Como siempre Mariano, tus comentarios me gustan mucho.
Voy a sumar otras cosas, sobre si no lo mismo, si algo parecido.
Sobre el Plan Nacional de Desarrollo efectivamente creo que es un instrumento
muy rico, para reviivr algo fundamental, que en los gobiernos pasados se habia
perdido -la idea de planificar-. Como sabemos el Ministerio de Planificacion
habia sido relegado de su tarea importantisima de elaborar el presupuesto.
Esta vez, aunque no se le devolvio esta potestad, al haber 10 acciones
estrategicas por Ministerio, y las diferentes areas, respondiendo a la
definicion politica y estrategica del gobierno, el Ministerio de Hacienda, al
menos en buena teoria, ha obligado a los diferentes ministerios elaobrar su
presupuesto, respondiendo a las prioridades por ellos mismos establecidas. O
sea, estamos se supone en el mismo punto en el que la planificacion y no la
improvisacion define la elaboracion del presupuesto de la republica.
Evidentemente es muy temprano para juzgar pero en un par de años podremos saber
si el Gobierno camino por la ruta por el mismo trazada o si siguio
improvisando como en el pasado. El PND es ademas entonces un instrumento de
"accountability" para el ciudadano.
Por otro lado, me parece que hemos caido en un vicio: la corrupcion en la
funcion publica nos ha llevado a poner muchisimos controles y muchisimas
trabas. El hecho de que se haya producido una robadera publica y demostrada en
gobiernos de los dos partidos (Asignaciones Familiares, FODESAF, CAJA, ALCATEL,
etc,) nos ha llevado a extremar controles, y eso ha producido un efecto
perverso que es la inmobilidad del aparato de gobierno. Tenemos la tragedia de
que nuestras instituciones cierren sus años fiscales con deficit, de que las
compras de gobierno para evitar corrupcion con las licitaciones tengan que
hacerse por un monstruo llamado INFRARED que hace que los precios se dupliquen
o se tripliquen ... y nadie se mueve por temor a una eventual sancion. Tenemos
que revisar como se hace para sin que la transparencia se vea afectada, se
pueda mejorar la eficiencia. No puede ser que nos quejemos de no tener dinero
y que nuestros ministerios o instituciones no puedan ejecutar
sus presupuestos.
Sobre el mayor numero de partidos o la sensacion de ingobenabilidad
Creo que aqui hay un problema serio con los partidos, que tiene en algo que ver
con la oferta electoral, y con su constitucion misma. Hasta hace poco, en mi
opinion el unico partido que respondia a una consistencia ideologica era el
Movimiento Libertario. Ahora que se convirtio en un apendice de Liberacion
dejo de lado esa consistencia. Liberacion y la Unidad, son mas bien un
"arrejuntado" de gente agrupados alrededor de la posibilidad de si ganamos
(cualquiera de los dos) puedo ser diputado, o presidente ejecutivo o
simplemente maestro, o ir a una Junta Directiva que gane bien, o nombrar a los
policias, a los maestros, o a los diplomaticos ! Es decir puro clientelismo !
Nadie tiene ninguna razon de principios para ser parte del mismo partido, por
eso la facilidad con la que la gente de la Unidad esta en Liberacion y
viceversa. El clientelismo nos ha ganado la partida. La otra cosa que tambien
esta ligada a esto, es el poco apoyo que existe dentro del mismo gobierno
o del mismo partido para impulsar cosas: el peor enemigo esta adentro ! y eso
se explica tambien en el clientelismo: nadie tiene un compromiso real. Las
lealtades, al no ser a las ideas, estan pegadas con saliva. Y todos los que
quieren hacer algo se ven obligados a estar en permanente compra de los que
pueden tener poder (como Guyon Massey pero a lo interno!). Ahora esto de la
lealtad tiene tambien otra faceta, que es la lealtad del elector de cada
partido: la promesa electoral de los partidos ha sido trastocada por los
diputados, y en este sentido voy a referirme a la agenda de los diputados de
Liberacion -por ser la que me concierne-. El carajo TLC ha venido a marcar el
ritmo de todo lo que acontece en la Asamblea Legislativa. Donde quedó la
aprobacion de proyectos como la prohibicion de fabricacion de armas ? donde
quedo la constitucionalizacion del agua como derecho humano ? donde quedo la
Universidad Tecnica ? donde quedo la Ley de Armas y Municiones ? donde
quedó la ratificacion de Convenciones de Derechos Humanos firmadas por el
Ejecutivo y durmiendo el sueño de los justos en el Legislativo ? o de las de
proteccion de patrimonio arqueologico ?. Nuestra fraccion, no se si por
extrema ignorancia o por incapacidad de ver mas alla, se plantea incluso para
elegir magistrados suplentes, si los candidatos estan o no con el TLC. En vez
de cumplir con la obligacion constitucional de velar por la idoneidad de sus
nombramientos para el cargo ! Y eso que tenemos un buen Presidente de la
Asamblea ! que entiende de las responsabilidades de ser diputado de gobierno !
