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EDICI�N IMPRESA > opini�n �Es la UE capaz de decir 'no' a EE UU? Por Carlos Alonso Zald�var Carlos Alonso Zald�var es Diplom�tico. Antes del 11 de septiembre, el dato fundamental de la situaci�n internacional era el gran desequilibrio de poder existente entre Estados Unidos y cualquier otra naci�n. El 11 de septiembre, Al Qaida caus� da�os humanos terribles a los americanos, pero no debilit� el poder de Estados Unidos. En todo caso, lo aument�, ya que reforz� la cohesi�n pol�tica del pa�s. Tras el 11 de septiembre, partiendo de la nueva percepci�n de vulnerabilidad que ahora tienen los americanos, aumentando los recursos militares del pa�s, rechazando limitaciones del derecho internacional a las que estaba sujeto y dejando claro que actuar� unilateralmente siempre que lo considere oportuno, la Administraci�n Bush ha optado por una v�a cuya efectividad final en la lucha contra el terrorismo est� por ver, pero que se orienta decididamente a reforzar el desequilibrio de poder que existe en el mundo. Inmediatamente despu�s del 11 de septiembre, la Uni�n Europea ofreci� a Washington solidaridad total frente al ataque y solicit� consultas y concertaci�n para organizar la respuesta. Washington ha agradecido lo primero y ha ignorado lo segundo. Javier Solana, tras sus �ltimas gestiones en ese sentido, calific� la actitud de Estados Unidos de 'unilateralismo global'. Y Bush, declarando que su pol�tica es hacer frente a Ir�n, Irak y Corea del Norte, porque integran un 'eje del mal', ha provocado las cr�ticas del comisario Patten y las de ministros de Francia, Alemania, Jap�n y Canad�, por s�lo citar a pa�ses aliados de Estados Unidos. Tras esto, �qu� puede hacer la Uni�n Europea? A mi entender, la Uni�n Europea y sus pa�ses miembros no tienen m�s remedio que plantearse la cuesti�n de fondo: �est� en el inter�s de los europeos preservar el gran desequilibrio de poder que existe a escala mundial o lo que est� en su inter�s es reducirlo? Mi respuesta es que la Uni�n Europea debe tratar de reducir el gran desequilibrio de poder existente. �l porqu� puedo explicarlo en pocas l�neas. Me he preguntado: �a qu� conceden prioridad hoy los Estados Unidos? �A su inter�s nacional, al inter�s compartido con sus aliados, a la paz mundial? Y el presidente Bush me ha respondido reiteradamente que tras al 11 de septiembre 'lo primero es la seguridad de Estados Unidos' y que 'en la guerra contra el terrorismo, quien no est� con nosotros est� contra nosotros'. As� pues, el presidente de Estados Unidos nos dice que lo primero es el inter�s de su pa�s y que quien no lo asuma est� contra su pa�s. S�lo despu�s (si hay un despu�s) pueden encontrar acomodo los intereses de sus aliados o la paz mundial. En esas condiciones, la Uni�n Europea no puede seguir contribuyendo a preservar el gran desequilibrio de poder existente, sino que debe tratar de corregirlo para hacer valer sus propios intereses, que no siempre coinciden con los de Estados Unidos, y el inter�s general de la paz mundial. Esta respuesta suscita otra pregunta: �puede la Uni�n Europea hacerlo? Mi respuesta, una vez m�s, es 's�'. Justificarla es m�s dif�cil que en el caso anterior, as� que recurrir� a un argumento de autoridad le�do en sentido inverso. En su �ltimo libro (Does America need a foreign policy?), Kissinger se muestra muy preocupado con Europa. Afirma que las relaciones trasatl�nticas est�n marcadas por la controversia. Los europeos -dice- se disocian de la pol�tica americana fuera del �rea OTAN; algunos se permiten atacar p�blicamente decisiones estrat�gicas de Estados Unidos, como la relativa a defensa antimisiles; los hay que plantean la integraci�n de la UE como un contrapeso a la influencia de Estados Unidos; incluso hay europeos que conciben una relaci�n institucional entre Rusia y la UE tan o m�s pr�xima que la que hay entre la UE y Estados Unidos. Por otra parte -contin�a- entre ambos lados del Atl�ntico abundan las controversias comerciales, alentadas por influyentes grupos de