ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPUBLICA DE COSTA RICA
Fracción del Partido Acción Ciudadana
Comunicado de Prensa
Lunes 26 de noviembre de 2007
Proyecto de Seguros discrimina a la Banca Pública y a las Cooperativas
* PAC reclama que el texto deja de lado un sistema de solidaridad
y universalidad, por uno de lucro, discriminación y concentración del mercado
en pocas manos.
* Texto sustitutivo fue analizado únicamente por 9 días hábiles
en Comisión, lo que no permitió una discusión apropiada de las implicaciones
del proyecto.
El dictamen favorable en comisión del pasado sábado al proyecto 16305 "Ley
Reguladora del Mercado de Seguros" se encamina a poner fin al monopolio que por
más de 83 años tuvo el Instituto Nacional de Seguros (INS) y deja de lado los
criterios de universalidad y solidaridad de los seguros, por un esquema de
ganancias, lucro, discriminación y concentración en manos privadas. Algunas de
las principales objeciones del Partido Acción Ciudadana (PAC) al proyecto son:
1. Con el proyecto tal y como está, los bancos públicos no podrán
ejercer la actividad aseguradora, únicamente lo podrán hacer los bancos
privados, lo que es una violación al principio de igualdad y se contrapone al
proceso de apertura equitativa y solidaria.
2. El proyecto deja fuera del mercado abierto a las cooperativas,
ya que únicamente podrán ofrecer seguros entre sus asociados, pero no así a
terceros; el PAC busca que estas organizaciones sociales también pudieran
ofrecer seguros en el mercado abierto, acorde con el artículo 9 de la Ley de
Asociaciones Cooperativas.
3. El costo del financiamiento del Cuerpo de Bomberos recaerá
fundamentalmente sobre el INS. Si ante la apertura el INS se debilita, esto
también afectará a los bomberos.
4. El costo de la regulación del mercado recaerá sobre el Banco
Central (es decir, sobre las y los costarricenses) mientras tanto los regulados
no aportarán nada.
5. Los seguros solidarios como el automotor, el de riesgos del
trabajo y el de cosechas no se contemplan en el proyecto; en la práctica es
poco probable que el INS siga manteniendo estos seguros solidarios y pueda
competir eficientemente con los privados; si bien la apertura de estos seguros
se dará hasta el 2011, a este momento no hay mecanismos eficientes que
garanticen su continuidad, universalidad y sostenibilidad.
6. Con el proyecto votado por el G38, los montos para entrar a
vender seguros al país son excesivamente bajos; lo cual facilita que entidades
fantasma o de maletín ofrezcan seguros en Costa Rica y al presentarse el
reclamo del asegurado, desaparecen (como ocurrió en el caso del huracán Katrina
en Nueva Orleáns).
7. La regulación del comercio transfronterizo es eminentemente
reglamentaria. El proyecto de ley se limita a citar el TLC y un eventual
reglamento del Consejo Nacional de Supervisión del Sistema Financiero
(CONASSIF). Más allá de lo anterior, no se establece ningún mecanismo para
evitar la fuga de capitales y garantizar el efectivo cumplimiento de las
obligaciones.
"Si bien el TLC definió la apertura del mercado de seguros, en el PAC creemos
que dicho proceso debe darse en un marco de solidaridad y universalidad del
sistema. Este proyecto hace todo lo contrario, ya que está diseñado
exclusivamente para beneficiar a las grandes empresas extranjeras" comentó el
diputado del PAC, Olivier Pérez.
En tanto la diputada Leda Zamora del PAC también cuestionó que el texto
sustitutivo presentado en la comisión fue analizado tan solo en 9 días hábiles,
lo cual dejó por fuera la opinión de muchas de las entidades afectadas.
"Muchos aspectos del texto original y consultas importantes como la realizada a
la Contraloría General de la República no fueron discutidas y debatidas, como
se espera en un sistema democrático" aseguró la diputada Zamora.
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