Metodologija uvodjenja izbornog procesa za Dijasporu
1.Izmene Zakona o drzavljanstvu, po nacelu ius sanginis, i u kome bi bila ugradjena nacela srpskog nacionalnog programa.
Kao birac van zemlje bi bio registrovan svaki gradjanin koji ima pasos
SRJ(ili dvojni pasos) i ima dokaz o svome poslednjem prebivalistu u zemlji.
Kao i svi oni drugi koji jos nisu razjasnili svoj pravni status po ovome
pitanju.Pravo glasa, imali bi svi drzavljani Srbije i Crne.
Posedovanje srpskog i crnogorskog drzavljanstva definisano je zakonom
o drzavljanstvu u koji su ugradjeni postulati srpskog nacionalnog interesa.
Za glasace iz pogranicnih oblasti sa Srbijom i rebulike bivsie SFRJ izricito
se predvidja mogucnost dvojnog drzavljanstva i njihovo ucesce na izborima
u matici (licno odnosno putem pisma).
2.Izmene izbornih zakona, jer sadasnji izborni zakoni imaju mnogo manjkavosti.Izmene
Zakona o politickim organizacijama, izmena Zakona o finansiranju politickih
organizacija .A sto bi stvorilo okolnosti da se popravi sadasnje lose stanje
sa evidencijom biraca.
3.Stvaranje u zemlji Ekspertske komisije sastavljene od statisticara
, i drugih specijalista koja bi obavli sve potrebne radnje sa ciljem da
se omoguci adekvatna i efikasna evidencija biraca u zemlji, kao i svih
onih biraca koji se nalaze van zemlje. Ova Ekspertska komisija bi bila
permanentno koordinaciono telo za ovu oblast koja bi radila i u vremenu
izmedju izbora, a narocito bi bila aktivna za vreme izbora. Pre svega bi
trebala da stvori maticnu knjigu biraca, da razradi nacela , nacin rada,
metodologije, nacin kontrole, nadleznosti raznih organa, javnosti, uvida,
rasplozivosti pre za vreme, i posle izbora, i da predvidi sankcije, kao
i postupke zalbi, provera. Posebano bi trebalo razraditi nacine komunicirana
i saradnje Ekspertske komisije sa slicnim ekspertskim grupama u dijaspori,
sa republickom izbornom komisijom u zemlji, i sa Izbornom komisijom za
dijasporu. Treba da razradi metodologiju saradnje sa kompjuterskim sistemom
koji ce obradjivati materiju birackih spiskova. Posebno treba razraditi
relacije sa dijasporom, jer kompjuterizacija treba da bude ta koja ce maksimalno
olaksati rad sa birackim spiskovima onda kada se radi o dijaspori. Treba
da maksimalmo uprosti i ubrza, ucini tacnom materiju izdavanja Potvrda
o birackom pravu, izradu birackih spsikova i broja biraca.
4.Uvodjenje Izborne komisije za dijasporu. Smatramo da treba s'obzirom
na broj biraca van zemlje, i na novu vaznost dijaspore u sklopu demokratskih
promena u zemlji, stvoriti jednu ovakvu izbornu komisiju koja bi bila locirana
i u Beogradu, i u pojedinim mestima gde se nalazi dijaspora, i koja bi
bila zaduzena za rad sa dijasporom, i konkretno sto se tice i evidencije
biraca( koja bi imala i druge zadatke). Za utvrdjivanje tacnog broja potencijalnih
biraca neophodno je blagovremeno azurirati biracke spiskove i na taj nacin
odrediti tacan broj poslanika.Ova Izborna komisija za dijasporu bi obavljala
sve one zadatke u vez birackih spiskova koje bi trebala da obavlja Republicka
izborna komisjja u zemlji, ali ovoga puta van zemlje. A to znaci da obavlja
sledece aktivnosti: aktivnosti u vezi pravljenja maticne knjige biraca,
razrada nacela , nacina rada, metodologije, kontrole, nadleznosti
raznih organa, javnosti, uvida, rasplozivosti podataka o birackim spiskovima,
sankcije, kao i postupci zalbi, provera. Posebano bi trebalo razraditi
nacine komunicirana i saradnje Izborne komiskije za dijasporu sa Republickom
izbornom komisijom ,sa Ekspertskom komisijom u zemlji, i sa
Ekspertskim grupama u dijaspori. Treba da razradi metodologiju saradnje
sa kompjuterskim sistemom koji ce obradjivati materiju birackih spiskova,jer
je ovo upravo najpovoljniji nacimn za pruzanje i organizaciju evidencije
biraca kaad se radi o dijaspori.. Posebno treba razraditi relacije sa dijasporom,
jer kompjuterizacija treba da bude ta koja ce prevazici razdaljinu.
