TICS PARA EL GOBIERNO PERUANO: Temas centrales para su implementación en los
siguientes dos años
Por José Luis Segovia Juárez, Ph.D.
Lima, 27 de Julio del 2011
En este artículo se plantean
temas centrales TIC que se sugieren al gobierno entrante para su
implementación. Muchos de los puntos son de bajo costo, mientras que
otros requieren de inversión.
En Gobernanza:
Principios:
1. Promover el principio que el Perú es un Estado único e indivisible,
mediante las TICs.
2. Promover el servicio centrado en el ciudadano, antes que en las
instituciones..
Actividades:
1. Crear el Viceministerio de las TICs (ver
http://perucienciaytecnologia.blogspot.com/2011/03/hacia-un-vice-ministerio-de-las-tic-en.html
)
2. Promover el lugar de las TIC en
cada organización elevándolo al máximo nivel de decisión posible. Las
TIC son indispensables para cumplir las funciones de las instituciones
y por lo tanto deben estar a ubicados en el mas alto nivel funcional y
organizativo. La administración es solo una parte de las funciones que
tiene las TICs.
1. Mejorar la
gestión de la Agenda Digital, mediante la creación de una Dirección
General, bajo el Viceministro TIC, que administre efectivamente la
implementación de la Agenda Digital.
2. Mejorar la gestión del personal de
las TIC. Es decir, el personal de TIC de todos los sectores deben de
depender funcionalmente del Viceministerio de las TICs; de esa forma se
gestionarán efectivamente los objetivos de la institución bajo las
directivas y objetivos nacionales, además de crear una carrera de
especialistas TIC a nivel nacional (que ahora no existe).
3. Creación de un Fondo de Innovación
en TICs, para la generación de software y contenidos al servicio del
sector productivo y de la sociedad.
En Gestión de la Red:
* Diseñar e implementar la red nacional de fibra óptica, que servirá a
los servicios sociales y estatales (ver
http://perucienciaytecnologia.blogspot.com/2011/05/la-importancia-del-backbone-de-fibra.html
)
En gestión del Software Estatal:
* Se
debe promover el uso del software libre en el software de base (a nivel
de servidores, de sistemas operativos de maquinas de escritorio, ver
http://perucienciaytecnologia.blogspot.com/2011/03/ventajas-del-software-libre-y-de.html)
* El estado NO debe
elaborar software, debe a contratar a empresas nacionales que lo
desarrollen de manera eficiente. El software desarrollado debe ser
verificado por otra empresa, verificando técnicamente si se han
cumplido los términos de referencia. Se eliminan así los talleres
artesanales de producción estatal, impulsando la industria nacional de
software de calidad.
* El software estatal debe
ser solicitado que se entregue con el código fuente, en un lenguaje de
alto nivel, y con toda la documentación necesaria para continuar su
desarrollo y mejora.
* Debe crearse el Repositorio
Nacional de Software. El software estatal debe ser de propiedad única
del Estado, y una copia (del software y documentación) debe de
almacenarse en el Repositorio Nacional de Software. Este software puede
ser utilizado libremente por cualquier entidad estatal para incrementar
rápidamente su tecnología de servicio al público.
En gestión de datos y contenidos del Estado:
* Diseño de una base de datos integrados, incluyendo base de datos
distribuidas, en el Estado.
* Implementar sistemas de gestión de archivos compartidos (en la nube).
* Implementar un único portal
estatal desde donde se guie a los usuarios a los diferentes servicios
estatales. Vista por servicio, antes que por institución.
* Se deben estandarizar los procesos
en el Estado mediante el uso del software apropiado. Dado que se
tendría el Repositorio de Software de propiedad estatal, este software
puede ser rápidamente instalado en todas las instituciones que lo
requieran. Así, se podría elevar de manera muy rápida el nivel
tecnológico de los distritos, provincias, y regiones de todo el país.
* Implementar un único sistema de
contrataciones y nombramiento del personal para todo el Estado. Es
decir, que se inicie con utilizar los mismos formatos, y luego pasar a
estandarizar categorías contractuales y salariales.
* Implementar un único sistema de
Gestión de Documentos para todo el estado. Ahora decenas de
instituciones están requiriendo el suyo propio. Eliminar los
Memorandos, Oficios, Informes en papel. Es absurdo que estemos
enviándonos un memorando en papel, de un escritorio a otro, a dos
metros de distancia!
* Implementar un único sistema de
Gestión de Proyectos para que trabajen todas las organizaciones y
también entre ellas (en base a software libre), buscando la gestión
horizontal, basado en las personas. No mas “convenios
inter-institucionales” para hacer cualquier actividad entre entidades
del estado.
En gestión del Hardware:
* Hacer las compras estatales en bloque, para mejor negociación e
implementación.
* Mecanismos para el desecho de equipos.
Entre otras recomendaciones expresadas en la Agenda Digital 2.0.
http://perucienciaytecnologia.blogspot.com/2011/07/tics-para-el-gobierno-peruano-temas.html
José L. Segovia Juárez, Ph.D.
