Tem razão, o DF (que tem governo próprio) é dividido em "regiões
administrativas" (sem governo, subordinados ao DF) e é proibido por
lei que uma região dessas tenha governo, então parece mais com a
definição de "distrito".

http://pt.wikipedia.org/wiki/Regi%C3%A3o_Administrativa_(Distrito_Federal)
http://pt.wikipedia.org/wiki/Distrito#Brasil
http://pt.wikipedia.org/wiki/Distritos_do_Brasil

Sendo assim, as relações das regiões teriam a tag "admin_level=9". O
nó com o papel "admin_centre" teria a tag "place=city" para Brasília
(além de "capital=yes"). Para as outras regiões, se você não tiver um
critério melhor (alguma classificação oficial de diferentes tipos de
região), pode adotar o indicado no wiki
(http://wiki.openstreetmap.org/wiki/Key:place) que é:
- "place=hamlet" para regiões com menos de ~mil habitantes
- "place=village" para regiões com menos de ~10 mil habitantes
- "place=town" para regiões com menos de ~100 mil habitantes

Pode ser útil: 
http://pt.wikipedia.org/wiki/Anexo:Lista_de_regi%C3%B5es_administrativas_do_Distrito_Federal_por_popula%C3%A7%C3%A3o

Pela definição no wiki do OSM, as 10 mais populosas nessa lista seriam
tipicamente consideradas "cidades". Eu no fundo acho que não estaria
"errado" colocar "admin_level=9" para todas as regiões e usar a tag
"place" livremente (inclusive com o valor "city") já que antigamente
essas regiões eram chamadas de "cidades-satélite".

2013/7/8 Ednei Ramthum do Amaral <[email protected]>:
> Sobre o assunto, vale lembrar que essa divisão da imagem da Wikipédia é a
> última oficial disponível, mas já foram criadas várias outras regiões
> administrativas (RAs) q não tiveram seus limites oficiais definidos.
>
> Pras RAs mais recentes, a melhor fonte q conheço é a q vem sendo usada pela
> Codeplan:
> http://www.codeplan.df.gov.br/areas-tematicas/demografia/257-pdad.html
> (ver notas metodológicas)
>
> Não sei se a melhor opção é listar as RAs desatualizadas, deixando de
> incluir as mais recentes, mas mantendo a limitação oficial; ou listar tds,
> usando limitação não oficial; ou até listar todas e usar limitação oficial
> pras antigas e a não oficial pras novas (o q poderia confundir, dando a
> entender que uma nova RA fica dentro de uma antiga...)
>
> --
> Sobre a classificação, eu equivaleria a distrito, por ser intermediário
> entre cidade e bairro. Cidade no Brasil costuma ser associado a município, e
> não é o caso das RAs. Brasília, considerada como todo o DF, seria o mais
> próximo de município (assim é considerada, por exemplo, no Censo). Também
> não é sempre q existem áreas verdes entre as RAs. Algumas, como o
> Sudoeste/Octogonal, por exemplo, seriam perfeitamente bairros da RA I -
> Brasília. Ceilândia e Taguatinga são, visivelmente, uma coisa só.
> Distritos tb têm essa característica de às vezes serem conurbados
> (normalmente em cidades grandes), e em outras serem separados da sede
> (normalmente em municípios pequenos, qnd o distrito acaba buscando
> emancipação, com o tempo).
>
> --
> Bom, não costumo participar aqui. Então desculpem se disse algo contrário a
> algum consenso já estabelecido...
>
>  Ednei
>
> Em 8 de julho de 2013 04:09, Fernando Trebien <[email protected]>
> escreveu:
>
>> Hm será que você tem permissão pra importar isso? Está com uma licença
>> CC 2.5 na Wikipédia, ou seja, requer que as obras derivadas sejam
>> disponibilizadas sob a mesma licença, até onde eu sei isso é
>> incompatível com a licença ODbL do OSM.
>>
>> Se for possível, talvez você possa usar o plugin ImportVec para
>> importar o SVG. Se não funcionar, você pode converter o SVG num PNG e
>> traçar sobre ele usando o PicLayer.
>>
>> Uma coisa que você tem que definir é se essas regiões são cidades
>> (admin_level = 8) ou bairros (admin_level = 10). Se for algo
>> intermediário, talvez possam ser tratadas como distritos (admin_level
>> = 9)
>> (http://wiki.openstreetmap.org/wiki/Tag:boundary%3Dadministrative#admin_level).
>> Pelo que lembro, o DF não é uma área urbana contínua, as regiões estão
>> separadas por vegetação, então isso me pareceria mais com cidades
>> independentes e não com distritos (normalmente são grandes porções de
>> uma mesma cidade grande).
>>
>> Você já mexeu um pouco com relações no JOSM? Basicamente você vai
>> precisar traçar 1 linha para cada fronteira entre cada par de regiões,
>> e depois agrupar as fronteiras de uma mesma região numa relação com a
>> tag boundary=administrative
>> (http://wiki.openstreetmap.org/wiki/Tag:boundary%3Dadministrative).
>> Por exemplo, se as suas regiões fossem dois quadrados adjacentes, você
>> teria 2 relações, cada uma com 4 membros (um para cada lado), você
>> desenharia 7 linhas independentes e a linha do meio, compartilhada
>> entre os dois quadrados, seria incluída em ambas as relações.
>>
>> Para fazer isso no JOSM, depois de ter desenhado as linhas, selecione
>> elas e vá em Preset > Relations > Boundary. Dê um nome, escolha em
>> "Boundary type" o valor "administrative" e em "Administrative level" o
>> valor que você definiu (8 se for cidade, 9 se for distrito ou 10 se
>> for bairro). Daí o JOSM já abre direto o editor de relações, onde você
>> pode adicionar tags à relação, adicionar e remover membros e alterar
>> os seus papéis (eles vêm em branco, o certo é preenchê-los).
>>
>> As relações fronteira ("type=boundary") possuem membros com papéis
>> "outer" (borda externa) e "inner" (borda interna). Se nenhuma das suas
>> regiões tiver um buraco, todos os papéis serão "outer". Vale à pena
>> dar uma lida em como funcionam os multipolígonos:
>> http://wiki.openstreetmap.org/wiki/Relation:multipolygon
>>
>> Há uma papel especial "admin_centre" que serve para indicar o rótulo
>> da região (o nó que a representa: como o nó de Brasília, o de
>> Planaltina, etc.). Esse nó recebe também a tag "place" indicando se é
>> cidade, bairro, etc. http://wiki.openstreetmap.org/wiki/Place
>>
>> Se você nunca mexeu com relações antes, esse pode ser um bom
>> exercício, mas bastante cuidado ao mexer nas fronteiras existentes. Se
>> precisar de ajuda, avise. O meu primeiro laboratório com esse tipo de
>> coisa foi em Erechim, você pode dar uma olhada como está feito lá para
>> os bairros. É bem parecido para distritos, cidades, estados, etc., com
>> o único detalhe que ao invés do papel "admin_centre", em bairros e
>> distritos se usa o papel "label" para a mesma finalidade na prática
>> (só tem uma diferença de signficado).
>>
>> 2013/7/7 Erick de Oliveira Leal <[email protected]>:
>> > Opa Pessoal, o Distrito Federal é composto de diversas cidades
>> > administrativas que funcionam como bairros, como faço para incluí-las no
>> > OpenStreetMap? elas são as que se observam no link:
>> >
>> > http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/0/0b/Distrito_Federal_RA_Brasilia.svg
>> >
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