|
Ukaz sa repovimaDa li �e jo� jedan biv�i na�elnik General�taba formirati
stranku
Osta�e zabele�eno da je general Pavkovi�, koji je uglavnom do�ivljavan kao pripadnik "stare garde", uspeo da posva�a vode�e predstavnike novih vlasti. U proteklih godinu i po dana to je, dodu�e, po�lo za rukom i Radetu Markovi�u, pa i samom Milo�evi�u. Pavkovi�ev "slu�aj" je specifi�an po tome �to je general svojom pri�om o nameravanom upadu vojske u prostorije Biroa za komunikacije toliko uznemirio duhove u vladaju�im strankama da izgleda da �e biv�i na�elnik Genera�taba izdejstvovati i neke smene. Politi�ki analiti�ari, me�utim, ne izdvajaju ovaj najnoviji sukob u DOS-u u odnosu na druge. Dr Ognjen Pribi�evi� ka�e da je to samo jedna u nizu od, koliko je uspeo da prebroji, dvadeset ve�ih afera u redovima novih vlasti. Slu�aj pokazuje da se svi doga�aji instrumentalizuju u prilog postoje�im podelama, s tim �to nam afera Pavkovi� donosi i jednu novost: nove vlasti su, naime, svojim sukobima po�ele da podi�u rejting predstavnicima starih struktura. Da apsurd bude ve�i, prime�uje Pribi�evi�, situacija je takva da oni koji sebe nazivaju reformistima sada �tite Pavkovi�a, iako je on oli�enje biv�eg re�ima! Drvo i �uma Ovaj saradnik Instituta dru�tvenih nauka ka�e istovremeno da u najnovijoj aferi ne smemo od mno�tva drve�a da ne vidimo �umu. A "�uma" je – Pavkovi�eva smena. To je strate�ki va�na odluka koja olak�ava pribli�avanje dr�ave "Partnerstvu za mir". Utisak o instrumentalizaciji smene naro�ito ostavlja �injenica da biv�i na�elnik General�taba kao nespornu iznosi pri�u koja se navodno dogodila pre punih godinu dana. To je, ka�e Pribi�evi�, zakasnela pri�a jednog od aktera spremnog da je obelodani tek u trenutku kad je smenjen s funkcije. Predsednik Centra za liberalno-demokratske studije dr Zoran Vaci� ka�e me�utim da nezavisno od toga kad se (i da li se) sve to dogodilo, Pavkovi�eva pri�a izaziva ozbiljnu zabrinutost, jer podse�a na mini dr�avni udar. Stvari zato treba ispitati. Ko nam, uostalom, garantuje da vojska ne�e upasti u neku drugu instituciju. Vaci� prime�uje i to da do novog sukoba dolazi u vreme kad po�inju pripreme za predsedni�ku kampanju. Ko�tunica je potencijalni kandidat za to mesto, a drugi "tabor" �eli da oslabi takvu kandidaturu. Tako smo do�li dotle da oni koji su veoma mnogo tra�ili smenu Pavkovi�a sad podr�avaju generala da bi oslabili predsednika dr�ave. Sve to slabi pozicije novih vlasti i izaziva nepoverenje u DOS. Apsurd je u tome �to pad poverenja ne izazivaju socijalne tenzije nego unutra�nji sukobi u vlasti. �to se samog Pavkovi�a ti�e, Vaci� iznosi procenu da �e "general formirati stranku". Bila bi to tre�a "generalska stranka", ali svakako ne bez uticaja u bira�kom telu. Na�elnik bi mogao da ra�una na deo simpatizera i sa "leve" i sa "desne" strane. Ne znam koliko bi mogao da bude va�an �inilac u osvajanju vlasti, ali ozbiljan "remetila�ki faktor" postoje�ih odnosa snaga bi mogao da bude, prime�uje na� sagovornik. Direktor Instituta za evropske studije dr �uro Kova�evi� smatra da nam najnovija afera ne otkriva kakvi su odnosi izme�u saveznog i republi�kog vrha. Jer, odnosi su poznati odranije, tako da aktuelni spor samo iznova govori o ve� poznatom nepoverenju. Prenagla�eni savetnici Na pitanje da li je kod nas prenagla�ena uloga politi�kih savetnika, Kova�evi� ka�e da �este prozivke ovih ljudi treba shvatiti i kao na�in izbegavanja direktnih optu�bi samog predsednika. Zato se cela stvar usmerava prema savetnicima, koji su, ina�e, sastavni deo politike svuda u svetu. Kabinet predsednika SRJ je, me�utim, dobio na zna�aju i zbog relativno neaktivne Savezne vlade. Kova�evi� prime�uje i to da su u aktuelnim sukobima pitanja od op�teg interesa postala "nedozvoljivo strana�ki obojena". Do�lo je i do jedne �udne podele prema kojoj se pominjanje nekih na�ih nacionalnih interesa nu�no razdvaja od zalaganja za reforme. S tim �to je reformizam postao legitimacijska osnova za to da