5.Stvaranje Ekspertskih grupa pri konzulatima i amabasadama gde se
nalaze biraci , u kojima bi bili statisticari. Broj i lokacija konzulata
i ambasada gde bi ovi eksperti bili zaposleni, kao i broj i vreme trajanja
rada ovih eksperata bi bili naknadno odredjeni. Za utvrdjivanje tacnog
broja potencijalnih biraca neophodno je blagovremeno azurirati biracke
spiskove i na taj nacin odrediti tacan broj poslanika. Prevashodni zadatak
ovih ekspertskih grupa bi bio definisanje broja biraca u dijaspori, u pojedinim
zemljama, i podela dijaspore u izborne jedinice u zavisnosti od broja biraca,
broj biraca po izbornoj jedinici i zemlji bi bio naknadno odredjen.Neophodno
je prethodno razjasnjenje pojma i definicije: Izborna jedinica, izborno
podrucje, sa ciljem da se ustanovi da li se izborne jedinice mogu stvarati
u dijaspori ili samo u zemlji. Ovde postoje teorijske i druge kontroverze
u ovo pitanje treba naknadno razjasniti. U sklopu ovoga treba odrediti
i broj poslanika po izbornoj jedinici. Smatramo da je kljucno pitanje
za podrsku glasanju dijaspore rad ove grupe eksperata. Ovi eksperti treba
da imaju mogucnosti i tacnu bazu podataka na licu mesat u zemlji u kojoj
se nalaze, a sto se tice:
? tacan broj biraca u njihovoj zemlji boravka , ( izbornoj jedinici,
podrucju) koje pokriva dato konzularno predsatvnistvo ili ambasada , ovaj
spisak treba da bude tacan i azuran. I raspoloziv u svakom trenutku. Biracki
spisak se vodi kao jedinstvena maticna knjiga biraca za teritoriju
drzave,, teritorije pokrajina, teritoriju e opstina i gradova. Biracki
spisak se vodi hronoloski. Biracki spisak se obradjuje pomocu racunara,
koristeci jedinstvenu metodologiju obrade podataka. Metodologiju i usaglasenost
racunarskih programa sa tom metodologijom utvrdjuje ekspertska
grupa koju obrazuje Republicka izborna komisija, uz saradnju republickog
organa nadleznog za poslove statistike.
? broj poslanickih, odbornickih mesta koji im pripada
? precizno definisani i propisani nacini komuniciranja saradnje
sa telima i organima u zemlji koji rade na ovoj materiji, kao i sa Izbornom
komisijom za dijasporu
? Treba da obezbede na teritoriji koje pokriva konzularno predstavnistvo
da oni vode u saradnji sa maticom biracke spiskove po sluzbenoj
duznosti., jedinstven e, stalne, da ih vode hronoloski i redovno azuriraraju
, najmanje jednom godisnje zakljucno sa 15. decembrom.Ove biracke spiskove
da vode za teritoriju zemlje gde se nalaze,, teritorije pokrajina,
teritorije opstina i gradova.u zavisnsotsi od zemlje i broja biraca
-Biracki spisak vodi staisticki ekspert u predstavnistvu zaduzen
za ove poslove, a za njegovu tacnost i azurnost odgovoran je rukovodilac
toga organa.
? osiguarava nadzor nad vodjenjem i azuriranjem birackog spiska , uz
saradnju sa Republickom izbornom komisijom i Izbornom komisoijom
za.dijasporu.
? kada se donese odluka o raspisivanju izbora, biracki spisak
se obavezno azurira.od strane eksperta u ambasadai
? stara se u upis u biracki spisak gradjana koji zive na teritorij
njegovog predsatvnista.. U biracki spisak se upisuju svi gradjani koji
imaju biracko pravo, ili na dan odrzavanja izbora sticu biracko
pravo. a zine na teritoriji koju pokriva ambasada. Biraci se upisuju u
biracki spisak prema mestu prebivalista.u zemlji.
? Statisticar pri ambasaadi .u biracki spisak upisuju: ime i
prezime, maticni broj biraca ili broj licne karte, pol, datum i mesto rodjenja,adresa
i prebivaliste biraca
? on obavlja i brisanje iz spiska uz saglasnost maticnog organa
? upis u biracki spisak i brisanje iz tog spiska vrsi se po sluzbenoj
duznosti, a na osnovu podataka iz maticnih knjiga i drugih sluzbenih evidencija,
javnih isprava i neposrednog proveravanja.na licu mesat u zemlji
boravka gradjanina van zemlje, i u matici. Staisticaru pri ambasadai ,Ministarstvo
unutrasnjih poslova, maticari i sudovi duzni su da dostavljaju podatke
od znacaja za vodjenje birackog spiska redovno, jednom u tri meseca po
sluzbenoj duznosti, i vanredno, bez odlaganja, po zahtevu organa nadleznog
za vodjenje birackog spiska.
? treba da obezbedi svakom grajnainu van zemlje koji zivi na teritoriji
koja pokriva ambasada pravo uvida u biracki spisak, kao i u izvod iz birackog
spiska; da zahteva unosenje izmena u biracki spisak i izvod iz birackog
spiska i pravo da zahteva i dobije potvrdu o birackom pravu.
