Hallo Hermann,

> Was muss rechtlich erfuellt sein, 
> damit Gemeindedaten in OSM verwendet werden duerften? 

Du musst die Gemeinde nach den Daten fragen,
und die Gemeinde muss Dir die Daten für OSM zur Verfügung stellen.
OSM steht unter der Lizenz CC-by-SA.

Das ist alles.

Um den Rest kümmerst sich die Gemeinde selbst.
Die Daten werden beispielsweise als "Shape"-Datei (SHP) zur Verfügung 
gestellt. Manchmal bekommst Du die Hausumrisse, manchmal die Hausumrisse 
und die Hausnummern, manchmal nur ein Strassenverzeichnis, manchmal alle 
Strassenzüge mit Mittelkoordinate, manchmal alle GIS-Daten (das ist am 
einfachsten, dann brauchen sie nichts rausfiltern).

Aber das Selbst-Vermessen ist schon auch sehr reizvoll!
http://www.syb.de/gruene/schliengen/projekt_osm.html

Gruss, Markus

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