http://www.lampungpost.com/cetak/berita.php?id=2010022201161045
Senin, 22 Februari 2010
OPINI
Demokrasi yang Meredup
Dinoroy Aritonang
Dosen di STIA LAN Bandung dan Mahasiswa Pascasarjana Hukum Kenegaraan UGM.
Setelah beberapa lama bekerja, tampaknya sikap kritis anggota Pansus Hak
Angket Century mulai terlihat kendur. Kendurnya sikap tersebut terlihat dari
mulai tidak kompaknya anggota Pansus dalam memberikan pendapat kepada publik.
Padahal, sebelumnya beberapa anggota Pansus dengan tegas menyatakan akan terus
mengiringi proses pemeriksaan tanpa memusingkan wacana reshuffle maupun pecah
koalisi. Namun, akhirnya mulai terbaca bahwa lobi politik sangat mungkin
terjadi dalam Pansus. Mungkinkah ini memang sudah seperti yang diramalkan
sebelumnya bahwa Pansus tidak lebih dari dagelan politik dan penghamburan
energi, hanya untuk menampilkan politik pencitraan.
Dilema Pansus
Dipandang secara politis, kedudukan anggota Pansus memang bukan merupakan
pemegang kunci dalam partai maupun fraksinya masing-masing. Lagi pula, kalaupun
mereka mempunyai posisi kunci di kedua tempat tersebut, mereka tetap harus
tunduk pada garis kebijakan partai, yang tidak lebih dari sekadar
timbang-menimbang kepentingan. Sikap kritis yang sudah terbangun sejak awal
sangat memungkinkan untuk berubah 180 derajat dalam waktu sesaat. Tidak
mengherankan bila pada akhirnya suara-suara untuk membuka pintu lobi muncul,
seperti yang ramai diramalkan.
Peran kunci sebuah partai memang bukan berada di pundak anggota pansus,
melainkan pada sekelompok elite partai. Golongan inilah yang pada akhirnya
menentukan arah dan pilihan kebijakan partainya. Oleh karena itu, wajar saja
jika posisi anggota Pansus menjadi dilematis. Di satu sisi, mereka harus
memberi pertanggungjawaban kepada rakyat yang sudah kadung melihat dengan jelas
merebaknya kasus bailout Bank Century. Namun, di sisi lain, mereka juga
terlihat tidak digdaya jika berhadapan dengan kepentingan tertinggi partai.
Bagai buah simalakama, memilih atau tidak memilih salah satunya, sama saja,
toh, akan tetap "menanggung malu" juga.
Kegamangan Pansus
Sikap anggota Pansus yang mulai terlihat meragukan sebenarnya sudah dapat
dibaca. Pertama, dari adanya keraguan dari anggota Pansus mengenai aliran dana
yang diduga mengalir ke partai tertentu terkait dengan Pilpres 2009. Padahal,
ini adalah pintu awal mengapa kasus Century menjadi hangat dibicarakan.
Kedua, pertanyaan besar dan substansial yang sejak awal mengemuka belum
juga terjawab dengan tegas. Apakah Wapres Boediono dan Menkeu Sri Mulyani
terlibat dalam dugaan penyalahgunaan dana talangan Bank Century?
Ketiga, jalan pikiran Pansus terhadap dugaan pelanggaran dan pihak yang
harus bertanggung jawab masih abu-abu. Parahnya, dikhawatirkan hal ini malah
akan sengaja dibiarkan tetap menjadi bola liar. Sebab, anggota Pansus masih
"takut" untuk menyebut nama pihak tertentu. Keempat, anggota Pansus mulai tidak
kompak dan kritis seperti awal mulai Pansus dibentuk.
Kelima, munculnya manuver dan lobi politik yang disinyalir berujung pada
kesepakatan untuk membuat Pansus menjadi mandul. Alhasil, mungkin bisa
diramalkan, Pansus Century akan menyatakan tidak menemukan benang merah ke mana
dana talangan dialirkan dan hanya memberikan pendapat bahwa proses penyelamatan
Bank Century mengandung masalah, tapi tidak berani menjustifikasi terjadinya
pelanggaran hukum di dalamnya.
Esensi Demokrasi
Berkaca pada prinsip demokrasi, anggota Pansus sebagai representasi
rakyat pada dasarnya mempunyai hak prinsipil. Sebagaimana diungkapkan oleh
Margaret Reid, presiden senat Australia yang sekaligus menjabat sebagai
presiden CPA (Commonwealth Parliamentary Association).
Pada 2001 dia pernah menuliskan pandangannya mengenai keuntungan
demokrasi (benefits of democracy). Pandangan tersebut menjadi pembuka dalam
sebuah buku yang berjudul Parliamentary Democracy: Is There a Perfect Model
(2001) yang dirangkai oleh Nicholas Hopkinson. Reid melukiskan keuntungan
demokrasi dalam tiga hal.
Pertama, The first great benefit of democracy is the right to oppose.
Menurut Reid, keuntungan pertama adalah tersedianya hak untuk menentang, bahwa
tidak ada satu negara pun yang dipandang benar-benar demokratis kecuali oposisi
dan suara-suara yang kritis diizinkan untuk mengkritisi pemerintahan.
Keuntungan kedua adalah the enjoyment of individual freedom, bahwa dalam
alam demokrasi semua orang haruslah menikmati kebebasan individual. Dalam
konteks ini, anggota pansus mempunyai kebebasan pribadi untuk menyatakan
pendapat dan sikap kritisnya terkait dengan dugaan pelanggaran hukum dalam
kebijakan Century tersebut meskipun berseberangan dengan garis kebijakan
partai. Tapi, pertanyaan besarnya, beranikah anggota Pansus?
Keuntungan ketiga dari demokrasi adalah that government is seen to be
transparent. Artinya, mau tidak mau pemerintah harus terbuka terhadap warganya.
Tanpa keterbukaan, pemerintah hanya akan menjadi entitas yang berjalan dengan
keinginannya sendiri dan melupakan rakyat yang seharusnya dilayani. Sikap dan
pandangan elitis dari segelintir golongan elite dalam pemerintahanlah yang
menjadi justifikasi. Hal ini berlaku dalam "dunia" partai politik. Kepentingan
dan pandangan sekelompok elitelah yang pada akhirnya menjustifikasi bagaimana
anggota Pansus harus bersikap. Akhirnya, Pansus pun hanya menjadi dagelan dan
corong kepentingan.
Apabila hal tersebut terjadi dan hak-hak di atas direnggut dari Pansus
Century, patutlah kita sepakat bahwa pijar Pansus yang selama ini mulai terang
akhirnya meredup dan demokrasi tetap gelap gulita. n
[Non-text portions of this message have been removed]