je neko "evropski i moderno orijentisan". Kako objasniti to �to u vreme Milo�evi�a nije bilo ni pribli�no toliko politi�kih afera kao �to je sad slu�aj? Kova�evi� ka�e da to ne treba da nas �udi, jer politika se ranije vodila strogo iza zatvorenih vrata, a postojao je i monopol nad gotovo svim institucijama. Nove vlasti se sad sukobljavaju zbog uspostavljanja kontrole nad va�nim centrima mo�i, kakva je svakako i vojska. S tim �to se posle odlaska Milo�evi�a pokazuje da i u redovima njegove partije postoje velike podele. "Afera Pavkovi�" nas ina�e suo�ava i s tim koliko je na�e zakone mogu�e tuma�iti na razne na�ine. Propisi su toliko neprecizni da maltene svaki akter mo�e da pomisli da je sporna odredba na njegovoj strani. Tako je bilo prilikom oduzimanja mandata poslanicima DSS-a u Skup�tini Srbije, kada smo se suo�avali s nepreciznostima u Zakonu o izboru narodnih poslanika, tako je i u ovoj situaciji kad je na osnovu Zakona o VJ Pavkovi� ukazom penzionisan. U oba slu�aja ostalo je nerazja�njeno da li je sve bilo po zakonu, pa su Ustavnom sudu zato i stigle �albe. Neuskla�eni zakoni Stru�njake za ustavno pravo to ne �udi. Ka�u da treba imati u vidu da su zakoni pisani u vreme kad se nije moglo ni pomisliti da �e i oni biti predmet razmirica u redovima vladaju�e koalicije. Dr Oliver Nikoli�, iz Instituta za uporedno pravo, ka�e da ve�ina va�e�ih zakona nije uskla�ena sa Ustavom jer biv�em re�imu, s obzirom na uspostavljeni politi�ki monopol, to nije ni bilo va�no. Zakoni su �esto tuma�eni prema trenutnom interesu vlasti. Zato i imamo neuskla�en republi�ki sa saveznim Ustavom. Na�i ustavni sudovi su tako�e bili nedvosmisleno politi�ki orijentisani, pa je tek aktuelni rivalitet u DOS-u nametnuo ovaj problem nedore�enih i nepreciznih pravnih propisa. – Konkretno, kad je re� o odredbama na osnovu kojih je smenjen Pavkovi�, Ustav o tome ne govori mnogo, ali postoje�e formulacije su takve da se mo�e zaklju�iti da je Ukaz o smenjivanju apsolutno u skladu sa Ustavom. Ako, pak, pogledamo razloge na osnovu kojih jedan oficir mo�e biti penzionisan (�l. 107 Zakona o VJ), onda uop�te nisam siguran u to da je postupljeno u skladu sa propisima – ka�e Nikoli�. Na primedbu da zbog aktuelnih sukoba dva
politi�ka tabora treba o�ekivati nove instrumentalizacije nedore�enih
zakona, Oliver Nikoli� odgovara da samo pred Ustavnim sudom Srbije ima
nekoliko stotina nere�enih predmeta, pa je mogu�e da mnogi zakoni koji su
u upotrebi budu progla�eni za neustavne. Dr�avu, me�utim, o�ekuje
dono�enje Ustavne povelje, zatim novog Ustava Srbije, tek onda i mnogih
zakona. To je ogroman mukotrpan posao koji �eka nadle�ne organe, nezavisno
od ishoda ovih najnovijih afera. Start pred izbore Dva centra mo�i se bore da osvoje institucije. Tako je od oktobra 2000. godine. Sve �to se de�ava treba tuma�iti i kao borbu za bolje startne pozicije pred izbore, smatra Miodrag Radojevi�, istra�iva� u Institutu za politi�ke studije. Najnovija afera je, ka�e on, posledica podela u DOS-u, jer su stigli signali da je general postao nelojalan predsedniku i da se pribli�ava premijeru. Mislim da je smena i odgovor predsednika SRJ na pritiske zapada, po�to je i Ko�tunici stalo do toga da popravi imid� pred stranim partnerima. Na to �to su u aferi Pavkovi� ponovo u prvi plan dospeli savetnici predsednika i anonimni pres-biro vlade Srbije Radojevi� ka�e da je re� o trendu koji kod nas dugo postoji, a to je trend vaninstitucionalnog odlu�ivanja. Takva praksa je veoma opasna jer vodi zemlju u politi�ku nestabilnost, a politi�ka nestabilnost zaustavlja strana ulaganja. To opet izaziva socijalna nezadovoljstva itd. Zato bi bilo veoma va�no da sukobljene strane prona�u kompromis, ka�e Radojevi�. Ognjen Pribi�evi� tako�e upozorava da stranci ne�e do�i u politi�ki nestabilnu zemlju. Sukobljene strane to kao da gube iz vida. Pribi�evi� me�utim smatra da nas iz sukoba mogu izvu�i jedino novi izbori. Branislav Radivoj�a |
vrati.gif
Description: GIF image