Temo que esto el elector lo cobrara, o sera que estoy equivocada y solo yo vote
por una Asamblea Legislativa para que legisle y no para que se como dos años
con el cuentito del TLC ? Si los electores son como yo, estos diputados haran
pagar duro a sus sucesores en las listas para diputados !
Buenas Noches y buena semana !
Lina Barranes
Mariano Jimenez <[EMAIL PROTECTED]> escribió: Buenas madrugadas
Eduardo, gracias por sus comentarios.
En relación con el tema de la nueva direccionalidad de este Gobierno, debo
indicar que siempre he reconocido el cambio, definitivamente no es lo mismo la
visión del actual Gobierno respecto de los últimos ocho años, después del
Gobierno de don José María Figueres considero que se perdió un rumbo, y los
gobiernos se dedicaron a administrar no a gobernar; esto a pesar que no tengo
tan mala imagen de la Administración Pacheco, dado que hubo un boicot interno
en su "partido" y hasta lo se ha conocido como un intento de golpe de estado
(les falló la teoría del domino), pero igual al final no se sentía dirección
sólo agotamiento.
Sobre la nueva direccionalidad, sí existe y debe reconocerse, aún cuando
algunos no esten de acuerdo con esta, lo cual siempre he considerado que debe
respetarse (tolerancia).
El Plan Nacional de Desarrollo es un proyecto, sí esta elaborado de una
manera más profesional, pero en tres años comentaremos si fue un papel o
realmente se constituyó en una guía; recordemos, ser un estratega se trae de
cuna, pero hacer planificación estratégica, se estudia.
En cuanto a la ingobernabilidad, como politólogo me interesa mucho y antes
prácticamente pensaba como vos. Pero luego de reflexionar sobre este, además,
de la distinción entre administrar y gobernar, considero que debemos analizar
el contenido de la ingobernabilidad y su relación con el cambio.
Ingobernabilidad es lo que ocurre en Liberia, Sierra Leona, Sudán (Kafur),
Afganistan, Irak, Somalia, Timor, donde existiendo un gobierno constituido
este no esta legitimado social y/o jurídicamente hablando, y o no controla
todo el territorio del país.
Pero en Costa Rica no hay ingobernabilidad sino un cambio constante, que
probablemente produce la misma sensación que la ingobernabilidad.
En realidad en Costa Rica lo que existe es una sistema de toma de decisiones
generado en años anteriores (anacrónico)y un cambio en la estructura social, y
esto ha generado mayor número de partidos políticos en la Asamblea Legislativa
(podríamos estar en un período de transición). El cambio en la estructura
social se ha dado por el paso de una economía basada en el agro a una economía
de servicios, el mundo rural se reduce y el mundo urbano se amplió, y lo sigue
haciendo.
Además, en mercadeo conocemos que los gustos y preferencias de los
consumidores cambian, igual esta ocurriendo con las lealtades partidarias,
generalmente no es un asunto tan emotivo como en el pasado. En esto existe un
cambio constante (y en el PLN a veces percibo que no lo hemos entendido).
Por tanto, los valores de los individuos y de la sociedad cambian, pero el
derecho y las estructuras de gobierno no se mueven a la misma velocidad, es lo
que genera la sensación de ingobernabilidad, pero sí existe gobernabilidad,
solo que el sistema de toma de decisiones no es tan ágil como lo requiere un
mundo tan cambiante ...o el grupo en el poder.
Lo anterior lo he discutido con amigos cercanos y debo admitir que no estan
de acuerdo en nada con la tesis anterior, pero son amigos que estan muy cerca
a la Asamblea Legislativa, y entiendo que por el diario acontencer en este
órgano no compartan mi posición, o tal vez, sea el suscrito que quien por no
estar cercano a quienes toman decisiones, no entiendo el fenómeno de la
ingobernabilidad.
La solución mágica no existe, lo único que sí estoy seguro es que hoy se
requiere de mayor arte político y habilidad, además, de conocimientos técnicos,
para gobernar. Julio César se enfrentó a 200 mil galos con tan solo 13 mil
legionarios, y venció, pero no puedo mantener el poder en Roma al querer
convertirse en Rey, mientras, que Augusto, comprendió que para gobernar debía
mantener las formas republicanas, y con estrategia asumió y concentró las
magistraduras, y gobernó hasta su muerte....como rey (Princeps con
auctorictas).
Me despido dado que ya no es tan de madrugada y debo ir a la feria del
agricultor, y luego a la Sabana...antes que se despierten los que reinan en mi
casa y me pongan objeciones ...esto no es estrategia sino simplemente una
táctica de escape.
