Amigos, mientras ustedes tienen tamaña preocupación por las cosas
políticas, yo tengo otra preocupación y es que no se acaba este milenio sino
hasta dentro de un año. Creo que la cosa esa de la programación de los
computadores nos hizo confundir y pienso que, nunca antes una década se
había acabado en el noveno año, sino hasta el décimo y que tampoco había
iniciado una década, o un lustro o un siglo en el año CERO, sino en le año UNO.
Pongo estas ocurrencias a su disposición para puedan indicarme la cuestión
un poco más razonada.
Cordial saludo
José Angel Avila Rojas
At 12:58 AM 4/12/1999 -0500, Roberto Quiñones wrote:
>Este mensaje para compartir con ustedes como quiero sognar la Paz, hoy, ya
>mismo!!!
>
>Saludos, Roberto Quignones
>
>
>PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARA LA PAZ
>Santafé de Bogotá, Diciembre 06 de 1999
>
>Muchos sabemos que la Paz es un Proceso. Muchos sino todos queremos la Paz,
>pero ¿Cómo sabemos que este proceso se está logrando? ¿Qué nos puede
>INDICAR que el proceso se está logrando? Lo INDICA una buena voluntad
>buena? (como la de Kant) o lo INDICA la bondad cristiana de los políticos
>"buenos"? O el compromiso católico de los Jerarcas de la Iglesia? O la
>racionalidad técnica de burócratas bien intencionados? O el PIB? O los
>ÍNDICES de calidad de vida de las Naciones Unidas?
>
>Escribo estas líneas porque estoy convencido que los POTs pueden ser hoy
>instrumentos reales, efectivos de Paz, y para ya mismo! Ya mismo quiere
>decir hoy en la mesa de negociación, y mañana, el año entrante (2000,
>durante elección de alcaldes), y pasado mañana durante los casi dos
>siguientes años del Gobierno de Andrés Pastrana. Por qué? y Cómo? Abajo
>están algunas razones, en un escrito donde usaré un lenguaje o un estilo
>redundante. Se tratará brevemente el tema de POTs, sus INDICADORES de
>cubrimiento de necesidades básicas insatisfechas y otros asuntos relacionados.
>
>PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL, NEGOCIACIÓN Y PAZ
>
>Idealmente, una decisión efectiva de Paz de la guerrilla necesariamente se
>basaría en algo, un ofrecimiento garantizado, en una garantía, en una
>certeza de que el país político cambie hacia un estado (y un Estado!)
>deseado, una situación deseada. La dificultad o la ausencia de esta
>decisión (o de este ofrecimiento) puede radicar en muchos factores, pero en
>principio se podría suponer dos (de muchos): i.- uno que sería el concertar
>(hoy) el estado (y el Estado) o situación deseada (soñada), esto sería algo
>que se podría ofrecer, sería el ofrecimiento, y ii.- otro, que sería
>realizarlo o realizarla, es decir hacer realidad (mañana y pasado mañana),
>el ofrecimiento y la situación deseada; asunto que llegarían a ser lo mismo.
>
>De manera muy breve, el discurso político desea algo (por eso ofrece o
>promete algo) y solamente la acción (los hechos) lo logra; a través de un
>proceso. Este proceso debería ser un proceso orientado por un algo que
>INDIQUE que ese algo sí, efectivamente, se esté realizando (logrando). Para
>ello se pueden establecer unas metas o, también, unos INDICADORES que
>INDIQUEN lo deseado y, que realmente se está logrando lo ofrecido. (Quizá
>en cierta manera, también muestra como se estarían haciendo los "algos" de
>lo ofrecido o de lo deseado).
>
>Aquí es donde los POTs se pueden volver instrumentos de Paz. Los POTs son
>Ley, son acciones actuales, son hechos que están ocurriendo, deben ser
>participativos (eso dice la ley), deben orientar el futuro de los
>municipios, serán el ideal soñado, pero soñado a partir de diagnósticos
>desde estadísticas históricas o desde trabajo de campo.
>
>Eso de arriba deben ser los POTs: soñar un municipio para que se realice,
>se haga realidad dentro y durante los próximos nueve años (de los cuales
>también hacen parte los siguientes casi dos años y medio que quedan del
>gobierno Pastrana). Idealmente esa realización de los POTs debería ser el
>proceso político, el cual triste y vergonzosamente esta viciado en muchos
>casos. Sí, es manipulado por intereses políticos, pero que son intereses
>politiqueros con ánimo de lucro, de enriquecimiento rápido y fácil con
>dineros públicos. Esto, en principio (utópicamente) sería una posible
>explicación de los porque la guerrilla es guerrilla, podría decirse que por
>eso la guerrilla es lo que es. (Tengo presente los orígenes de las FARC, la
>historia de Tirofijo hace un año).