? da omoguci predstavnicima podnosilaca izbornih lista
da imaju pravo uvida u biracki spisak i sluzbenu dokumentaciju organa
na osnovu koje se vrsi upis, brisanje, izmene, dopune i ispravke birackog
spiska. Ovaj uvid treba da bude omogucen u amabasadi ili nekim drugim prigornim
prostorijama. Uvid se vrsi u sluzbenim prostorijama organa kod kojih se
nalazi sluzbena dokumentacija.
? statisticar je obavezan da podnosiocu izborne liste, na njegov
zahtev,dostavi biracki spisak, u digitalnoj formi,na disketi, u roku od
48 casova od podnosenja zahteva.
? statisticar narednog dana od dana raspisivanja izbora, oglasava
biracki spisak. Istovremeno obavestava gradjane birace koji
zive na teritoriji koju pokriva da mogu izvrsiti uvid u biracki spisak
i u izvod, traziti upis, brisanje, izmenu, dopunu ili ispravku birackog
spiska i obavestava ih o roku u kome to mogu uciniti. Obavestavanje se
vrsi putem javnog oglasa ili javnih glasila.u zavisnosti od pravila komuniciranja
u zemlji domacinu.
? treba da postuje nacela zalbi, kao sto se to radi i u zemlji
? treba omoguciti biracima pravo na ispravku podataka u birackom .Staisticar-organ
nadlezan za vodjenje birackog spiska duzan je da izvrsi ispravku
netacnog podatka u roku od 48 casova od prijema zahteva. Ako organ nadlezan
za vodjenje birackog spiska odbije da izvrsi ispravku, donosi resenje
o odbijanju zahteva Uz zahtev za upis, brisanje, izmenu, dopunu ili ispravku
birackog spiska podnosilac zahteva prilaze potrebne dokaze.
? Staisticar ikspert izdaje i potvrde o birackom pravu. Potvrda o birackom
pravu izdaje se na licni zahtev biraca, kao i po sluzbenoj duznosti
za odredjene kategorije biraca. Ovaj stisticarvodjenje birackog spiska,
po sluzbenoj duznosti, a na osnovu evidencije koju vode nadlezni
organi, izdaje potvrdu o birackom pravu:
• kandidatima za poslanike, odnosno odbornike;koji zive na njegovoj
teritoriji koju pokriva amabasada
• biracima koji glasaju u diplomatsko-konzularnim predstavnistvima;
Potvrde o birackom pravu za birace, odnosno kandidate za poslanike
i odbornike koje statisticar nadlezan za vodjenje birackih
spiskova izdaje po sluzbenoj
duznosti, izdaju se najkasnije trideset dana pre dana glasanja.
? staisticar je duzan da napravi izvod iz birackog spiska i knjiga
biraca za biracka mesta odmah po njegovom zakljucenju, a najkasnije
u roku od pet dana, sastavlja izvod iz birackog spiska za svako
biracko mesto.Izvod iz birackog spiska za biracko mesto sadrzi: redni broj
biraca, ime i prezime, maticni broj ili broj licne karte, pol, datum
i mesto rodjenja, adresu, prebivaliste, broj upisa u biracki spisak, naziv
organa koji ga je sacinio, datum sacinjavanja, oznaku birackog mesta za
koje je izvod sacinjen i potpis ovlascenog lica. Izvod iz birackog
spiska sastavlja se po azbucnom redu.Zajedno sa izvodima iz birackog
spiska za svako biracko mesto sastavlja se i knjiga biraca.
? statoisticar pri amabasadi sastavlja za svako biracko
mesto knjigu biraca u koju pored navedenih potrebnih podataka unosi
i prostor za potpis biraca u koji se birac upisuje po prijemu glasackog
listica.
? statisticar je duzan da zakljuci biracki spiska. Biracki spisak
se zakljucuje 30 dana pre glasanja. Posle zakljucenja birackog spiska
nisu dozvoljene izmene u njemu, osim na osnovu odluke suda, a najkasnije
24 casa pre odrzavanja izbora.
? staisticar pri ambasadi je duzan da po zakljucenju birackog spiska,
u roku od 48 casova, u saradnji sa opstinski organ nadlezan za vodjenje
birackog spiska resenjem utvrdjuje ukupan broj biraca upisanih u biracki
spisak i nadleznoj izbornoj komisiji dostavlja podatak o broju biraca u
opstini. Istovremeno dostavlja izbornoj komisiji overene izvode iz birackih
spiskova i knjige biraca za svako biracko mesto na teritoriji opstine.
? Nadzor nad vodjenjem birackog spiska.Inspekcijski nadzor nad
primenom propisa koji uredjuju vodjenje birackog spiska obavlja
Ministarstvo pravde. Kad Ministarstvo pravde utvrdi da se biracki spisak
ne vodi na nacin propisan zakonom, nalozice nadleznom organu da,
u roku od 48 casova, otkloni utvrdjene nepravilnosti.