inter�s, y las pol�ticas de abastecimiento energ�tico tienen enfoques distintos. Kissinger proclama que Europa ya no es lo que era: ya no hay URSS y eso desdibuja las inclinaciones expansionistas de Rusia; Alemania est� unificada y eso le replantea la tentaci�n de desarrollar una relaci�n especial con Rusia; y la UE est� creando una identidad europea sin aclarar cu�nto espacio dejar� a la cooperaci�n trasatl�ntica; cuando hoy Estados Unidos negocia con los europeos se encuentra con posiciones escasamente flexibles elaboradas en la Uni�n Europea; as� ocurre en las negociaciones econ�micas y comienza a extenderse a las pol�ticas. Del competidor, el consejo. Kissinger reconoce que cuando los pa�ses de la Uni�n asientan sus relaciones con Washington en posiciones previamente acordadas entre ellos, como hace tiempo ocurre con los temas comerciales, el margen de maniobra de Estados Unidos se reduce. Y manifiesta su temor de que si la Uni�n y sus miembros hacen otro tanto en los temas pol�ticos, lo que empezar� a reducirse es el gran desequilibrio de poder de que hoy disfruta Estados Unidos. Por eso pienso que la Uni�n Europea no s�lo debe, sino que tambi�n puede hacerlo. Y en cuanto comience a actuar as� otros muchos se sumar�n a la tarea de reducir el gran desequilibrio. Kissinger no deja las cosas ah�. A�ade que a Estados Unidos le interesa una Uni�n Europea que, sin abdicar de sus responsabilidades internacionales para concentrarse en competir econ�micamente, tampoco asuma compromisos propios que le lleven a rivalizar con Washington. En otras palabras, una Uni�n Europea pol�ticamente subordinada a Estados Unidos. Kissinger avisa a la Uni�n Europea de que Estados Unidos no va a permanecer pasivo si ve que sus pol�ticas son cuestionadas y es claro hasta la amenaza cuando dice que algunos pa�ses europeos nunca aceptar�an un progresivo alejamiento de Estados Unidos y pondr�an antes en cuesti�n la unidad de la Uni�n Europea. Con lo que llegamos al fondo de la cuesti�n. Javier Solana explic� recientemente que la Uni�n Europea no es una potencia militar, sino una potencia civil que se est� dotando de algunos elementos militares. As� es. Pero, a mi modesto parecer, la cuesti�n clave a la hora de caracterizar el tipo de potencia que es la Uni�n Europea no reside en el contraste entre lo militar y lo civil. Reside en otra cosa. La pregunta que hay que hacerle a la Uni�n Europea es si es una potencia pol�ticamente independiente de Estados Unidos o si es una potencia pol�ticamente subordinada a Estados Unidos. Dicho m�s gr�ficamente: �es la Uni�n Europea capaz de decir 'no' a Estados Unidos? No se trata de que le tenga que decir 'no' por principio, ya que, en la mayor�a de los casos, los intereses de la Uni�n y los de Estados Unidos son convergentes o pueden ser concertados. De lo que se trata es de que si, cuando eso no ocurre, la Uni�n Europea es capaz de decirle a Estados Unidos amistosamente: 'Bueno. Como no nos ponemos de acuerdo, t� aplicas tu pol�tica y yo aplicar� la m�a'. Cuando le preguntaron esto, Solana respondi� que 's�', que la Uni�n es capaz de decir 'no' a Estados Unidos. Yo me alegr� de o�rlo y espero poder verlo, porque todav�a no lo he visto. Y no ser� por falta de ocasiones. S�lo por citar una que clama al cielo y que va a marcar nuestro futuro en la Tierra, me referir� al conflicto israelo-palestino. �No estamos en una situaci�n en la que resulta necesario que la Uni�n Europea diga 'no' a Washington y ofrezca otra pol�tica m�s esperanzadora para los palestinos y que abra una puerta de salida al pueblo jud�o del camino oscuro en que se ha metido? _________________________________________________________________ Descargue GRATUITAMENTE MSN Explorer en http://explorer.yupimsn.com/intl.asp -------------------------------------------------------------- To unsubscribe send an email to: [EMAIL PROTECTED] with UNSUBSCRIBE COLEXT as the BODY of the message. Un archivo de colext puede encontrarse en: http://www.mail-archive.com/[email protected]/ cortesia de Anibal Monsalve Salazar