>
>Pero si lo viciado de los POTs se pudiese desviciar? Algo que muchos
>deseamos!!! Sin embargo, no hay acuerdo real efectivo para enderezar el
>proceso, y volverlo un proceso de Paz "más efectivo". El gobierno ni las
>FARC ofrecen nada concreto, es complejo, si; y apenas están empezando a
>soñar algo. Un primer esfuerzo que dará sus frutos más adelante, cuando se
>haya derramado más sangre, haya habido más dolor. Claro que, de qué
>preocuparnos si de todas maneras la sangre y el dolor nos llevará allá. La
>diferencia será sólo de tiempo, y algo más de vergüenza al final, pues
>simplemente es asunto de esperar. Bueno algunos como usted podrán decir yo
>estoy haciendo algo, y yo también podré decir con la conciencia tranquila:
>Escribí estas líneas.
>
>Para regresar a la idea central, para desviciar el proceso se podrían usar
>los POTs, pues en ellos, en los principios que los inspiran, y en su
>formulación "bien hecha", participativamente hecha, racionalmente hecha,
>con técnica y buena voluntad de la buena, con la guerrilla (y los paras
>-ilusa ilusión) y con la gente pensando en El Municipio que concertadamente
>se quiere; tal vez podría ser. Todo ello al final del ejercicio del los
>POTs PARA LA PAZ, el año entrante, durante elecciones populares de alcalde.
>
>Sí, tiene problemas, habrá municipios más complejos que otros, desventajas
>como la falta de tiempo, la falta de recursos, la falta de capacidad
>racional técnica para hacer buenos diagnósticos y buenos indicadores y
>metas. Sin embargo, creo hay posibilidades, además puede significar
>desenmascarar a la guerrilla o al país político y al politiquero o a la
>sociedad civil o a los empresarios o a los gremios o a los sindicatos.
>Desenmascararlos significa, evidenciar en el proceso mismo (la formulación
>de los POTs) que alguno de estos o todos, no tienen capacidad de paz. Son
>incapaces de ser razonables y racionales en relación a algo concreto, y no
>de sueños (promesas, deseos) de un país mejor. Por qué? Porque estarían
>perdiendo la oportunidad de comprometerse, hoy, ya, con unas metas e
>indicadores concretos, razonables, racionales, técnicos, comprobables,
>incluso simples (sencillos o evidentes) y medibles por cualquiera. Además
>sería un proceso ampliamente transparente porque todos (todos es todos) lo
>conocerían, tienen la opción de conocerlo y/o hacerlo juntos. Por qué?
>Porque todos (por ejemplo las Juntas de Acción Comunal de sectores, barrios
>o veredas, o las Parroquias) sabrían o podrían saber como medir los
>indicadores y las metas. Se podría saber, comprobar, que tanto fueron
>cumplidos y que tanto no!
>
>El asunto, ahora, es saber qué es eso que pomposamente puede contener tanta
>esperanza y tanto poder de cambio, qué es eso de metas e indicadores. Por
>qué tanta maravilla.
>
>Decirlo aquí es algo largo, pero curiosamente hay alguien que sabe mucho de
>eso y está sentado al lado de Andrés Pastrana. Es Jaime Ruiz, quien estudió
>desarrollo regional en Holanda (MSc), que trabajó en el CIDER (Centro
>Interdisciplinario de Estudios Regionales) de la Universidad de los Andes,
>y en especial quien fue director del DNP, donde tiene asiento el BPIN o
>Banco de Proyectos de Inversión Nacional, y es una instancia de planeación.
