|
Medija centar, Beograd www.yumediacenter.com email: [EMAIL PROTECTED]
Medija Centar,
Makedonska 5, 11000 Beograd, Jugoslavija, Tel: (381 11) 3343-225, Faks:
(381 11) 3343-420.
|
KAKO DO NOVOG USTAVA ? (09. 07.
2003.) |
|
Sadasnji nacin donosenja Ustava iznudjeno je i
kompromisno resenje kome se mogu uputiti brojne kritike,
zbog cega bi svaka nova vlast mogla da se odluci na
menjanje Ustava po, opet, spornoj proceduri, kaze
Miodrag Radojevic. |
Prilikom donosenja novog Ustava
potrebno je uvaziti teorijske pretpostavke da ustav
predstavlja izraz suverene narodne volje i da se donosi
po posebnom postupku koji je razlicit od donosenja
zakona. Dakle, u njegovom donosenju potrebno je
obezbediti supstancijalni i proceduralni legitimitet,
koji predstavlja jemstvo da ce Ustav trajati duze od
mandata vlasti za cije je vreme donet, sto je odlika
stabilnih demokratija. Pomenuta nacela valjalo je
primeniti prilikom opredeljivanja za model donosenja
novog Ustava Srbije. Ona su bila lako primenjiva u prvoj
godini nove vlasti, kada je postojala potrebna politicka
podrska da se novi Ustav donose na osnovama
diskontinuiteta. To bi znacilo da ili kvalifikovana
vecina u skupstini donose predlog novog ustava koji bi
bio usvojen na referendumu ili da to ucini posebno
kvalifikovana ustavotvorna skupstina. Drugo resenje bilo
bi pravno odrzivo i politicki celishodno.
Prilika
je propustena, a u medjuvremenu je izgubljena politicka
podrska cime su ustavotvorci izgubili veliku mogucnost
izbora izmedju vise mogucih nacela promene Ustava. Moze
se slobodno reci da vlast nije izabrala srecan nacin za
donosenje Ustava, koji je definisan Zakonom o nacinu i
postupku promene Ustava. On je nelegalan po vise osnova
- najpre u odnosu na revizioni postupak koji predvidja
jos uvek prisutan Ustav iz 1990. godine, a prema kome je
za promene Ustava neophodna dvotrecinska vecina u
parlamentu i podrska vise od polovine ukupnog broja
biraca na referendumu. Takav nacin, medjutim, gotovo je
neprimenjiv u stvarnosti, zbog cega se moralo pronaci
neko kompromisno resenje kojim se definise da je za
usvajanje Ustava dovoljna podrska vecine poslanika u
skupstini i cetvrtine od ukupnog broja biraca na
referendumu. Legalitet je, medjutim, narusen Vladinom
odlukom da prekoraci rokove za donosenje Ustava, koji su
propisani clanom 46 Ustavne povelje i samim republickim
zakonom kojim se potvrdjuje da se Ustav mora doneti sest
meseci od usvajanje Povelje, odnosno do 4.avgusta.
Sadasnji nacin donosenja Ustava iznudjeno je resenje,
kome se mogu uputiti brojne kritike, zbog cega bi svaka
nova vlast mogla da se odluci na menjanje Ustava po,
opet, spornoj proceduri. Tako bismo mogli da dobijemo
nestabilan ustav, sa kojim cemo tesko izgraditi stabilne
institucije demokratskog drustva.
Miodrag
Radojevic je istrazivac u Institutu za politicke
studije.
| |
| |
