No conozco la estructura legal ecuatoriana, pero es problable que eso solo
se pueda hacer por ley

En argentina un decreto presidencial solo afecta al ejecutivo nacional, por
ejemplo

O sea par obligar a todo el sector publico ecuatoriano, probablemente
necesites una ley


2. Una primera modificación sería ampliar el alcance del decreto de la
> "Administración Pública central" a todo el Estado. El principio debe
> ser que toda actividad que se realiza con fondos públicos debe
> utilizar software libre, pues no es aceptable que los recursos
> ciudadanos sean utilizados para pagar software de código no libre. De
> esta manera se incluiría a los ahora denominados Gobiernos Autónomos
> Desentralizados (GAD): municipios, consejos provinciales, juntas
> parroquiales, así como otras entidades del estado que no están en el
> entorno inmediato del gobierno central.
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