Teléfonos: 980-12-4430, 993-57-4210
----- Original Message -----
From: Yannick Warnier <[email protected]>
To: [email protected]
Cc:
Sent: Friday, August 12, 2011 2:48 PM
Subject: Re: [l-plug] Portal del Software Público del ONGEI
Hola a todos y gracias por sus aportes,
Estoy muy conciente de que hay una diferencia entre software público y
software libre y entiendo muy bien esta diferencia. Sin embargo, mi
intención es únicamente aumentar la información disponible ahí para
aumentar la visibilidad del software libre y las oportunidades de
negocio con el Estado Peruano. En este marco, quiero dar por claro que
no quiero cargarme de un pasado de leyes (aunque sean vigentes) o
decisiones estatales y enfocarme, simplemente, en actualizar la web con
datos esenciales. No obstante, sus aportes son de gran valor (como
siempre) y los leí con gusto.
Reportando sobre la reunión de esta mañana con el Ing. Vilchez
(coordinador de proyectos de software libre):
1- el portal es efectivamente de software público (destinado a entidades
públicas y generalmente - hasta ahora - desarrollado por ellas o para
ellas directamente - es decir que no hablamos por ahora de software
libre conocido sino simplemente de software)
2- el Gobierno Peruano es indiscutiblemente el mayor usuario/cliente de
software libre que haya en el Perú (la mayoría de las administraciones
usan software libre a lo menos para su capa de redes y firewall)
3- el software libre, en este marco, puede ser considerado como software
público
4- me encargaré personalmente de ayudar el ONGEI para actualizar el
portal de software público, aportando en lo que pueda y en coordinación
con las comunidades de software libre (he recibido muchos correos,
entraré en contacto con los que me escribieron para que oficialicen su
propuesta a través de un documento).
5- la preocupación mayor, como siempre, es de tener proveedores para
estos productos de software libre. En esto no se aprecian mucho las
empresas que "lo hacen todo" en el sentido de que en muchos casos (no
todos) lo hacen todo... mal, también. Se buscan empresas que estén
dedicadas a servicios sobre un software en particular
6- en el portal, no se pueden promocionar directamente empresas. No
obstante, si una empresa se dedica a proporcionar servicios sobre un
sistema de software libre en particular, está bienvenida para
oficializar este servicio en el sitio a través de un "oficio" (documento
formal) presentando el producto y poniendo el enfoque sobre este
producto, y enviado por fax al ONGEI. Se listará en el listado de
software público para entidades públicas. En caso de que varias empresas
ofrezcan el mismo producto, se las pondrá en una sola entrada, en base
al producto, no en base a la empresa
7- la comunidades disponibles en la página de comunidades no pueden ser
empresas. Tienen que ser comunidades que se hayan declarado al ONGEI a
través de un oficio (documento formal) enviado por correo electrónico.
Estaré preparando un "oficio" modelo la próxima semana y publicándolo
aquí para que puedan descargarlo, editarlo y enviarlo al ONGEI.
Mañana estaré (junto con el Ing. Vilchez) en el evento de OpenData de
las 2pm a las 4pm aprox, y de las 4pm a las 6pm en el Cosolig. Ahí
tendrán la oportunidad de hablar con el o con migo, según lo que deseen
(yo me encargaré simplemente de ayudar para la edición de la web, pero
el es el encargado máximo).
Saludos,
Yannick
El jue, 11-08-2011 a las 13:43 -0500, Yannick Warnier escribió:
> Estimados,
>
> El ONGEI publicó hoy día la existencia de su sitio web de software
> público para ayudar a entidades del Estado a migrar al software libre.
>
> http://www.softwarepublico.gob.pe/
>
> Me parece super positiva la iniciativa (en realidad va mucho en la
> dirección de un proyecto del cual hablamos aquí en fines del 2008), pero
> lamentablemente la información disponible en el sitio web está muy
> desactualizada todavía.
>
> Como es un tema que va mucho en el sentido de pequeñas cosas que he
> estado tratando de lanzar por años, les escribí un correo de inmediato
> para proponer mi ayuda en la edición del contenido que está ahí (para
> tenerlo más actualizado y adaptado a lo que realmente existe y es activo
> en Perú).
>
> Tienen una página de comunidades, en la cual encontramos muy pocas
> comunidades y las registradas ya no existen o tienen vínculos muertos
> *pero* el PLUG figura ahí con el buen enlace.
>
> En fin, y a mi sorpresa, me invitaron a visitarlos mañana a las 10am.
>
> Por lo tanto, y en el interés de todos nosotros, me gustaría si pudieran
> enviar a mi correo personal (el que uso para enviar este correo) un
> listado de las comunidades activas que conocen y que les parecen
> valiosas para el Estado. De ahí haré una compilación rápida de lo que
> existe y tendremos (espero) un portal mucho más adecuado mañana en la
> tarde.
>
> Dada la gran cantidad potencial de respuestas que recibiré, agradeceré
> sigan el simple formato siguiente para cada comunidad:
>
> ===
> * Nombre (ej: Grupo de Usuarios de Linux Peruanos)
> * Siglas (ej: PLUG)
> * Descripción (puede ser un copiado-pegado de su página) (400 car. max)
> * URL
> ===
>
> Adicionalmente, en el sitio existen unos documentos de referencia de
> "equivalentes propietarios-libres" que fecha del 2007 (y aun así parece
> que los datos eran viejos para este año) y otro documento de España
> sobre la "migración a software libre" que también fecha del 2007. Si
> alguien tiene alguna versión en español posterior a estos, está
> bienvenida.
>
> Gracias de antemano,
>
> Yannick
>
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