Em contribuição a essa discussão sobre as micro e meso regiões,  sempre entendi 
ambas as divisões como sendo de uso estatístico e não politico administrativo,  
lembrando que esta divisão foi oficializada no final da década de 80 do século 
passado.

O documento de apresentação da nova divisão, publicada pelo IBGE em 1989, tem 
seu parágrafo final o seguinte texto:

"Com esta obra   o Departamento de  Geografia da Diretoria de  Geociências do 
IBGE  entrega aos seus  usuários a  Divisão Regional  que deverá ser  adotada  
a partir de   01/  1/90   pelo  Sistema   Estatístico  Nacional    em  
observância   ao parágrafo único do Art    2  da  Resolução PR-51  A  
relevância deste trabalho sobre a  organização regional  do Brasil  reside não 
só no fato de servir á  divulgação de dados   estatísticos   segundo  os  
apreçados espaciais produzidos   mas   também  na perspectiva   de  oferecer   
elementos   para  a  compreensão   da  organização    do território nacional 

SOLANGE TIETZMANN SILVA 
Chefe do Departamento de Geografia"

A inclusão dessas divisões no OSM é  interessante na medida que que os mapas 
possam ser processados para correlação com dados do censo.


Reinaldo Neves



-----Mensagem original-----
De: Leonardo Brondani Schenkel [mailto:[email protected]] 
Enviada em: quinta-feira, 28 de abril de 2016 05:40
Para: [email protected]
Assunto: Re: [Talk-br] Limite de cidades com distritos

On 28/04/2016 02:05, santamariense wrote:
> @Leonardo e comunidade:
> 
> Estive conversando com um exímio mapeador aqui do OSM BR, que também 
> trabalha no IBGE. No entender dele e conforme seus conhecimentos na 
> área, micro e meso não são administrativos. Mas essa é a opinião dele.
> Ele também concorda que subdistritos são sim níveis administrativos.

Que legal, obrigado por falar com teu amigo. Qualquer opinião de alguém 
envolvido com o IBGE é super bem-vinda.

> Então embora eu queira que permaneça as micro e meso, já não tenho 
> tanta certeza se condizem com a tag admin_level. Acho que essa 
> conversa vai longe...

Verdade, a discussão tem o potencial de ir longe. Mas ninguém está apressando, 
eu acho. No meu caso estou argumentando a título de discussão apenas — só para 
ver se há um consenso se é mal uso da tag.
Honestamente, pra mim é evidente dados os argumentos que tenho apresentado, mas 
não quero ser dono da verdade: só estou tentando ao máximo discutir de forma 
objetiva e não subjetiva (afinal, todos temos nossa opinião e preferências e 
não espero mudar a de ninguém nesse
aspecto) — se a tag tem uma definição e um propósito bem-definidos 
(documentados ou na prática) e estamos colocando outra coisa que não se 
encaixa, esse é um uso incorreto independente da minha opinião pessoal se gosto 
ou não.

Conseguem citar algum mapa político ou rodoviário (ou algum outro que mostre as 
bordas administrativas) que tenha linhas delineando as meso/micro-regiões do 
Brasil? Nem o Google Maps nem nenhum outro mapa online de outra empresa que 
verifiquei têm. O mapa político do IBGE também não:
ftp://geoftp.ibge.gov.br/mapas_tematicos/mapas_murais/Brasil2500_2014/.
Se alguém sabe de algum que tenha, por favor cite aqui — toda informação é 
bem-vinda.

Caso um consenso em torno disso se forme, vamos ter que discutir o que fazer em 
seguida. Acho que é bom ficar claro que não significa que serão imediatamente 
removidos os tags admin_level=5/7 que existem nos dados, até porque é algo que 
vai contra o procedimento padrão do OSM. A única conseqüência inicial é que a 
documentação/wiki seriam atualizados para descontinuar seu uso. Uma nova forma 
de 'taguear' micro/meso regiões seria proposta (algo como boundary=ibge + 
ibge_level=X, mas isso é só um exemplo que inventei) e colocaríamos em batch as 
novas tags nos dados tagueados com admin_level=5/7 — estressando o fato de que 
o admin_level vai continuar lá. Eventualmente, depois de algum tempo (estou 
falando em anos), os tags admin_level para micro/micro-regiões são removidos.

> Porém, Leonardo, me responda: O que desqualifica as micro e meso 
> regiões como níveis administrativos, que não acaba por desqualificar 
> as Grandes Regiões (Norte, Sul, Centro-Oeste, Nordeste,...) também???

Finalmente! Estava esperando alguém me fazer esta pergunta! Alguém está 
prestando atenção... :-)

Essa é a conseqüência lógica do que está sendo discutido: estritamente falando 
as regiões também não se qualificam. O fato de eu não as ter mencionado nada 
até o momento não significa que estou fazendo um argumento pró elas 
continuarem. Não mencionei as regiões porque uma briga só por vez é o 
suficiente. :-)

Mas piadas à parte, acho que a discussão sobre a representação delas no OSM não 
é exatamente idêntica ao caso anterior. Ao examinar as tabelas de admin_level=* 
dos outros países [1] parece existir um precedente em codificar "regiões 
grandes" no admin_level=3 e acredito que existam várias regiões grandes aí que 
não são administrativas.

[1]
http://wiki.openstreetmap.org/wiki/Tag:boundary%3Dadministrative#10_admin_level_values_for_specific_countries

Um exemplo que posso fazer é a Suécia: os 'estados' são as "län" e não estou 
ciente de existir nenhum governo a nível de "landsdel". A Wikipedia parece 
concordar comigo [2]:

"As 'lands' da Suécia são três partes tradicionais, essencialmente 3 províncias 
coletivas, na Suécia. Essas 'lands' não têm função administrativa, e não há 
designação oficial para esse nível de subdivisão. Mais comumente são chamadas 
'landsdelar', que é traduzido simplesmente como 'partes do país'."
[2] https://en.wikipedia.org/wiki/Lands_of_Sweden

Então no caso de região (N/NE/etc.), o uso brasileiro pelo menos é consistente 
com resto do mundo em relação à definição aplicada "de facto" do admin_level=* 
do OSM. De um ponto de vista pragmático, essas regiões existem na prática há 
séculos, algumas perderam seu caráter administrativo, mas ainda existem no 
imaginário e são compreendidas/usadas pelas pessoas "comuns" e ainda aparecem 
em muitos mapas, por isso acabaram sendo codificadas. Dependendo do seu ponto 
de vista, muitos desses critérios podem ser aplicados também às regiões 
brasileiras.

Devido aos pontos acima, acredito que o argumento para retirar o
admin_level=3 das regiões brasileiras com certeza existe mas é mais frágil e 
portanto difícil de justificar. Em termos de *opinião* ou
*preferência* pessoal, neste caso eu sou neutro.

Note que para mim se 'bairro' é realmente administrativo também é nebuloso, mas 
mesmo se não fosse, como vários países também codificam bairros no admin_level 
o uso brasileiro é pelo menos consistente e portanto não está flagrantemente 
errado. Por isso eu não entro no assunto. Só acredito que eles deveriam ser 
'tagueados' também com place=neighbourhood [3] por consistência.

[3] http://wiki.openstreetmap.org/wiki/Tag:place%3Dneighbourhood

> Pelo menos acho que todos concordamos que é nível administrativo 
> Brasil > Estado > Município... Isso ninguém discute... Espero... :)

:-)

Abraços a todos,
Leonardo.


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