Dos Indígenas Aymaras a la alcaldía Provincial del Pueblo Aymara
Por: Fortunato Escobar (*)
Website: www.cciseta.com
El pasado 19 de noviembre del 2006 fueron electos como alcaldes de las
Municipalidades provinciales de el COLLAO y CHUCUITO JULI de la región
Puno-Perú dos indígenas/campesinos, digo esto, por su trascendencia de
capitales de provincia del Pueblo Aymara Lupaqa sin desmerecer los otros
alcaldes indígenas electos en distritos y del Pueblo Quechua. El Alcalde que
resultó electo para la Provincia de el Collao pertenece al PARTIDO NACIONALISTA
PERUANO liderado por Fortunato CALLI INCACUTIPA quien obtuvo 7,808 que
representa el 20.827 % de un total de 37,489 Total de Votos Válidos. En tanto
que en la Provincia del Chuchito Juli el Alcalde electo representa a PARTIDO
RENACIMIENTO ANDINO liderado por Eugenio BARBAITO CONSTANZA(papa lindo) quien
obtuvo 9,954 que representa el 28.55% de un total de 48,685 Total de Votos
Válidos.
Ahora bien, ¿Por qué ganaron las elecciones estos Acaldes? ¿En qué medida el
discurso electoral que los otros ya gobernaron y ahora les tocaba gobernar a
ellos impactó en los electores?. Estos dos alcaldes electos, de pronto dejaran
las labores agrícolas y pastoriles que es su oficio ancestral en sus
comunidades indígenas/campesinas para ir a dirigir los destinos de las
municipalidades citadas, Pero ¿están ellos, preparados para gobernar realmente?
Y sobre todo, la experiencia de gobernar sus comunidades por turno y rotación
el cargo como presidente de la comunidad o como autoridad originaria (mallku
denominado teniente gobernador). En suma, podría ser tomada como experiencia
los cargos políticos ejercidos en sus comunidades de origen, dado que en la
ciudad no podrán tomar decisiones con acuerdo de asamblea comunal, sino más
bien someterse a las reglas de juego de KARAS (blancos) que ellos llaman. Son
algunas interrogantes que me pongo, a las que intentaré
responderlos.
Ciertamente, el discurso electoral que los blancos con dinero en mano en el
pasado (y los siguen haciendo aun) ganaban las elecciones gracias al voto de
las mayoría población rural y ahora les tocaba gobernar a ellos, impactó a sus
electores; aun cuando las diferencias de votación no son absolutas sino solo
relativas. En este sentido, el discurso político, no es un imaginario, sino
real en la presente coyuntura.
De la misma forma, su pertenencia étnica y a los partidos políticos llamados
no tradicionales como el Partido Nacionalista y Renacimiento andino en sus
objetivos políticos pareciera pretende reivindicar la identidad socio cultural
de los Pueblos Indígenas históricamente excluidos y marginados. Sobre el
particular, en uno de mis artículos pasados escribí que el actual Presidente de
Bolivia Evo Morales, fue electo presidente por mayoría de sus electores.
Porque EVO, encarna y representa para el Pueblo Aymara, Quechua y Guaranis el
sufrimiento, tortura, explotación, persecución, exclusión, racismo, hambre,
miseria, marchas callejeras, luchas sociales de los hombres y mujeres del campo
y de la ciudad que sueñan con un mañana mejor para las presentes y futuras
generaciones. En suma, por primera en toda la historia boliviana y de América
Latina y el Caribe ganaron los oprimidos, excluidos y empobrecidos para voltear
la página hacia una Bolivia próspera (diciembre 26 del
2005, www.cciseta.com; www - http://es.geocities.com/cisa1980). De la misma
forma los dos alcaldes electos en el caso peruano representan y aspiran la
misma esperanza de vivir dignamente como pueblo, en el sentido que les toca
gobernar ahora a los oprimidos y excluidos históricamente.
Es así, que los alcaldes electos deben asumir el 01 de enero del 2007 la
conducción de las provincias del El Collao y Chuchito Juli). Si bien es verdad
que en el pasado, ciudadanos de procedencia indígena/campesina también
gobernaron las mencionadas alcaldías, ahora es diferente. Ambos alcaldes vienen
después de la siembra y haber amarrado sus animales momentáneamente. Es decir
dejan sus actividades pastoriles y agrícolas en sus respectivas comunidades
para vivir en al ciudad para gobernar a todo un pueblo, hecho que es diferente
a los anteriores alcaldes que tenían roce urbano o tenían alguna profesión que
mostraba cierta preparación académica.
Dentro de este contexto, pueden o no ser válidas sus experiencias de
ejercicio de cargos en sus comunidades, donde los acuerdos se toman por
consenso comunitario. Consenso comunitario que en el mundo académico y político
responde a un conjunto de disposiciones duraderas que determinan las formas de
actuar, sentir o pensar basado en la ética de la convicción incrustados en
sus hábitus (acuerdos tomados y consensuados conforme a los principios y
valores éticos), los mismos que no necesita estar escrito de normas escritas,
sino sólo se apoyan en un consenso de una comunidad acordada en asambleas
comunales, que de hecho se constituye en una norma consuetudinaria expresado en
sus usos y costumbres. Es decir, en qué medida el ejercicio de poder como
autoridad comunal puede ser replicada o en parte simulada en el gobierno
municipal.
