Arriscando uma brevíssima contribuição... penso que são duas questões paralelas e complementares, mas diferentes. Uma, é de forma. Outra, de conteúdo.
Sobre conteúdo, nossas opiniões podem variar. Eu, por exemplo, curti demais os princípios que orientam a ODbL, e acho que vale aprofundarmos tanto quanto quisermos/pudermos sobre conteúdo, princípios, etc. Sobre forma, parece-me que a questão é outra... algo que gira em torno do melhor mecanismo possível para fazer o conteúdo acima aderir à realidade. Questões como (i) cabe a cada órgão escolher a licença?, (ii) a regulamentação deve acontecer em cada unidade federativa atomicamente?, (iii) vale investirmos numa regulamentação de abrangência nacional tal como a LAI e a LDA? Enfim, talvez separarmos as questões nos ajude a construir melhor essa importante questão... Meus 0,20... Abraços!
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