>
>Un ejemplo para terminar: Imaginemos un municipio donde los datos
>históricos (o sencillas encuestas de barrio o vereda, o parroquia) sobre
>población y demografía muestran un crecimiento y una población dados. Para
>esa población y con sencillas encuestas se pueden medir índices de
>necesidades básicas insatisfechas por cada sector, barrio, parroquia de
>cada vereda. Con el estudio de presupuesto de ingresos del municipio y
>después de una jerarquización y priorización de las necesidades básicas por
>sector/barrio de cada vereda o parroquia se puede decidir a cuáles índices,
>de qué sectores/barrios/parroquias, en qué tanto, cuándo intervenirlos, con
>qué tipo de inversión. Los alcaldes que sean elegidos en el 2000, cuales
>quieran que sean, serían evaluados por la eficiencia y por los alcances del
>impacto de sus reducidos presupuestos sobre estos índices y metas. Y no,
>NO, no serían evaluados por sus promesas, ni su por su buena voluntad, su
>buena intención, ni por su inteligencia o astucia. Y todo esto podría
>ocurrir durante los próximos dos años del gobierno de Pastrana. Tiempo
>durante el cual la buena voluntad buena del Presidente puede ser cumplida,
>en especial MEDIDA (COMPROBADA), y con el resultado que durante estos dos
>años la sociedad puede ser entrenada y comprometida con una nueva cultura
>de participación.
>
>Todo muy racional en un país bastante irracional. Puede criticarse. Sin
>embargo, lo importante, lo esencial es montar La Estrategia para hacerlo.
>La Estrategia con capacitadores y multiplicadores capaces de proceso de
>concertación. Esas personas pueden ser expertos de Harvard, o DNP, o
>líderes de perfil bajo como algunos humildes y sabios indígenas y
>campesinos llenos de experiencia, o verdaderos conocedores del tema como
>Orlando Fals Borda (quien ya conoce esta idea), entre otros. El que arme La
>Estrategia decidirá con QUIENES Y COMO se conforma el proceso para la
>formulación de los POTs PARA LA PAZ.
>
>Es importante recordar que actualmente cursa en el Congreso una Ley que
>busca ampliar el plazo de entrega de los POT del 31 de Diciembre al 30 de
>abril. Tal vez sea necesario hacer lobby para ampliar el término un poco
>más, y dar apoyo logístico y presupuestal (a La Estrategia) para enderezar
>y ajustar los POTs a esta posibilidad.
>
>PD1: Abajo un mini-resumen de como imaginé el proceso del POT para intentar
>entender el proceso de algún Municipio de la Sabana donde tengo la fortuna
>de ser vecino, pero tengo la desdicha (la tristeza) de pensar que el POT
>está en manos de un urbanizador miserable y ambicioso, pero eso si
>"expirata". Ya no será más pirata e ilegal, ya que legitimará su actividad
>y su ambición con el POT.
>
>PD2: A raíz de un Foro Sobre Ordenamiento Territorial en el Consejo
>Nacional de Planeación se tuvo la oportunidad, de hablar con Clemente
>Forero. En el Foro mismo (24nov) también se pudo hablar con Orlando Fals
>Borda, quien dijo que hablaría sobre ello con quien considerara pertinente.
>Propuesta: Los medios de comunicación no podrían organizar foros, y luego
>convertirlos en comunicados, programas o separatas especiales?
>
>PD3: Noticias (nov.29)- El GOBIERNO CENTRAL HACE RECORTE PRESUPUESTAL A
>MUNICIPIOS. Comentario: Esto hace URGENTE una gestión super-eficiente de
>los Alcaldes. NO, no un asunto de lloriquear por presupuesto para luego
>despilfarrarlo de buena voluntad o de mala. Los POTs no ayudarían en algo?
>
>PD4: Noticias (nov.29)- ETA VUELVE A LAS ARMAS. Comentario: Dicen que por
>promesas SECRETAS incumplidas. Si las promesas hubiesen sido a la vista,
>públicas y concertadas con las comunidades, y "TODOS" hubiesen estado
>pendientes de su progresivo cumplimiento, hubiese sido diferente? Para
>nuestro caso colombiano, con las guerrillas y los paras, los POTs servirían?
>
>
>
> =============================================================================
> Si necesita retirarse de la lista envie un mensaje a:
> [EMAIL PROTECTED]
> con una unica linea :
> unsubscribe r-caldas
> Para inscribirse en la lista envie un mensaje a [EMAIL PROTECTED]
> con una unica linea :
> subscribe r-caldas
>Los mensajes que circulan en la lista los puede consultar en :
>http://www.mail-archive.com/r-caldas@colciencias.gov.co
>
>
=============================================================================
Si necesita retirarse de la lista envie un mensaje a:
[EMAIL PROTECTED]
con una unica linea :
unsubscribe r-caldas
Para inscribirse en la lista envie un mensaje a [EMAIL PROTECTED]
con una unica linea :
subscribe r-caldas
Los mensajes que circulan en la lista los puede consultar en :
http://www.mail-archive.com/r-caldas@colciencias.gov.co
