Hola

En España tenemos una peculiaridad. Existen municipios, no necesariamente
pequeños en extensión, con poca población y muy dispersa. Debido a ella,
hace muchos años, al crear las tablas de núcleos de población a partir de
los datos del INE [1, 2 y 3], dentro de la página de Normalización [4] se
estableció una peculiaridad. Las reglas generales dicen que las poblaciones
con place=village[5] deben tener al menos 1000 habitantes, pero hay muchos
pueblos con menos habitantes que son la capital y la entidad más
importantes (la que supuestamente tendrá más infraestructuras) dentro de
todo un municipio. Se decidió romper ese límite y asignar place=village a
todas poblaciones con menos de 10.000 habitantes que sean capital de
municipio, aunque tengan 150 habitantes.

Por ese lado bien. Así se discutió en su momento y resuelve ese problema.
Lo malo es que tal y como está redactado en la página de normalización, la
condición es excluyente. Una población si no es capital de municipio no
puede ser "village". Eso quiere decir que si en un municipio, la capital
tiene 8000 habitantes recibe place=village, pero si hay otras dos o tres
poblaciones con 3000, 4000 o 5000 habitantes que en cualquier otro sitio
del mundo hubieran recibido también la etiqueta place=village aquí hay
que asignarles "hamlet" o una menor. Es decir, el promover de categoría las
capitales de municipios muy pequeños tiene como efecto colateral degradar
de categoría otras poblaciones de municipios medianos y limitar el número
de niveles que es posible asignar en una lista ya de por si reducida (los
valores disponibles para la etiqueta place en zonas rurales son menos que
en urbanas).

Para resolver ese problema, en su momento propuse utilizar place=suburb.
Eso fue una ñapa bien gorda. Es una etiqueta pensada para barrios de
núcleos urbanos, no para esto y nos diferencia aun más de como se etiqueta
en el resto de países. Para llevar las aguas a su cauce con una solución de
compromiso propongo que la condición de ser capital de municipio no sea
excluyente para asignar la etiqueta place=village. Es decir, que si una
población está en [3] *tiene* que ser "village", pero que eso no impida
usar place=village en otras poblaciones. Para distinguir que una población
es la capital del municipio ya existe la etiqueta capital=* y la inclusión
como admin_centre en el límite administrativo.

[1] https://wiki.openstreetmap.org/wiki/ES:Normalización/city
[2] https://wiki.openstreetmap.org/wiki/ES:España/Normalización/town
[3] https://wiki.openstreetmap.org/wiki/ES:España/Normalización/village
[4] https://wiki.openstreetmap.org/wiki/ES:España/Normalización#Núcleos_de_
población
[5] https://wiki.openstreetmap.org/wiki/ES:Tag:place%3Dvillage
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