Dragi colegi, va transmit mai jos textul unei scrisori deschise adresata astazi, 16 ianuarie 2008, Agentiei Nationale pentru Resurse Minerale, in urma dezbaterii publice organizate de aceasta agentie de stat, la inceputul saptamanii, pe marginea propunerii de modificare a Legii minelor, propunere cu care nu suntem de acord.
Scrisoarea deschisa este semnata de patru organizatii neguvernamentale: Fundatia Soros Romania, Centrul de Resurse Juridice, Fundatia Terra Mileniul III si Cultours - Centrul de Turism Cultural. In cazul in care subiectul va intereseaza, puteti lua legatura - pentru detalii suplimentare - cu una dintre colegele mele care au participat la redactarea scrisorii deschise: Andreea Chifan, manager programe, Fundatia SOROS: 0730.505.969 Catalina Radulescu, avocat, CRJ: 0723.296.366 Alina Albu, director Cultours: 0724.442.057 Irina Velicu, Terra Mileniul III: 0768.011.458, 0749.899.799 Cu prietenie, -- Mirela Rus Communications Manager Soros Foundation Romania Catre: Agentia Nationala pentru Resurse Minerale In atentia: Domnului Secretar de stat Bogdan Gabudeanu Stimate domnule Secretar de stat, In urma dezbaterii publice a proiectului Ordonantei de urgenta pentru modificarea si completarea Legii minelor nr. 85/2003 de luni, 14.01.2007, o parte dintre organizatii neguvernamentale participante (Fundatia SOROS Romania, Centrul pentru Resurse Juridice, Fundatia Terra Mileniul III, alaturi de Asociatia Cultours - Centrul de Turism Cultural din Timisoara, care si-a exprimat pozitia in scris), va solicita sa nu promovati acest proiect in forma actuala, facand, astfel, aplicarea deplina a Constitutiei si a celorlalte legi in vigoare, precum si a principiilor statului de drept. Modificarea propusa la initiativa ANRM prevede ca licentele de explorare si licentele de exploatare a resurselor minerale utile, altele decat metalele radioactive si carbuni, vor intra in vigoare la data publicarii in Monitorul Oficial a ordinului conducatorului autoritatii competente de aprobare a acestora, adica a presedintelui ANRM. Se arata ca procedura va fi, astfel, simplificata, intrucat pana acum aprobarea acestor licente se facea prin hotarare de guvern. Intrucat considerentele expuse anterior, in scris, de catre toti participantii la dezbaterea publica, nu si-au gasit pe parcursul dezbaterii publice solutionarea in spiritul si litera Constitutiei si a legilor in vigoare, intelegem sa ne reafirmam si sa ne sustinem cu tarie pozitia, readucand in discutie argumentele pentru care, din punctul nostru de vedere, proiectul Ordonantei de urgenta pentru modificarea Legii minelor incalca grav Constitutia Romaniei, precum si alte acte normative in vigoare. Articolul 115 din Constitutia Romaniei prevede ca „Guvernul poate adopta ordonante de urgenta numai in situatii extraordinare a caror reglementare nu poate fi amanata”. Justificarea din preambulul ordonantei, precum si cea din nota de fundamentare a acesteia, ce iau in considerare motive legate de intarzierea foarte mare a aprobarii actelor de concesiune pentru exploatare, datorate schimbarii conducatorilor ministerelor avizatoare, nu intrunesc conditiile unei situatii extraordinare a carei reglementare nu poate fi amanata. De asemenea, simplificarea procedurii de aprobare a licentelor de concesiune pentru exploatare nu are caracterul unei situatii extraordinare, a carei reglementare nu poate fi amanata. Adoptarea unei simplificari de procedura prin intermediul unei ordonante de urgenta nu ar face decat sa duca in derizoriu insasi ratiunea acestui gen de act normativ, pe care legiuitorul a inteles sa-l dedice exclusiv unor situatii extraordinare care nu si-ar gasi altfel rezolvarea. Mai mult decat atat, masurile de natura celor cuprinse in proiectul ordonantei nu au fost cuprinse in Legea de abilitare a guvernului de a emite ordonante, nr. 373 din 28.12.2007, ceea ce inseamna ca asemenea masuri nu vor putea fi luate pe perioada vacantei parlamentare. Pe de alta parte, in baza art. 11 lit. m, din Legea nr. 90/2001 privind organizarea si functionarea guvernului, cu modificarile ulterioare, administrarea proprietatii publice si private a statului apartine Guvernului Romaniei. In conformitate cu dispozitiile Constitutiei Romaniei, art. 136 alin. 3, „Bogatiile de interes public ale subsolului (…) fac obiectul exclusiv al proprietatii publice”, iar conform art. 1 din Legea nr. 85/2003 a minelor, „Resursele minerale… fac obiectul exclusiv al proprietatii publice si apartin statului roman”. Coroborand toate aceste prevederi legale, rezulta ca Guvernul Romaniei, ca organ executiv, colectiv, este titularul dreptului de administrare a resurselor minerale ale statului. De asemenea, avizarea de catre Ministrul Justitiei a ordinului presedintelui ANRM de aprobare a licentelor de exploatare si licentelor de explorare pentru resursele minerale vizate de proiectul Ordonantei de urgenta ar conduce la o extindere nejustificata a prevederilor art. 53 alin. 1 lit. b din Legea nr. 90/2001 privind organizarea si functionarea Guvernului Romaniei si a ministerelor, care stabileste ca ministrii avizeaza proiecte de lege, ordonante, hotarari ale Guvernului si nu ordine ale conducatorilor unor organisme aflate in subordinea guvernului. Pe langa toate acestea, proiectul ordonantei de urgenta prevede si modificarea si completarea normelor de aplicare a Legii minelor nr. 85/2003, aprobate prin HG nr. 1208/2003. Consideram si va solicitam ca si acestea sa fie supuse dezbaterii publice. In concluzie, consideram initiativa ANRM de a modifica legea minelor prin proiectul sus-mentionat ca fiind un abuz de a utiliza legiferarea prin Ordonanta de urgenta atunci cand nu este oportun si justificat si solicitam retragerea acestui proiect de act normativ in forma actuala. Fundatia SOROS Romania, prin Gabriel Petrescu, Director Executiv Centrul pentru Resurse Juridice, prin Georgiana Iorgulescu, Director Executiv Fundatia Terra Mileniul III, prin Lavinia Andrei, Presedinte Asociatia Cultours - Centrul de Turism Cultural, prin Alina Albu, Director *** sustineti [romania_eu_list] prin 2% din impozitul pe 2006 - detalii la http://www.doilasuta.ro *** Yahoo! Groups Links <*> To visit your group on the web, go to: http://groups.yahoo.com/group/romania_eu_list/ <*> Your email settings: Individual Email | Traditional <*> To change settings online go to: http://groups.yahoo.com/group/romania_eu_list/join (Yahoo! ID required) <*> To change settings via email: mailto:[EMAIL PROTECTED] mailto:[EMAIL PROTECTED] <*> To unsubscribe from this group, send an email to: [EMAIL PROTECTED] <*> Your use of Yahoo! Groups is subject to: http://docs.yahoo.com/info/terms/
