bahkan untuk beberapa ruas/segmen sudah ada yang mulai memasuki
tahap konstruksi. Kesan lamban terjadi akibat proses pembebasan lahan yang
tidak cepat.
Provinsi Lampung juga mengajukan tawaran membangun jalan tol. Namun,
minat investor sangat rendah akibat peluang keuntungannya bagi pengusaha tidak
menarik. Lalu lintas harian rata-rata juga kurang begitu besar. Dan keberadaan
jalan lintas pantai timur juga sedikit banyak memengaruhi LHR tersebut karena
terjadi pendistribusian volume kendaraan.
Dampak pembangunan jalan tol ada kemungkinan sangat besar. Daerah yang
dilalui jalan tol akan berkembang menjadi kawasan industri. Kelancaran lalu
lintas juga akan semakin memperbanyak jumlah masyarakat yang bergerak menuju
Kota Bandar Lampung dan objek wisata (pantai) di Teluk Lampung. Seandainya
perhitungan dampak ekonomi ini juga dihitung dan jika memang bisa ditawarkan
juga ke investor jalan tol sebagai bagian dari kompensasi jika mereka membangun
jalan tol tersebut, mungkin akan muncul pertimbangan baru bagi mereka untuk
menginvestasikan dananya ke jalan tol tersebut.
Formulasinya tidak akan sederhana, memang. Namun konsep dan
perhitungannya perlu juga dibuat oleh pemerintah provinsi agar terjadi
percepatan realisasi pembangunan jalan tol. Pembangunan Jembatan Selat Sunda
(JSS) merupakan obsesi besar bagi kita semua. Namun biaya pembangunan yang
sedemikian besar, 20 kali lipat dari biaya pembangunan Jembatan Suramadu,
membuat kita sedikit mengerut.
Dana itu dari mana? Akankah ada negara lain yang kembali mau
mengalokasikan dananya (utang) seperti China yang mengalokasikan dananya untuk
Jembatan Suramadu sebesar Rp2,199 triliun (49 persen dari biaya pembangunan)?
Atau China kembali mau membantu kita membangun JSS seperti yang dahulu pernah
mereka sampaikan?
Saat ini telah ada upaya untuk melakukan studi pembangunan tersebut dan
kajiannya dilakukan pihak Indonesia secara mandiri dan pihak swasta. Ini luar
biasa. Karena kajian Suramadu saja dilakukan tidak oleh pihak Indonesia
sendiri, tetapi dilakukan oleh banyak pihak.
Ada ada deretan manfaat yang sangat banyak jika pembangunan infrastruktur
transportasi dapat terealisasi. Karena itu, selain kita berharap megaproyek
tersebut dapat terealisasi, perlu juga ada pembangunan infrastruktur
transportasi skala menengah, untuk melahirkan manfaat besar bagi ekonomi
daerah. Misalnya saja pelabaran Jalan Soekarno-Hatta (by pass), jalan lingkar
Kota Bandar Lampung, jalan raya yang menghubungkan Bandar
Lampung-Pringsewu-Pesawaran-Natar-Metro-Kalianda, dan yang semacamnya. Ini akan
membawa dampak baik bagi ekonomi Lampung secara keseluruhan dan karena biaya
pembangunan tidak terlalu besar, dana hibah akan cenderung mudah didapat, dan
anggaran pemerintah pusat dan daerah masih relatif cukup untuk membangunnya.
Pembangunan infrastruktur transporasi semacam yang disampaikan diatas
perlu dilakukan untuk mengoptimalkan manfaat ekonomi pembangunan infrastruktur
transportasi. Hingga saat ini dana pemerintah tersebar ke seluruh daerah
Lampung. Namun keuntungannya relatif rendah. Bahwa manfaat secara langsung
sulit didapat memang benar, namun hendaknya perlu dipertimbangkan juga
membangun sesuatu yang manfaat ekonominya relatif jauh lebih cepat dapat
dirasakan oleh masyarakat.
Kini sudah saatnya dalam mengalokasikan dana pembangunan infrastruktur
transportasi yang ada di pekerjaan umum dan perhubungan, mempertimbangkan
benefit ekonominya, baik bagi masyarakat maupun memberikan stimulan kepada
pengusaha untuk mau berinvestasi. Jika kita mampu mengalokasikan dana
infrastruktur kita yang memang tidak seberapa banyak ini, mudah-mudahan
perkembangan kesejahteraan masyarakat akan dapat meningkat.
Ini penting, di tengah pertanyaan; mengapa dana pembangunan fisik yang
sedemikian besar tidak mampu menurunkan jumlah penduduk miskin dan meningkatkan
investasi? Jawabannya perlu dicari dan diberikan oleh kalangan profesional dan
akademisi kepada pemerintah. Dan pemerintah harus membuka diri terhadap hal ini
demi pengalokasian dana terbatas ini dapat lebih tepat sasaran dan manfaatnya
optimal.
[Non-text portions of this message have been removed]
