Ante una denuncia qie hizo don alberto Salom, me parece muy 
importante esta respuesta de Kevin Casas.

C.R.

Plan Nacional de Desarrollo y presupuesto

La oposición se ejerce con firmeza, pero también con información 
precisa y buena fe

Kevin Casas
Ministro de Planificación nac.


El diputado Alberto Salom, del PAC ha escrito un artículo en el que, 
entre muchas críticas al Gobierno, afirma lo siguiente: "No hay un 
plan de desarrollo que oriente la formulación del presupuesto. Según 
la ley de planificación, debió estar listo cuatro meses después del 
inicio del gobierno; pero, en vez de ello, fue postergado por 
decisión del mismo Consejo de Gobierno." Como la afirmación es 
equivocada por varios lados y me afecta directamente como ministro 
de Planificación, debo aclarar algunos asuntos. 

La Ley de Planificación Nacional en ningún momento prescribe plazo 
alguno para entregar el Plan Nacional de Desarrollo (PND). El plazo 
se define por decreto, y en los últimos 20 años nunca ha sido el que 
indica el diputado Salom. Un decreto del Gobierno anterior lo fijó 
en cinco meses, plazo que, en uso de potestades ejecutivas 
reiteradamente utilizadas, un nuevo decreto (número 33342 del 3 de 
agosto del 2006) extendió hasta el 8 de diciembre del 2006.

Fidelidad a lo ofrecido. Más importante aún: esta es la primera vez 
que MIDEPLAN debe contender, al elaborar el PND, con las 
disposiciones de la Ley de Administración Financiera de la República 
y Presupuestos Públicos (n.° 8131 del 16 de octubre del 2001). El 
reglamento de esta ley, emitido en enero del 2006, obligó a las 
instituciones a entregar su anteproyecto de presupuesto al 
Ministerio de Hacienda el 15 de junio, o sea, cinco semanas después 
de iniciado el gobierno. Eso hizo virtualmente imposible que ese 
anteproyecto se hiciera de acuerdo con el PND. En vista de ello, 
casi todas las instituciones recurrieron al programa de gobierno del 
actual presidente. Me imagino que el diputado Salom coincidirá en 
que esta fue una buena decisión. A fin de cuentas, el líder de su 
partido, don Ottón Solís, ha dicho que el programa de gobierno de la 
agrupación ganadora debe ser convertido en ley de la República.

Esa fidelidad a lo ofrecido en campaña es la que explica que el 
proyecto de presupuesto para el 2007 aumente en un 56% la asignación 
de fondos al MOPT y que, por primera vez, se otorgue al Conavi la 
totalidad de los fondos que le corresponden por ley. O que los 
recursos asignados al MEP crezcan en más de ¢140.000 millones, 
suficiente para garantizar, por primera vez, el cumplimiento del 
mandato constitucional que obliga a invertir el 6% del PIB en 
educación. O que el presupuesto de seguridad pública aumente un 
35,5%, suma que permite la incorporación de 800 nuevas plazas de 
policía. Y todo ello mientras se hace un notable esfuerzo de 
austeridad: el gasto total presupuestado para el 2007 es menor en 
términos reales que el del 2006. Hubiera preferido que el diputado 
Salom se refiriera a todo esto, lo realmente importante. 

Por primera vez. Es una pena, además, que mi interlocutor no haya 
indagado la razón por la que el plazo del PND se fijó hasta 
diciembre. Si lo hubiera hecho –y para ello bastaba una llamada– se 
habría enterado de que la directriz de Mideplan para la elaboración 
del PND ha obligado a las instituciones a un doble ejercicio de 
enorme valor para el país. Por un lado, el plan se está elaborando 
no con una óptica institucional, sino sectorial, demandando de las 
instituciones una inédita dinámica de colaboración al definir sus 
metas comunes. Por otro lado, hemos pedido a cada sector del Estado 
que limite a no más de 10 el número de acciones prioritarias que 
desea ver reflejadas en el PND. Esto obliga a un ejercicio de 
jerarquización y reflexión estratégica que, tristemente, ha sido la 
excepción y no la norma en el sector público. Por primera vez en 
muchos años el PND será un instrumento estratégico y no operativo. 
Estas dos transformaciones, sobre todo la de construir inter-
institucionalmente las metas del PND, demandan más tiempo que el 
habitual procedimiento de corta y pega de los planes operativos de 
las instituciones. 

Elaborar el PND es una tarea compleja. Y estoy seguro de que el 
líder del partido del diputado Salom coincidirá conmigo. Cuando don 
Ottón Solís fue ministro de Planificación remitió el PND al 
Presidente el 22 de abril de 1987, casi un año después del inicio 
del gobierno, pese a que el decreto n.° 16767 del 20 de diciembre de 
1985, a la sazón vigente, lo obligaba a presentarlo siete meses 
antes. Así de difícil es. Tiene razón el diputado Salom: la 
oposición se ejerce con firmeza. También con información precisa y 
buena fe.







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