Saludos cordiales,
Mariano Jiménez
-----Original Message-----
From: [EMAIL PROTECTED] [mailto:[EMAIL PROTECTED]
Sent: Saturday, June 30, 2007 9:59 PM
To: [EMAIL PROTECTED]; 'Enrique Borrase'; 'Roger Marenco'; 'Marcelo Prieto';
'José Solano'
Cc: [email protected]
Subject: Re: [pln] PYMES y TLCs
Mariano: muy bien por sus comentarios, como siempre. A final de cuentas,
el problema es que hemos andado despistados con el tema del desarrollo. Me
sorprende sin embargo que no exista el reconocimiento por la nueva dirección
que Oscar Arias le ha dado a la política pública, por sus acciones en una
variedad de campos y por la propuesta de algo que me parece será por primera
vez en mucho tiempo un Plan Nacional de Desarrollo más estratégico y
realista.
Me parece también que hay cálculos políticos que apuntan a la
ingobernabilidad (o inmovilidad). Esto hace más difícil la acción del
Gobierno. Personalmente tenía muchas esperanzas en el 2007, pero a ratos
pienso que la ingobernalidad está ganando la partida. Saludos. Eduardo
Eduardo Carrillo V., Ph.D.
[EMAIL PROTECTED]
Teléfonos: (506) 288 6607 (506) 588 1201 Cel: 844 3038
Apartdo: 222-1260 Escazú, Costa Rica
----- Original Message ----- From: "Mariano Jimenez" <[EMAIL PROTECTED]>
To: "'Enrique Borrase'" <[EMAIL PROTECTED]>; "'Roger Marenco'" <[EMAIL
PROTECTED]>; "'Marcelo Prieto'" <[EMAIL PROTECTED]>; "'José Solano'"
<[EMAIL PROTECTED]>
Cc: <[email protected]>
Sent: Friday, June 29, 2007 11:10 PM
Subject: Re: [pln] PYMES y TLCs
Buenas noches don Enrique, disculpe que no haya respondido con antelación
pero por motivos laborales y familiares hasta tengo oportunidad de revisar
los correos.
En primer término, le debo señalar que los estudios sobre encadenamientos,
al menos que he leído, son de INCAE y particularmente de Porter (Proyecto de
competitividad en Centraoámerica), quien a partir del diamante de la
competitividad, señala que un mercado interno fuerte es aquel en el cual
existe encadenamientos horizontales y verticales, un alto grado de
competencia dado que existen muchos oferentes (muchos competidores en el
mercado) y demandates (consumidores exigentes), y alrededor de un sector
productivo se generan industrias relacionadas con lo cual la cadena de valor
se torna más competitiva. Estos clusters son agrupaciones de instituciones,
empresas y organizaciones que contribuyen al desarrollo de un determinado
sector.
El Sr. Porter determinó que las empresas no surgen por generación espotánea
sino que se debe a un entorno interno nacional que apoya y genera
competividad, el marco institucional y prácticas comerciales que contribuyen
a crear reglas del juego claras.
Por otro lado, la observación sobre como los "tigres asiáticos" surgieron en
el panorama internacional, no se debe a que impulsaron la apertura a ciegas
y se lanzaron al mundo, sino al hecho, que el Estado planificó su desarrollo
e inserción en el mercado mundial, una vez que lograron desarrollar mercados
internos fuertes.
Como don Róger Marenco y doña Gabby Alvarez le han indicado varios
Ministerios e instituciones se dedican a generar estos encadenamientos. En
este Gobierno particularmente la idea de impulsar MIPRO tiene raíces en la
creación de un mercado interno fuerte que permita generar encadenamiento
productivos, la parte de Agricultura especializada en este sector, el
Ministerio de Economía con las Pymes y trabajando en la creación de reglas
claras. Por otro lado, PROCOMER y el propio CNP ha creado oficinas y tienen
programas de apoyo a las empresas nacionales hacia el exterior.
Sin embargo, con el resto de todos los que opinen lo contrario, debo señalar
que desde finales de los años ochentas hasta muy recientemente, hubo una
obstinada insistencia por una apertura sin gradualidad, y sin tomar las
medidas necesarias para crear infraestrura y apoyos institucionales
efectivos a la industrial local.
Con TLC o sin este, en este campo debemos reforzar el rumbo sin lugar a
dudas, pero para esto se requiere de orden institucional para hacer más
eficientes los recursos con los que se cuenta.
Saludos cordiales,
Mariano Jiménez
-----Original Message-----
From: Enrique Borrase [mailto:[EMAIL PROTECTED]
Sent: Thursday, June 28, 2007 3:23 PM
To: [EMAIL PROTECTED]; 'Roger Marenco'; 'Marcelo Prieto';
'José Solano'
Cc: [email protected]
Subject: RE: [pln] PYMES y TLCs
San José, 28 de Junio del 2007.
Hola Don Mariano
Me intereso de sobre manera es siguiente comentario:
que estas logren encadenamiento con empresas locales, de forma tal, que se
formen cluster empresariales, lo que significa fortalecer el mercado
interno,
Cual Ministerio en Costa Rica trabaja sobre esto? Mideplan? Creo que debo
leer más sobre el tema en general y muy especial sobre sus arraigamientos en
Costa Rica, si usted me pudiera guiar en esto...
Gracias
Enrique Borrase _______________________________________________
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