Pero, qué tiene que ver la experiencia comunitaria y la ética de la
convicción (mecanismo de ejercicio de poder por turno y rotación tomada por
consenso) como mecanismo de administración de una Municipalidad, quienes son
adversarios políticos de los alcaldes electos dirán no sirve absolutamente
para nada, no sirve para nada en la ciudad. Veamos que tan cierto puede ser
lo dicho. Para ellos voy a tomar la experiencia de Porto Alegre Brazil, ciudad
donde Alcalde perteneciente al Partido de los Trabajadores (partidario de
actual Presidente LULA de Brazil) lanzó un nuevo modelo de administración de la
ciudad a través de la democracia participativa y gestión participativa, donde
el mecanismo de presupuesto participativo no sólo es un discurso político sino
una realidad concreta, experiencia que se aplica en algunas ciudades del
continente Sudamericano y también Francia, País Basco entre otros en Europa.
Esta experiencia ha sido implementado en parte en el Perú por el
anterior gobierno del Perú dada por LEY presupuesto participativo.
Por consiguiente, tanto la democracia participativa y gestión participativa
fue practicada por los Pueblos Indígenas y comunidades locales desde tiempos
inmemoriales con algunas variantes en espacios de asambleas comunales para
definir sus acciones. De modo que, es un experiencia válida que los alcaldes
electos los podrán aprovechar adecuadamente para hacer su gestión exitosa en la
administración de sus municipalidades. La experiencia de alcaldes indios
exitosos tampoco es nuevo, sino tomemos al experiencia de Canton Cotacachi
Provincia de Imbabura del Ecuador que actualmente es gobernado desde agosto de
1996 por indígena como Auki Tituaña, un indio otavaleño, que ha sido premiado
por varios organismos internacionales por su exitosa gestión y reelecto por
varios periodos, por haber hecho de COTACACHI una ciudad ecológica y
turísticamente sustentable. El Alcalde Auki Tituaña que tuvo resistencia de
mestizos al inicio de su gestión en la ciudad con el tiempo fue aceptado
por sus acciones de gestión participativa.
Por consiguiente, la futura gestión de los dos alcaldes electos referidos,
puede ser exitoso, si es que saben aprovechar en lo máximo posible en la
formulación de Plan de Desarrollo a corto, mediano y a largo Plazo por medio
asambleas populares como mecanismo de democracia participativa y presupuesto
participativo (participación ciudadana plena). Pero no sólo debe ser la
planificación del presupuesto participativo, sino debe incluir la Gestión
Participativa para transparentar sus actos.
Si bien es cierto que la gestión participativa es un proceso imprescindible,
es al mismo tiempo lento y no exento de conflictos, de re-apropiación del
espacio público estatal por vía del control político-administrativo de las
Municipalidades por parte de actores sociales que históricamente fueron
excluidos y marginados de tales redes de poder, como son las comunidades
campesinas indígenas por mas de 514 años de invasión y saqueo de los recursos
naturales. La herramienta de democracia participativa debe realmente ser un
instrumento de encuentro entre la sociedad civil y sus autoridades no sólo para
planificar, sino sobre todo ser actores de gestión participativa.
Sin embargo, uno de los problemas que no podrán solucionar los alcaldes
indígenas, no por que no tengan interés, sino estas dependen del gobierno
nacional en lo referente a la soberanía sobre las tierras, territorio y
recursos naturales. Toda vez que el limitado acceso a la tierra y el
fraccionamiento continúo de las propiedades familiares de las comunidades
produjeron un agudo proceso de minifundización y empobrecimiento de la
población rural. A esto responden la titulación de tierras o la declaratoria de
tierras indígenas como Áreas Naturales Protegidas por el Estado.
Tampoco, podrán controlar o percudir a la prensa hablada y escrita que en
algunos casos coaccionan o chantajean a las autoridades electas sobre sus
actos. Toda vez que este proceso de chantaje ya inicio en los últimos días
quienes han venido vertiendo o desprestigiando la condición personal de los
alcaldes electos, inclusive difundiendo la vida privada de cada uno de ellos
desmereciendo sus de diversos matices. Pero, estas versiones en nada
contribuyen a la construcción de una democracia, antes de haber tomado el cargo
oficialmente. ¿Qué interés o quienes están detrás de desprestigiar a los
alcaldes electos?.
A pesar de todo, la mayor preocupación de los alcaldes debe ser garantizar
convivencia y continuidad histórica de las comunidades locales, para ello, es
necesario que los Pueblos Indígenas y las comunidades locales (1) cuenten con
el ejercicio de libre determinación y (2) la soberanía sobre sus tierras,
territorio y recursos naturales. Dado que, no puede existir libre
determinación sin tierras y territorio, ni es viable el libre acceso y control
de tierras, territorios y recursos naturales sin libre determinación.
Al final, nuestro deseo, es realmente que la gestión de estos dos nuevos
alcaldes provinciales sea transparente y exitoso, la misma suerte los deseamos
a otros nuevos Alcaldes del Perú, en particular a los alcaldes indígenas. Para
ellos, sugiero que conformen lo más antes posible una red de aliados con
organizaciones nacionales e internacionales, en busca de apoyo a iniciativas de
proyectos locales orientados a promover el apoyo de la participación y
organización social. Dentro de esta alianza propongo la conformación de una red
de alcaldes indígenas del área andina entre Ecuador, Bolivia, Argentina y Perú,
tal como los hacen los estados criollos para seguir manipulado y manejando como
peones de ajedrez a los Pueblos Indígenas.
Pueblo Aymara Lupaqa (Puno), 22 de diciembre del 2006
_________________________
(*) Directivo de Corporación para Infra Estructura Socio Económica y
Transformación Agropecuaria (CCISETA). Y Coordinador General Interino del
Consejo indio de Sudamérica (CISA) entidad consultiva ante Consejo Económico y
Social -ECOSOC- de la Organización de la Naciones Unidas (website:
www.cciseta.com www.puebloindio.org)
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